在全县全面深化改革领导小组会议上的讲话 (4).docx

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1、同志们：今天的会议开的很紧凑、议程很多，内容很丰富。既有全面深化改革的情况汇报、工作要点、督查考核办法等内容,又有对接X高速生态经济带进展汇报、工业园区体制机制创新、足球运动发展和农村信用合作联社改制等工作。刚才，X、X等同志都讲的很好，讲的很到位，X和X同志也讲的很清晰。会上，X县长对今年的改革工作进行了梳理，提出了明确的要求，内容很全面、很具体，思路深入而有操作性，我完全赞同，请同志们切实抓好落实。今年以来，特别是近段时间，X的人气很旺。X书记X月底到X调研，对我们的各项工作给予了充分肯定，X干群士气高涨，精神振奋。同时，基本上每天都有上级领导和专家来靖考察指导工作，形成了“高人”指点，“

2、高手”运作的浓厚发展氛围。x-X月，全县财政总收入同比增长X%,其中地方财政收入同比增长X%,在宏观经济下滑的情况下，X主要指标保持了两位数二打头的增长。“五一”期间，我县接待游客数量同比增长X%；旅游综合收入同比增长X%,高速公路进出车辆同比增长X%,外县到X手机漫游用户数比平时增加了X多户。人气就是财气，X高朋满座，游客如云，经济形势不断走旺。2022年是全面深化改革迈向新征程的关键一年。过去的一年，我县认真按照中央、省委和市委的部署要求，扎实推进全面深化改革工作，抓准了重点、展现了亮点，取得了较好成绩。一是重点改革推进稳。农村土地经营权确权颁证工作基本完成，政府机构改革全面启动。以“镇村

3、联动”为依托，投入X亿元高标准打造宝峰禅韵生态小镇，得到了省委X书记的好评。认真落实了纪检监察系统机关“三转”改革，省委、省纪委书记X在X调研时对X纪检工作给予了充分肯定。二是特色举措亮点多。城乡垃圾一体化处理工程这张名片越擦越亮，近两年共接待X、X、X等地参观考察团和领导X余批次，这一模式写入了省委一号文件和国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见。古楠村创新农业经营体制和打造文明和谐生活的做法受到广泛关注，去年中央电视台朝闻天下栏目进行了专题报道。今年“五一”期间，该村致富带头人X荣获X年“全国劳动模范”称号，我们要加大宣传力度，组织全县干部群众向他学习。三是改革试点成效好。成功入选第二

4、批全国生态文明示范工程试点县、全国首批河湖管护创新试点县、连续两年评为全省“美丽乡村”建设试点县。荣获全省首个“绿色低碳工业示范县”称号、列入了旅游综合改革试点县、旅游产业入选全省重点旅游产业集群；高湖镇被列为省级第一批水生态文明建设试点镇和省山江湖生态文明实验区。通过加强全面改革工作，进一步将国家、省、市的试点政策转化为发展优势，有力保持了经济社会发展的良好势头。在看到成绩的同时，也要清醒看到一些不足：一是对改革的思想认识还不到位，少数部门认为改革离自己很遥远，对改革的重要性、紧迫性、复杂性认识还不足；二是改革协同性不够，存在部门化倾向，尚未形成合力；三是改革工作推进力度还不强，改革办与专项

5、小组在推进机制上还需完善。对于这些问题，今天拟定的一系列文件，体现了县委、县政府的高度重视，并将在今后的工作中要逐一加以解决。下面，就如何做好今年全面深化改革工作，我再讲三点意见。一、X跨越发展，唯有改革创新习总书记指出：“唯改革者进，唯创新者强，为改革创新者胜JX要实现迎头赶上，领先超越，出路在改革，动力在改革，成败在改革。1、要认清形势。一是有差距。去年全县经济社会发展取得了一定的成绩，我们要自信，但不能盲目自大。要看到经济总量不大的现状还未改变，主要经济指标排名还比较靠后，比如去年财政总收入、地方财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值分别列全市第X、X位。同时，同步现代化指标还有差距

6、，县统计部门按照X个监测指标初步测算，X年全县现代化的总体进度为X%,其中已经实现的指标有X个，接近实现的指标有X个，还有X个指标完成难度大，同时全县还有贫困人口X人。二是有压力。在当前经济形势不明朗的情况下，一方面，企业关注现实利益，缺乏资金新增投入，更加注重自身转型升级，对外扩张意愿减弱；另一方面，我县企业受制于大环境影响，成本上升，效益减少，前期投入项目资金过大，导致资金周转不灵，房地产在全国处于瓶颈状态，实体经济发展困难。从区域竞争上看，前段时间，我带领有关同志前往修水、嘉鱼考察学习，两县在组团式开发、生态移民搬迁、行政服务中心功能提升、体育场馆、市民文化滨水公园建设等方面的发展思路和

