河北高阳经济开发区产业规划（修订）.docx

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1、河北高阳经济开发区20162020发展规划二0一六年十月前言1第一部分开发区发展现状3一、空I旬布局3二、发展现状4三、面临的机遇与挑战9第二部分总体思路与目标错误!未定义书签。一、指导思想错误!未定义书签。二、基本原则错误!未定义书签。三、产业定位错误!未定义书签。四、发展战略错误!未定义书签。五、“十三五”发展目标错误!未定义书签。第三部分发展重点错误!未定义书签。一、主导产业及产业链发展错误!未定义书签。二、招商引资、重点企业和项目建设错误!未定义书签。三、基础设施和公共服务平台建设错误!未定义书签。四、一区多园的功能和布局错误!未定义书签。五、转型升级和结构性改革错误!未定义书签。六、

2、科学技术与创新能力建设错误!未定义书签。七、推进与京津战略协作错误!未定义书签。八、生态环境与绿色集约发展错误!未定义书签。第四部分保障措施69一、加强组织领导，推进体制创新69二、完善制度建设，强化政策保障69三、完善基础设施，提升承载能力错误!未定义书签。四、改革运行机制，强化管理服务错误!未定义书签。五、大力招商引资，促进协同发展错误!未定义书签。六、优化人才体制，推进创业创新错误!未定义书签。七、强化宣传推介，打造品牌园区错误!未定义书签。高阳县历史悠久、民风淳朴、文化底蕴深厚，传为颛顼故都、八才旧里，素有“纺织之乡”、“戏曲之乡”、“武术之乡”的美誉。改革开放以来，高阳人民积极响应党

3、中央、国务院的号召，在县委、县政府的正确领导下，积极投身到经济建设和社会建设的大潮中，使高阳县经济社会得到了长足发展，人民生活水平得到了显著提高。2009年，县委、县政府为了促进县域经济跨越式发展，打造项目建设平台，按照“产业向园区聚集、园区向县城集中”的思路，通过对县城周边原有园区进行整合，设立了高阳县纺织产业聚集区。聚集区于2010年被保定市政府批准为市级产业园区，2011年5月被省政府批准为省级工业聚集区，2014年5月更名为河北高阳经济开发区。高阳经济开发区经过几年来的发展，各产业已经初具规模。初步形成了功能分区明确、基础设施完备、道路交通发达、管理机构健全的现代化工业园区。为切实指导

4、高阳经济开发区的社会发展和经济建设，抢抓战略机遇，加快经济结构调整和产业转型升级，全面提升综合竞争力，使之成为经济繁荣、文化先进、环境优美、服务完善、社会和谐的“首善之区”，特制定高阳经济开发区“十三五”发展规划。本规划立足实际，以科学发展观为指导，坚持规划的前瞻性和可操作性，着力引导区内经济适应新形势、应对新挑战、构筑新格局、再上新台阶，切实发挥开发区作为高阳县经济社会发展的引擎和助推器的作用。本规划的适用范围为高阳经济开发区全域，总面积20.35平方公里，规划基期为2015年，实施期限为20162020年。第一部分开发区发展现状一、空间布局（一）区位与交通高阳经济开发区位于高阳县中心区域，

5、毗邻县城并呈东、南、西三面环围县城之势。高阳县地处河北省中部、保定市东南部，北京、天津、石家庄大三角腹地。位于东经11538-11558、北纬3831,-3847,之间。距保定市35公里，北京150公里，天津180公里，石家庄134公里。高阳县东与任丘相连，北与安新交界，西与清苑、蠡县毗邻,南与肃宁接址。南北宽28.5公里，东西长30公里，县域面积约496平方公里，辖5个镇、4个乡，181个行政村（社区）。由于独特的区位条件，高阳县的交通十分便利，可谓是区域性交通枢纽。津保（南线）公路横穿全境，保沧公路纵贯全县，保沧、大广两条高速交叉过境，且保沧高速在开发区留有出入口。周边有京广、京九、朔黄铁

