四川省建材行业碳达峰实施方案2024.docx

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1、四川省建材行业碳达峰实施方案建材行业是国民经济和社会发展的重要基础产业，也是工业领域能源消耗和碳排放的重点行业。本方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届三次全会部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，科学处理发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标的关系，聚焦我省建材行业碳达峰总体目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以总量控制为基础，以低碳技术创新为动力，以提升资源综合利用水平为关键，进一步完善能源消耗总量和强度双控，加快我省建材行业绿色低碳

2、转型升级，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，有力有序有效做好建材行业碳达峰工作，确保如期实现碳达峰。一主要目标“十四五”期间，产业结构优化取得明显进展，资源能源利用效率大幅提升，建材绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展。水泥熟料单位产品综合能耗水平下降1%以上，水泥、玻璃、陶瓷等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，碳排放总量控制取得阶段性成果，为实现全省建材行业碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，资源能源利用效率达到国内先进水平，建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破，原燃料替代水平大幅提高，在水泥、玻璃、陶瓷等行业改造建设一批减污降碳协同增效的绿色低碳生产线，基本建立绿色低碳循环发展的产

3、业体系，确保全省建材行业2030年前实现碳达峰，推动水泥、玻璃、陶瓷等重点行业有序达峰，为如期实现建材行业碳中和夯实基础。二、重点任务（一）加快低碳技术开发利用。1 .加快关键低碳技术攻关。加快研发窑炉氢能燃烧技术，燃料替代技术，富氧（全氧）、电熔等工业窑炉节能降耗技术及低品位余热高效利用技术。加快发展新型低碳胶凝材料、低碳混凝土，鼓励固碳矿物材料和全固废免烧新型胶凝材料的研发。加快气凝胶材料研发和推广应用。加强建材窑炉碳捕集、利用与封存技术研发，加强与二氧化碳化学利用、地质利用和生物利用产业链的协同合作，建设一批标杆引领项目。（经济和信息化厅、省发展改革委、科技厅、生态环境厅等按职责分工负责

4、）2 .加快绿色低碳节能技术装备推广。定期遴选公布一批节能低碳建材技术和装备。支持取得突破的具有示范带动作用的节能低碳技术装备开展产业化示范应用，形成一批可复制可推广的技术和经验。水泥行业加快推广低阻旋风预热器、高效电机、高效篦冷机、高效节能粉磨等节能技术及装备；玻璃行业加快推广浮法玻璃一窑多线等技术；陶瓷行业加快推广干法制粉工艺及装备；岩棉行业加快推广电熔生产工艺及技术装备；石灰行业加快推广双膛立窑、预热器等节能技术及装备；墙体材料行业加快推广窑炉密封保温节能技术及装备；砖瓦行业推广自动焙烧等技术，提高砖瓦窑炉装备水平。（经济和信息化厅、省发展改革委等按职责分工负责）3 .加快节能降碳数字化

5、转型。加快推进建材行业与新一代信息技术深度融合，通过数据采集分析、窑炉优化控制等提升能源资源综合利用效率，促进全链条生产工序清洁化和低碳化。采用工业互联网、大数据、第五代移动通讯技术（5G）等新一代信息技术提升能源资源利用水平。鼓励企业开展能源资源碳排放信息化监测和管控系统建设，推动主要用能设备、工序等数字化改造和上云用云，追踪重点产品全生命周期碳足迹。针对水泥、玻璃、陶瓷等行业碳排放特点，探索数字化、智能化、集成化绿色低碳系统解决方案。（经济和信息化厅、省发展改革委、生态环境厅、商务厅等按职责分工负责）专栏,节能低碳技术装备研发推广水泥行业：积极研发水泥悬浮沸腾燃烧、氢能烟烧水泥熟料、非碳酸

6、盐原料替代等低碳技术，推广低阻旋风预热器、高效电机、高效篦冷机、模块化节能或多层复合窑衬、高效节能粉磨、窑炉智能控制系统、大比例替代燃料技术等节能低碳技术及装备。玻璃行业：积极研发玻璃熔窑窑外预热、大型玻璃熔窑大功率“火-电复合熔化等低碳技术，推广浮法玻璃一窑多线、玻璃熔窑用红外高辐射节能涂料、新型梯度复合保温技术等节能低碳技术及装备。陶瓷行业：推广干法制粉工艺、连续球磨工艺、节能窑炉及高效烧成、低能及余热高效利用等节能低碳技术及装备。岩棉行业：推广电熔生产工艺技术及装备。石灰行业：推广双膛立窑、预热器等节能低碳技术及装备。砖瓦行业：推广自动焙烧、窑炉余热余压综合利用、生产线自动化和智能化、大