7、建设成果，非常值得学习和借鉴。同时，我们周边也存在同质化竞争，奉新正在申报抽水蓄能电站工程，还有许多旅游项目投资商在X湾里和X之间进行反复比较选择。因此，城市与城市，县与县之间的白热化竞争非常激烈，实现跨越发展压力大。三是有机遇。X月X日，国务院正式批复了长江中游城市群发展规划，X是X城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群的后花园。随着全省生态文明先行示范区建设上升为国家战略，X是X高速生态经济带的排头兵，也是构建X、X两个“一带一路”重要节点城市的桥头堡。我们要积抓机遇，加速融入X大都市圈，乘势而上、顺势而为，谋求更大发展。2、要明确重点。一是把握政府与市场这一核心。改革的一项重要的任务就是

8、实现“小政府、大市场二李强调：“用权力的减法，换取市场活力的乘法。”政府的权力用减法，市场的活力用乘法，就是要处理好政府和市场的关系。如何用好政府权力的减法，释放市场活力的乘法，第一是法无授权不可为，政府不能乱作为，不能“吃拿卡要”；第二是法定职责必须为，政府又不能不作为，要加快政府职能转变，加大简政放权力度，推行权力清单、责任清单、负面清单和政务服务网这“三单一网”制度；第三是法无禁止即可为，企业作为市场主体，在市场资源配置中大有作为。近几年来，我县的非公企业发展步伐不断加快，带动了地方经济的发展,我们要大力推动“大众创业、万众创新”，真正做到藏富于民，进一步激活市场经济活力。二是把握整体与

9、全面这一关健。在规定动作上，X年全面深化改革领导小组工作要点和专项小组工作计划，包括经济体制和生态文明体制、民主法制领域、文化体制、纪律检查体制、社会体制、党的建设制度、农村体制等各项改革都要按照规定不折不扣向前推进。在特色动作上，要大力开展“两转三争大竞赛活动，充分发挥“两转三争”在全面深化改革工作中的载体、抓手和平台作用。在具体动作上，加快推进足球运动产业、工贸新城建设、X高速生态经济带建设等各项工作，抓住关键，整体推进。三是把握民生与稳定这一目的。3、要凝心聚力。一是在发展目标上强定力。习多次强调：“我们的改革是有方向、有立场、有原则的，在方向目标上凝聚共识，就是要坚定道路自信、理论自信

10、、制度自信J国家要增强定力，X也要增强定力，目前X的发展态势良好，因此更要坚定自己的道路，只有坚定才会取得最后的胜利。有一则寓言故事，讲的是一只狐狸看见一只娱蚣在用它的一百只脚走路，于是好奇的问娱蚣用一百只脚是如何走的，要先走哪一只脚再走哪一只脚，娱蚣很疑惑，它从来没有想过这个问题，结果思来想去，最后却不会走路了。所以，我们也是一样，在发展道路上走的很顺利，就要坚定自己道路，狡猾的“狐狸”很多，在发展目标上，必须始终增强定力。二是在“最大公约数”上添动力。改革是利益的调整，是思维定式的打破，很多工作“牵一发而动全身在改革工作中，我们遇到了许多急难险重的问题，到了啃“硬骨头”的时候。首先，我们要

11、迎难而上，在困难中增长见识，留下记忆。就像在水泥路上走路和在泥巴路上走路一样，水泥路好走，但留不下脚印，泥巴路难走，但能留下了脚印。改革工作越难，越要迎难而上，在挑战中增长才干，留下奋斗的足迹；其次，要全方位的考虑，寻找“最大公约数:日本动画片聪明的一体里，有一个一休和武士的小故事。有一天，武士抓了一条鱼，问一休他手中的鱼是死是活，聪明的一休知道武士是想要为难他，就说鱼是死的，武士于是拿出活鱼,一休立即将鱼扔到河里，拯救了鱼的生命。这个故事告诉我们，寻找“最大公约数”，就是要多方权衡利弊，全盘考虑问题，我们任何情况下也不能忘记初衷，要始终围绕发展与稳定的目标，满足最广大群众的整体利益，使改革成