6、路等，交通网络非常发达。（二）规划面积与土地利用高阳经济开发区规划总面积20.35平方公里，已建成城镇建设用地458.56公顷，占总面积的22.53%；未建成城镇建设用地1527.9公顷，占总面积的75.08%（其中已建成农村建设用地515.24公顷，占总面积的25.31%）；不可建设用地48.54公顷，占总面积的2.38%。目前，开发区已建成城镇建设用地比例较小,未建成土地面积较多，主要用地类型为耕地，为开发区发展提供了充足的土地储备，保障了项目用地，有利于开发区工业企业的规模发展。（三）基础与配套服务设施建设高阳经济开发区是县委、县政府按照“产业向园区聚集、园区向县城集中”的思路，对县城周

7、边原有园区进行整合而来。经过几年来的建设与发展，又有毗邻县城的独特优势，部分区域道路、供水、排水、供电、供气、供热、通信、宽带网络、有线电视等基础设施以及金融、医疗、教育、邮政（快递）等配套服务设施较为完备；部分区域尚待开发建设；部分区域正随着工业项目、商服项目的进驻逐步推进完善。（四）重点区块、主导产业和企业分布高阳经济开发区根据产业布局和区域发展重点，划分为东区、西区、南一区和南二区四个功能分区。东区即纺织循环经济示范区：位于县城东部，依托污水处理厂、三利锅炉改造、中水回用工程，重点发展纺织、印染循环经济；西区即纺织服装区：位于县城西部，依托宏润公司、宏利佳公司、佳园公司，重点发展纺织、服

8、装产业；南一区即纺织品研发展销区：位于县城南部,重点发展纺织品研发及纺织品展销；南二区即综合制造与物流仓储区：位于县城西南部，重点发展纺织、装备制造及现代商贸物流产业。二、发展现状高阳经济开发区是以纺织业为主导产业，以1.ED节能灯具、生物医药等高新技术产业为辅业，集生产、研发、物流集散于一体的现代化产业园区。几年来，开发区坚持以“建设经济强区”为目标，团结奋进、开拓创新、锐意进取、攻坚克难，实现了经济持续、快速、健康、协调发展，开发区经济实力和综合竞争力明显增强。（一）经济实力显著增强2015年，开发区建成区面积9.94平方公里，入驻企业120家（规模以上企业29家；销售收入亿元以上企业10

9、家；天交所上市企业3家），主营业务收入66.6亿元；地区生产总值23.05亿元；工业增加值21.56亿元，占全县的53.9%,其中规上工业增加值19.2亿元；税收收入1.65亿元，财政收入1.72亿元，分别占全县的28.8%、20%；固定资产投资完成17.2亿元，占全县的26.41%；进出口总额5951万美元，占全县的23.8%；引进省外资金3.56亿元，占全县的14.24%；从业人员2.15万人。开发区在县域经济中占有重要地位，在加快县域经济发展进程中发挥着主力军的作用。作为开发区主导产业的纺织业，共有企业109家（规模以上企业26家；销售收入亿元以上企业8家），主营业务收入61.27亿元，

10、占开发区的比重为91.9%；工业增加值19.8亿元，占比为91.8%；税收收入1.48亿元，占比为89.7%；固定资产投资15.15亿元，占比为88.08%；进出口总额5951万美元，占比为100%；从业人员2.07万人，占比为96.28%o纺织业在开发区各产业中仍占有不可替代的主导地位。（一）招商引资卓有成效通过加强组织领导、制定工作方案、完善工作机制、落实工作责任等，形成了领导带头招商、部门责任招商、设置代理招商、制定政策招商等多种有效的招商方式方法，并从“对接京津、对接项目、对接客商、对接网络”四个方面进行重点突破，切切实实引进了一些大项目、好项目，取得了较好地招商引资成效。这些项目中，

11、既有传统产业支撑项目，如：河北宏润新型面料公司与北京雪莲集团、京棉集团合作建设的高档针织绒衫和新建10万纱锭项目；也有战略新兴产业项目，如：保定蓝波节能灯具公司与广东雪莱特光电科技公司合作建设的投资10.6亿元的1.ED灯具项目；还有开园立区的支柱项目，如：新加坡联合环境（中信环境）并购高阳县碧水蓝天水务公司并在循环经济示范区（东区）投资建设以集中供热、再生水利用、污水处理为核心的循环经济项目。这些项目对构建开发区产业布局、产业架构以及未来产业发展将起到重要的支撑和带动作用。（三）项目建设步伐加快开发区自设立以来，就牢固树立了“项目立区”的思想，始终把项目建设作为发展的主题，坚持“前期项目抓开