7、断面隧道窑等节能低碳技术及装备。（二）推动低碳原料替代。1 .逐步减少碳酸盐用量。有序推动水泥行业非碳酸盐原料替代，在保障水泥产品质量的前提下，提高粉煤灰、工业废渣、尾矿渣、工业副产石膏、建筑垃圾等替代原料或水泥混合材的比重。强化产业间耦合，推动建设稳定的非碳酸盐原料供应链。研发含硫硅酸钙矿物、粘土煨烧水泥等材料，降低石灰石用量。加快高贝利特水泥、硫（铁）铝酸盐水泥、新型低碳胶凝材料等低碳水泥新品种的推广应用。（经济和信息化厅、科技厅等按职责分工负责）2 .加强固废综合利用。积极推进建材企业无害化协同处置废弃物，加大对一般工业固体废物、生活垃圾、城市污泥、建筑废弃物的协同处置力度。鼓励企业引进

8、先进窑炉协同处置技术装备，支持企业改进和研发适合本地固废特性的窑炉自动化控制装备及其他配套装备。鼓励以高炉矿渣、粉煤灰等对产品性能无害的工业固体废弃物为主要原料的超细粉生产利用，提高混合材产品质量。推动高水平利用固体废弃物生产玻璃纤维、岩棉、混凝土、水泥制品、路基填充材料、新型墙体和屋面材料等建材产品。支持在重点城镇建设一批达到重污染天气绩效分级B级及以上水平的墙体材料隧道窑处置固废项目。（经济和信息化厅、省发展改革委、生态环境厅、住房城乡建设厅等按职责分工负责）3 .推动建材产品减量化使用。鼓励发展新型建造方式，全面推进装配式建筑应用，政府资金投资或主导的项目带头推进装配式建造技术，社会投资

9、项目加快推广使用。提升建设全过程信息化水平，精准使用建筑材料，减量使用高碳建材产品。提高水泥产品质量和应用水平，促进水泥减量化使用。开发低能耗制备与施工技术，加大高性能混凝土推广应用力度。统筹考虑工程全寿命周期的耐久性、可持续性，鼓励采用高强度、高性能、高耐久性和可循环材料及绿色建材。（经济和信息化厅、住房城乡建设厅、科技厅等按职责分工负责）专栏上低碳原料替代工程碳酸盐原料减量工程：合理提高原料固废掺配比，着力提升一般工业固体废物生产纤维材料、微晶玻璃、超细化填料、低碳水泥、固废基高性能混凝土、预制件、节能型建筑材料。推进磷石膏在建材、路基材料等领域的推广应用。扩大钢渣在低碳水泥等绿色建材和路

10、基材料中的应用。积极推进气化渣生产胶凝材料高效利用项目。固废综合利用提升工程：支持建材企业协同处置工业固废、工程弃土、建筑垃圾、生活垃圾、河湖淤泥、城市污泥等固体废弃物，推进水泥窑、砖瓦窑、墙体材料隧道窑协同处置等固废资源规模化高效利用项目。统筹产业布局和资源分布，规划建设一批建筑垃圾处置及资源化利用设施，鼓励毗邻地区设施协同共建，降低运输成本，提高处置效率。到2025年，具备条件的市（州）全面建成建筑垃圾资源化利用设施，城市建筑垃圾综合利用率达到50%以上，积极创建国家级建筑垃圾资源化利用示范城市。推广装配化建造方式：以成都、乐山、宜宾、广安、眉山、西昌装配式建筑试点示范为引领，全面推进装配

11、式建筑发展，加大钢结构在住宅、农房建设、老旧小区改造等领域推广应用。（三）优化能源消费结构。1.提高替代燃料利用水平。鼓励氢能、生物质燃料、垃圾衍生燃料等替代燃料在水泥等行业的应用。推动替代燃料高热值、低成本、标准化预处理，提升水泥等行业燃煤替代率。统筹资源配置，因地制宜发展规范化预处理企业。完善农林废弃物规模化回收等上游产业链配套，形成供给充足稳定的衍生燃料制造新业态。（经济和信息化厅、农业农村厅、省林草局、省能源局等按职责分工负责）2 .提高清洁能源应用比重。推动大气污染防治重点区域逐步减少直至取消建材行业燃煤加热、烘干炉（窑）、燃料类煤气发生炉等用煤。充分发挥我省清洁能源优势，在价格可承