12、果惠及全体人民。三是在共识共为中聚合力。要整合各方面的力量,通过汇聚发展合力，集中优势兵力打赢歼灭战。譬如人的一只手，做出的贡献再大，如果砍掉，从整体分开，这只手就会腐烂，没有任何作用；当它和身体相连成为一个整体时，才能发挥重要作用。所以，各部门要不断凝聚改革动力，形成发展的合力，整体推动X向前跨越发展。二、聚焦两转三争大力攻坚克难全县“两转三争”大竞赛是全面深化改革的主阵地，活动启动以来，大家按照活动要求，主动融入大局，迅速往前推进。1、活动再深入。一是拉开工作格局。包括足球产业发展领导小组在内的X个领导小组，都在围绕“两转三争”工作任务，通过定期召开调度会、现场会等多种形式，谋划推进，保持

13、机构高效运转。二是加快工作步伐。我们要以“一万年太久，只争朝夕”的精神，向上跑资金、争政策，向下进企业、到一线解决具体问题。特别是X动态编印以来，全县上下“比学赶超”的氛围浓厚，各乡镇、各部门都有亮点工作，比如xA景区创建、工贸新城规划、征地工作顺利推进，连天红项目X栋车间厂房基础已完工。招商引资势头良好，举办了两场项目集中签约活动，引进了包括旅游地产、滑雪、电子商务、白酒、啤酒、光伏发电等在内的一批新项目。三是破解工作难题。随着工作的深入，剩下的都是难题，要认真加以解决。曾经有一位老师对他的三个学生说，一栋房子怎么用最少的钱买东西把它填满？第一个学生买了些茅草把房子填满了，因为茅草便宜；第二

14、个学生装了一盏灯，把灯打开，整个房间充满亮光；第三个学生晚上把窗户打开，月光照进来，洒满房屋，没有花一分钱。这说明开动脑筋、借用外力的重要性，政府的资金是有限的，要用有限的资金去做尽可能多的事。一方面，要发挥银行融资优势，形成良性循环，加快资金周转；另一方面，要采用ppp模式，加强与大型国企的合作，不断打开思维，借力发展。2、机制要完善。一是加强调度。坚持以“问题导向式”解决问题，各领导小组要充分做好前期基础工作，以“具体建议式”提交决策，提出科学合理的意见建议。二是强化执行。X同志指出：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。我们一定要提高执行力，能力和经验不足不要紧，只要用

15、心，一定会创造条件解决困难，提升能力水平，推动工作稳步前进。有这样一则故事，南海有两个和尚准备到普陀山去拜佛，一个和尚说过海要准备船，另一个和尚拿了一个化缘的钵就出发了。一年后，拿钵和尚已经到了，准备船的和尚还没有出发。所以，任何工作都不可能没有困难，只有迅速进入，才能柳暗花明，阔步向前。不付诸实践就只会原地踏步，一事无成。另一方面，我们要做有用的事，马克思讲过这样一个故事，有一个教授坐船，他问船夫，说你懂哲学吗？船夫说不懂，教授说，你X%的生命没有了；教授又问，你懂数学吗？船夫说不懂，教授说那你X%的生命也没有了；最后一个浪打过来，船翻了，那个船夫问教授，你会游泳吗，教授说不会，船夫说那你X

16、%的生命没有了。这个故事告诉我们要做具体的事情，不能坐而论道。公务员不可能什么都懂，但只要涉及到产业发展、招商引资等具体工作，就要多学多问，研究通研究透才能正确应对。三是明确考核。要用好考核这根“指挥棒”，制定好“两转三争”大竞赛考核方案，引导各乡镇各部门把功夫下在平时，把精力用在扎扎实实、一步一个脚印地干工作上，在全县上下营造一种“你追我赶求发展、瞄准目标抓落实”的浓厚氛围。3、保障需加大。一是基础保障。要夯实三个主体，第一政府要发挥组织引领作用，做好改革工作的规划设计，帮助企业解决实际问题，提供政策保障；第二企业是市场的主体，要支持企业开拓市场，转型升级，做大做强；第三群众是改革发展的参与者和受益者，要大力支持全县清洁工程建设，推动全域化旅游；提升自身文明素质，大力发展乡村旅游。同时，我们还要推进基层服务型党组织建设，继续开展好“连心、强基、模范”三大工程，打造好“一线三员”工作法、“白云深处党旗红”等党建品牌。今天的会上研究了X县农村信用社改制问题，这也是今年全县改革的一项重点工作，可以说农商银