12、工，在建项目抓进度，建成项目抓达产”的工作思路，全力推进项目建设。使“十二五”期间形成了开发区项目建设的黄金期间。这一时期，开发区每年实施重点建设项目均在20项以上，项目总投资达到220亿元，完成投资达到116亿元。一大批投资亿元以上项目开工建设并陆续投产见效，如：宏润扩产、宏利佳、新增十万纱锭、柏立信、金花三妹、图强、蓝波扩产、中水回用染纱、尚品纺织、循环经济、蓝瑞照明、泰晟纺织、鑫顺纺织印染、智阳技改等项目。这些大项目的建设，推动了开发区产业结构调整，进一步延展了产业链条、壮大了产业规模、优化了产业结构，有力地促进了开发区的经济发展，为全县经济社会持续健康发展提供了不竭动力和重要支撑。（四

13、）基础设施建设稳步推进按照“多元投入、滚动发展”的思路，坚持以科学规划为引领，把完善基础设施、提升承载能力作为开发区招商引资、服务项目、促进发展的先导性工作来抓。先后开发完成了综合制造与物流仓储区（南二区）和循环经济示范区（东区）近2000亩项目用地，道路、供电、供水、排水、通讯等基础设施根据项目建设需要逐步延伸，滚动开发。目前，建成区、在建区均已经完成了道路、供水、排水、供电、通讯等基础设施建设。在抓好基础设施建设的同时，全力抓好日处理污水能力20万吨的污水处理厂一期和二期工程、天然气管网敷设入区、集中供热、中水回用等产业配套项目，解决好要素保障。为推动产业进一步发展壮大奠定了坚实的基础。同

14、时，还建成省级毛巾制品检验检测中心、纺织生产力促进中心等4家检验检测及中小企业公共服务平台；建成多家金融服务机构，包括国有银行、地方银行、小额贷款公司等。（五）科研创新能力不断增强先后出台了一系列支持企业进行科技创新、技术改造、发明创造等方面的奖励扶持政策，引导企业加大科技资金投入，大力培育企业自主知识产权、自主品牌；引导企业建立企业技术（工程）中心；加大高新技术企业申报力度，增强企业创新内在动力。目前，开发区拥有中国驰名商标4件，河北省著名商标15件；拥有省级企业技术中心和研发中心3个；拥有发明专利9项，实用新型专利18项。积极推进产学研建设，与高等院校、科研单位进行联系对接,搭建桥梁，高阳

15、碧水蓝天水务公司与清华大学成功签约，使污水处理厂项目成为其环境保护学院实训基地，该校师生提供实习、实践场地。同时也成为清华大学污水菌苗繁殖、尾水综合利用课题研究实验平台，并优先利用其科研成果。（六）服务平台建设逐步完善建立公共服务平台，对在开发区内投资的企业，从项目筹备到投产阶段相关的立项、规划、用地、环保、消防、基建等各备案、审批、核准环节的事项办理，全部实行领导分包，专人领办、代办，切实为企业搞好服务。对办理事项过程中遇到的问题，积极与企业和相关部门沟通，拿出具体解决方案，为企业投资决策提供参考。积极运作开发区融资服务平台，建设投融资公司，多渠道筹集建设资金，进行土地前期开发、投资基础设施

16、和公共服务体系建设。（七）体制机制建设不断深入2012年7月，经省、市编办批准，组织成立了高阳县纺织产业聚集区（后更名为河北高阳经济开发区）党工委、管委会，内设综合办公室、发展改革局、规划建设局、招商合作局、财政局五个机构，机构编制21人。目前管委会领导已配备到位，工作人员配备部分到位，并努力开展各项工作。为有力推动开发区经济社会的快速发展，更好地发挥带动引领作用，开发区管委会深入研究、积极探索适应开发区发展需要的新型体制机制和管理模式。在土地、资金、招商引资、管理服务等方面先后出台了关于加快推进开发区建设的意见、高阳经济开发区项目准入制度、高阳经济开发区管理制度、高阳经济开发区工作流程、高阳经济开发区服务承诺制和高阳经济