台州市椒江区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）.docx

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1、台州市椒江区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，有效夯实安全生产工作基础，着力从源头上防范化解风险隐患，推动安全生产工作向事前预防转型，根据省市安委会安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）和区委、区政府有关要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、目标体系（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，对标“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命、奋进“三高三新”，围绕“源头防、人防、技防、工程防、管理防”，紧盯重点行业领域重大风险管控和重大事故隐患排查整治

2、，纵深推进源头治理、排险除患、科技攻坚、工程治理、管理提质，全力提升风险管控、隐患整治和应急逃生能力，有效防范遏制较大以上事故，推动高质量发展和高水平安全良性互动。（二）主要目标1.总体目标：一年上一个台阶，到2024年底，通过一年攻坚整治，梳理明确部门“三管三必须”职责，全区8个乡镇（街道）100%建立应急消防管理站，检查对象分层分级分类纳管率达95%以上，已排查发现重大事故隐患存量动态清零，企业员工岗位应知应会知晓率提升至90%以上。到2025年底，通过一年夯基固本，重点行业部门设置安全生产委员会，全区8个乡镇（街道）应急消防管理站实现100%达标，基层监管人员重大事故隐患检查准确率达90

3、%以上，重大事故隐患增量得到有效遏制，全民安全常识掌握率明显提升。到2026年底，地方党委政府统筹发展和安全的理念更加坚定，行业部门全链条管控重大风险隐患责任体系更加健全，企业主体责任落实更加到位，基本形成“每个人都是自己生命安全的第一责任人”的社会共识；通过努力，20242026年较大以上事故起数、亡人数同比20212023年下降20%以上，坚决遏制重特大事故，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.008以内，全区安全生产形势持续平稳向好。2.重点领域目标：道路交通领域：通过三年治本攻坚，高速公路异常事件主动发现率达60%以上，20242026年较大以上事故起数、亡人数“零增长”。涉海涉渔领

4、域：通过三年治本攻坚，建设安全引领船25艘，完成渔船整治26.艘，全面完成涉氢冷藏船整治，淘汰老旧渔船14艘，老旧渔船压减到全区渔船总数的15%以内，航路航行商船、渔船纳轨率均达95%以上，20242026年较大以上事故起数、亡人数同比2021-2023年下降20%以上。消防领域：通过三年治本攻坚，人员密集场所影响消防逃生和救援的防盗窗动态清零，改造提升3个以上影响消防安全的高层住宅小区，20242026年较大以上事故起数、亡人数同比20212023年下降20%以上。危化品领域：通过三年治本攻坚，化工园区100%达到较低安全风险等级，重大危险源企业100%建成特殊作业审批和人员定位系统，”一重

5、点一重大“企业双重预防机制100%覆盖，硝化、重氮化、过氧化、氟化、氯化等5种高危工艺100%完成全流程自动化改造，力争安全生产亡人事故”零发生工建设施工领域：通过三年治本攻坚，符合创建条件的竣工项目创县级以上安全生产标准化管理优良工地占创建年度符合创建条件竣工项目比例达90%以上，新开工项目盘扣式脚手架等新工艺、新技术应用Io0%覆盖，力争较大以上事故“零发生”。工矿领域：通过三年治本攻坚，企业双重预防机制建设覆盖率达95%,培育二级及以上安全生产标准化达标企业不少于5家，培育高水平社会化服务机构不少于2个,20242026年力争较大以上事故零发生。旅游领域：通过三年治本攻坚，旅游新业态项目

6、安全管理规范覆盖率达95%以上，文旅企业（单位）“一人一码一图”管理机制实现100%全覆盖，力争较大以上事故“零发生”。城市运行领域：通过三年治本攻坚，燃气用户金属软管使用率达95%以上，燃气企业统一配送入户率达90%以上，生产经营场所可燃气体报警装置使用率达100%,力争较大以上事故“零发生特种设备领域：通过三年治本攻坚，特种设备生产、使用单位的（质量）安全总监、（质量）安全员配置率达95%以上，在用特种设备赋码率达99.5%以上，应配备作业人员在用特种设备扫码作业率达95%以上，力争较大以上事故“零发生”。二、工作体系（一）落实“源头防”举措1 .强化项目源头管控。有效衔接国土空间规划，统

7、筹布局大型危险品存储用地。指导各地结合实际建立完善各类发展规划安全风险评估会商机制，严格落实开发区、高新区、工业园区、化工园区等重点区域产业“禁限控”目录。严把项目审批安全红线，2024年落实项目审批（核准）风险评估机制，对存在重大安全风险的项目实行“一票否决严把项目设计关，严格落实建设项目安全设施“三同时”，确保项目符合安全设计标准；技改项目开展安全风险辨识，技改过程同步落实安全防控举措。进一步细化明确新业态项目属地管理责任、部门监管责任、经营单位主体责任和现场工作人员责任，有效防范安全事故。2 .落实分层分级分类纳管。在确保数据安全和隐私保护的基础上，推动新注册市场主体信息共享，常态化开展

8、安全风险普查，及时更新存量生产经营单位安全风险状况，实现生产经营单位分层分级分类纳管。积极探索在5人以上生产经营单位开展安全风险自评，建立风险排查、管控标准化流程，并逐步推广。3 .夯实安全生产基层基础。完善基层工作体系，推动基层安全生产工作深度融入“141”基层治理体系，整体嵌入平安法治模块，到2024年底村（社区）网格协同开展安全生产、消防安全等工作覆盖率达到100%o完善基层组织体系，推进乡镇（街道）应急消防管理站标准化建设，到2024年9月底乡旗（街道）应急消防管理站100%覆盖，到2025年底实现100%达标。（二）落实“人防”举措4 .落实生产经营单位主体责任。2024年及时宣传贯

