2023年关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研报告.docx

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1、关于稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研报告中国共产党中央十分重视三农问题，近几年以来，每年聚焦三农出台一号文件。党的十九大把落地实施乡村振兴提升到了一个战略高度加以布局推进。2021年，习近平总书记在全国脱贫攻坚表彰大会上庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。同时，也标志着三农工作的重心由脱贫攻坚转向乡村振兴。2022年春节前夕，习近平总书记在调研考察时强调：要继续稳固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，让群众生活迈上新台阶，在推进农业农村现代化中越走越有奔头。这充分表达出习近平总书记和党中央对稳固脱贫攻坚成果拓展衔接乡村振兴的一直不间断关注和重视。近几年以来，我市十分注重脱贫攻坚成果的

2、稳固提升，乐于探索和乡村振兴的有效衔接，三农每一项工作取得了长足的进度，但仍存在一些缺乏和不足。第一个是农村支柱产业小而散，不能形成产业规模优势，加之利益联结机制不完善，为农民群众提供的增收奉献缺乏。在局部脱贫村，脱贫户原有从产业上分红的比例和一般农户拉平，在脱贫户劳动力缺乏或无劳动能力的情况下，导致收入的减少。第二个是新型职业农民的培养后继乏力。当前农村常住人口减少的趋势还在不间断加强，农村劳动力特别是年轻劳动力回乡意愿未得到根本改变,长此以往，必将造成无才可用、无人可依的局面。三是乡村建设缺乏整体规划，且存在重建轻管的问题。全市撤并后的*个行政村中，目前还有*个行政村未完成村庄规划编制，同

3、时在改善农村人居环境等方面还没有形成长效维护机制。实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、整治管理有效、生活富裕的总目标，需要尽快补齐不足弱项，整合各类资源，形成工作合力。为此建议：激活要素支撑，把产业这一乡村振兴的根基培厚。科学制定和完善我市未来几年的农业产业发展规划，立足我市的资源条件和要素条件，确定几大方面的发展重点，在资金、工程、土地、人才等诸多要素方面给予集中、足量、管用的政策扶持,力求通过数年打造，奠定我市优势主导产业的根底。大力培植农业龙头企业，特别是农产品加工龙头企业，打造有质量的现代农业产业园区，以市场化手段加快相关种养环节的集约化、产业化，不间断延伸农业产业链条，让根底农业生产更

4、加适应市场的供需变化，特色农产品更能表达应有的附加价值。不问断壮大村集体经济规模，加快完善集体经济组织的经营管理结构，强化和农民群众的利益联结机制，让农民群众切实从农业产业发展中受益。完善鼓励机制，把农村大量外乡人才吸引回来。农村发展缺乏人才的关键在于农村吸引力和承载力缺乏，养不住优质劳动力和人才。因此，要在吸引和留住人才、劳动力的大环境打造上下功夫，培育一批适合创业的工程，开发一批可满足稳定就业的岗位，制定未就业大学生、退伍军人等人才回乡优惠政策，为乡村振兴注入新鲜血液。不间断完善培训机制，有针对性地加强实训实践力度，切实培养懂农业、善经营、会管理的新型职业农民，特别是培养一批致富带头人和产

5、业领办人，不间断提升人力资源储藏。不间断强化基层组织建设，使之成为人才锻炼和实践的平台，不仅筑牢党组织战斗堡垒，而且有序培养优秀的农村基层党组织后备梯队。强化规划管理，把乡村根底设施建好管好。切实强抓村庄规划编制，在全市集中连片人居环境整治示范的总体框架下，切实帮助农村完成切合实际的村庄建设规划，指导农村依据规划开展建设。集中推进农村人居环境整治提升，通过开展集中治乱治污，跟踪督导问效，倒逼形成良好的农村生产生活习惯。一直不间断推进农村改厕等重点工作，严格按照改厕标准进行建设、验收和管理，让群众改得满意、用得舒心。不间断完善农村根底设施的管护运维机制，探索建立政府引导疏通、农民付费和市场运作相结合的后续管护机制，让农村根底设施不仅要建得好，还要管得好、用得好，实现由清脏治乱向常态化美好的转变。