12、受的条件下，有序提高天然气和电力在平板玻璃、玻璃纤维、陶瓷、矿物棉、石膏板、混凝土制品、人造板等行业的应用比重。加快推进企业利用余热余压、分布式发电等，推行分布式清洁能源及储能一体化应用，推进多能高效互补利用。支持建材企业因地制宜大规模高比例消纳风能、太阳能等可再生能源，促进可再生能源电力消纳责任权重高于本区域最低消纳责任权重。（经济和信息化厅、生态环境厅、省能源局、省林草局等按职责分工负责）3 .完善能源管理和监察机制。全面实施节能诊断和能源审计，引导企业建立完善能源管理体系，鼓励企业建设能源管控中心。加强节能监察工作力度，持续组织实施重点用能企业日常监察、专项监察以及工业炉窑专项监察。严格

13、执行强制性能耗限额标准，加强对现有生产线的节能监察和新建、技术改造项目的节能审查。鼓励企业对标行业标杆水平或国际先进水平，制定“一企一策”节能降碳改造升级方案，打造一批能效“领跑者”。（省发展改革委、经济和信息化厅、省市场监管局等按职责分工负责）专栏3能源消费结构优化工程替代燃料利用工程：鼓励企业实施一般固废替代燃料、生物质替代燃料等项目，积极采用垃圾、塑料、废旧轮胎、废旧橡胶、生物质燃料、炭黑、煤肝石、农林废弃物等可燃性废弃物替代燃煤。清洁能源替代工程：鼓励建材企业按相关政策规定，加快分布式光伏、风电、生物质能、储能、余热余压利用等一体化系统开发。能源管理水平提升工程：充分应用节能监察结果和

14、能耗在线监测平台数据，对全省建材企业进行分类管理，综合运用有序用电、电力市场交易、阶梯电价、信贷政策、工业发展资金奖补、错峰生产安排等不同类别手段，推动企业开展节能降碳升级改造，提高能源管理水平。定期评选发布一批全省能效标杆企业，推荐申报全国能效“领跑者”。能效达到标杆水平以上的企业，列入能效先进清单。（四）大力推进绿色制造。1 .构建高效清洁生产体系。强化源头减量、过程控制和末端高效治理。鼓励企业应用绿色设计方法和工具，推进原辅料无害化替代。研发推广过程减污工艺和设备，开展应用示范。开展末端治理设施升级改造，推广先进适用环境治理装备。在水泥、石灰、玻璃、陶瓷等重点行业加快实施污染物深度治理和

15、二氧化碳超低排放改造，推动减污降碳协同增效。推动制定“一行一策”清洁生产改造提升计划，全面开展清洁生产审核和评价认证，推动一批重点企业达到国际清洁生产先进水平。（经济和信息化厅、省发展改革委、生态环境厅等按职责分工负责）2 .强化绿色低碳标杆示范。加强建材企业全生命周期绿色管理，支持建材企业发展绿色低碳新业态。鼓励企业研发生产绿色低碳建材产品，加快推进绿色建材产品认证，扩大绿色建材产品供给。推动发展生物质建材。持续推进绿色工厂培育创建，引导存量绿色工厂进一步提标改造，对标国际国内先进水平，建设一批绿色低碳化、循环化工厂，探索打造绿色低碳供应链。推进绿色运输，大力推动中长途、中短途及厂内运输方式

16、绿色低碳转型。（经济和信息化厅、省发展改革委、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、省市场监管局等按职责分工负责）3 .扩大绿色建材生产消费。持续完善省级绿色建材产品认证政策和标准体系，推动增加绿色建材产品品种，提升绿色建材产品质量，树立绿色建材品牌影响力。大力发展新型绿色建材，培育一批骨干企业，打造一批产业集群。加大绿色建材推广应用，鼓励政府投资工程优先采用绿色建材，建成一批绿色建材应用示范工程。促进绿色建材与绿色建筑协同发展，持续开展绿色建材下乡活动，打造宜居绿色低碳城市，提升新建建筑与既有建筑改造中使用绿色建材比例。到2030年星级绿色建筑全面推广绿色建材。（经济和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅、省市场监管局等按职责分工负责）专栏4绿色制造示范工程减污降碳协同增效工程：水泥行业推广先进过滤材料、低氮分级分区燃烧和成熟稳定高效的脱硫、脱硝、除尘技术及装备，推动水泥行业全流程、全环节超低排放；玻璃行业研发玻璃生产超