9、彻浙江省落实生产经营单位安全生产主体责任指导意见，聚焦关键岗位、关键人，推动做到理念认识到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。推广生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度，2025年危化品、工矿、道路运输、特种设备等高危行业领域企业100%建立，2026年规上企业100%建立内部报告奖励制度。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系。落实安全生产专业应急救援队伍动态管理机制,根据安全生产应急救援工作需要,推进骨干专业安全生产救援队伍建设,全面提升技术装备现代化水平,强化专业应急救援支撑

10、保障。以危化品、道路运输等安全生产专业队伍为重点，推动高危行业领域生产经营单位依法建设安全生产应急救援队伍，实现救援队伍能力与安全风险防范和事故抢险救援需求相匹配。定期组织开展实战化应急演练，推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次）。5 .提升生产经营单位从业人员安全素养。开展生产经营单位主要负责人培训，强化培训效果督导，严格“逢培必考2024年完成矿山企业主要负责人和二级三级医院消防安全责任人集中培训I;2025年完成金属冶炼企业主要负责人、文旅场所、重点文物保护等单位消防安全责任人集中培训；2026年完成大型商业综合体消防安全责任人集中培训；道路交通、

11、涉海涉渔、建设施工等重点领域以及民爆、特种设备、电力、能源等重点行业结合实际推进。提升生产经营单位员工安全素养，2024年底前细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等，提升培训质效；推动职业院校开设安全生产必修课，明确有关从业人员安全准入机制以及不符合安全条件要求退出机制。强化一线员工岗位应急能力培训I,推动落实员工岗位应急“关、逃、喊、报、助”五步法，2025年实现规上企业全覆盖，2026年推广到所有生产经营单位，合力建设高素质劳动者队伍。6 .提升群防群治能力。加强全民安全宣传教育，持续开展安全宣传“五进”活动，组织开展全民“安全益”公益宣传培训，突出自救

12、逃生、个体防护等应知应会内容，推动落实“开学第一课、开工第一学、交房第一步、注册第一嘱、放映第一播、会前第一屏二强化与教育、总工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等单位互动，分类开展安全应知应会培训、宣传。发挥基层应急广播平台优势，组织开展应急信息播发和安全科普宣传。强化示范引领，深化公路水运建设“平安工程”、“平安农机”、“平安渔业”、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业等工作。发挥行业协会自我管理作用，指导开展安全生产工作先进单位和个人争优创先活动。（三）落实“技防”举措7 .加大数字化运用力度。强化全过程监管，2025年底前全量纳入燃气管理数字化系统监管，2026年根据浙

13、江省统一编码规则完成液化石油气瓶二维码编制；迭代优化椒江区工程质量安全管理系统，为全省工程质量数字化监管提供椒江样板，协助开发接入“浙里建”全省应用；加大椒江区旅游车辆采购管理系统、文旅安全码推广使用力度，2025年实现文旅领域企业（单位）100%覆盖。加强风险监测预警，加大建设施工、交通运输、危化品、矿山、水利、能源、消防等重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，2024年迭代优化矿山安全生产数字化系统，2025年底前实现危化品重大危险源、钢铁、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，2026年逐步推广到其他行业领域。深化全区应急广播体系建设，实现灾害事

14、故多发易发区域（点）双向化终端全覆盖，做到平战结合，及时发布预警信息。8 .加大工艺技术改造和设备更新力度。对照淘汰落后安全生产工艺技术设备目录和在用设备报废标准，加大建设施工、交通运输、燃气、危化品、矿山、工贸等行业领域落后工艺设备淘汰力度；2024年底前实现涉氢冷藏船淘汰清零。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、尾矿库闭库销号、“大吨小标”货车违规生产销售治理。探索高危行业领域建立老旧设备装置强制评估更新机制，2025年完成评估，对安全条件差、难以保障生产安全的老旧设备装置实施停产改造;2026年完成高危行业领域老旧设备装置改造提升。引导和支持先进技术装备适用改造，大力推进“智改数转”和“

15、机械化换人、自动化减人”，提升高危行业领域自动化、智能化水平。9 .加大科技研发攻关力度。立足实用实效，充分发挥科研院校作用，加快研发推广一批安全实用技术，积极参加全省安全生产科技应用十佳案例评选和百项科技攻关揭榜挂帅行动。加大安全应急装备产业扶持力度，积极推动实施浙江省安全应急产业发展实施意见，引导重点企业加快突破重要安全生产装备关键核心技术，加快推进我区安全应急产业高质量发展。（四）落实“工程防”举措10 .推进生命保障工程。集中开展安全生产“拆违清障”治理行动，畅通应急逃生通道、打通消防救援通道，2025年底前实现人员密集场所防盗窗动态清零。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小

16、区安装早期火灾报警和灭火装置。推进老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、病险水库除险加固、电梯安全筑底、铁路平交道口改造和道路运输车辆主动安全装置安装应用。2025年底前实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖。提升化工园区本质安全水平，到2025年底化工园区100%达到较低安全风险等级。I1.推进重点领域安全监管服务“一件事”改革。深化电气焊“一件事”改革，确保电焊机及时“加芯赋码”，依法打击违法违规行为，形成电气焊安全生产“法治+智治”的局面。深化“园中园”“厂中厂”“一件事”改革，创建一批标准园区，在小微园区（厂中厂）和承租企业推广应用“基层多元主体责任落实”项目成果。推进危化品建设项目安全风险防控“一件事”改革，制定完善化工、医药项目入园标准，全过程管控建设项目安全风险。推动有限空间“一件事”改革，实施“源头减、辨识准、作业安、科学救、保障实”全链条安全管理措施，提升全领域有限空间作业安全水平。推进安全生产服务机构监管“一件事”改革，