【《S市城乡义务教育均衡发展研究》6600字（论文）】.docx

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1、摘要I关键词1AbstractIIKeywordsTT引言1一、城乡义务教育均衡发展的概述1（一）义务教育1（二）城乡界定1二、楚雄市城乡义务教育均衡发展现状2（一）楚雄市城乡义务教育发展情况2（二）楚雄市城乡学校分布的状况2（三）城乡义务教育师资状况3三、楚雄市城乡义务教育均衡发展问题及原因分析4（一）二元结构使城乡教育的条件反差大4（二）教师配置的城乡差异巨大4（三）城乡教育经费投入不均衡4四、楚雄市城乡义务教育均衡发展对策分析5（一）加大对农村教育的投入5（二）创新城乡教师资源的配置制度5（三）推行落后地区优先配置教育资源的政策6结论6参考文献6S市城乡义务教育均衡发展研究摘要：随着社会

2、经济的发展以及城市化进程的加快，城乡之间经济发展水平差距拉大，在教育规模迅速扩大，教育总水平不断提高的同时，教育资源的相对不足，城乡义务教育非均衡发展问题日益显现出来，造成了一系列社会问题。城乡义务教育均衡发展是社会发展的必然趋势,也是政府实现一元化目标的必然要求。促进城乡义务教育均衡发展具有重大的战略意义,它事关社会公平的实现,事关和谐社会的构建,事关教育体系自身利益的协调发展,促进城乡义务教育均衡发展更具有重要的政治意义与经济意义。楚雄市城乡义务教育发展不均衡的状况，提出了推进楚雄市城乡义务教育均衡发展的对策建议。.关键词：城乡；义务教育；均衡发展Balanceddevelopmentof

3、compulsoryeducationinurbanandruralareasofChuxiongAbstract：withthedevelopmentofsocialeconomyandcityurbanization,thelevelofeconomicdevelopmentbetweenurbanandruralgapineducation,therapidexpansionofthescale,theoveralllevelofeducationrisingatthesametime,therelativelackofeducationalresourcesinurbanandrura

4、lareas,thenonbalanceddevelopmentofcompulsoryeducationproblembecomesapparent,whichcausedaseriesofsocialproblems.Balanceddevelopmentofcompulsoryeducationinurbanandruralareasisaninevitabletrendofsocialdevelopment,andalsoanecessaryrequirementforthegovernmenttoachieveunifiedgoals.Itisofgreatstrategicsign

5、ificancetopromotethebalanceddevelopmentofurbanandruralcompulsoryeducation,itisrelatedtotherealizationofsocialjustice,buildingaharmonioussociety,harmoniousdevelopmentoftheeducationsystemisrelatedtotheirowninterests,topromotethebalanceddevelopmentofurbanandruralcompulsoryeducationhasimportantpolitical

6、significanceandeconomicsignificance.TheunbalanceddevelopmentofcompulsoryeducationinurbanandruralareasinChuxionghasputforwardsomecountermeasuresandsuggestionstopromotethebalanceddevelopmentofcompulsoryeducationinurbanandruralareasinChuxiong.Keywords:urbanandruralareas;compulsoryeducation;balanceddeve

7、lopment楚雄市城乡义务教育均衡发展研究引言教育可以提高公民道德文化和科学文化素质，保证民主政治顺利推行，各项政策得到良好的理解和执行，同时可以利用强大的人力资源研发先进科技，提高生产力，保证国家经济社会的健康发展。但由于种种原因，我国城乡义务教育非均衡发展现象突出，阻碍了我国统筹城乡经济社会发展战略的顺利推行。城乡间义务教育的差距问题成为我国经济发展中亟待解决的关键问题之一。本文基于地理学科的角度从城乡二元结构，地域空间方面分析楚雄市城乡义务教育均衡发展。一、城乡义务教育均衡发展的概述(一)义务教育义务教育法的出台也就意味着我国的基础教育进入到一个新的阶段，九年制义务教育成为法律上规定的

8、义务。根据义务教育法规定，适龄儿童及青少年都有义务接受九年制义务教育。它是由国家、社会、家庭给予最强有力保隙的公益性事业和国民教育。义务教育的内涵十分丰富且不断发展的，但无论从目的还是手段的角度去理解它，它的内涵都是基本一致的mO义务教育财政资源配置主要包括财力、物力和人力等方面,财力资源配置体现在义务教育经费投入方面，物力资源配置体现在学校办学条件方面，人力资源的配置体现在师资力量的配置方面。基于本文的研究目的，构建了如下评价指标体系。表1城乡义务教育均衡发展水平评价指标体系一级指标二级指标三级指标城乡义务教育均衡发展水平经费投入生均教育经费支出的泰尔指数值生均预算内教育经费支出泰尔指数值办

9、学条件生均校舍建筑面积生均固定资产总值(含生均教学仪器设备值)师资力量生师比教师学历(一)城乡界定随着社会经济的发展，我国城乡的划分标准不断被修改和完善。根据教育统计年鉴对我国城乡的划分，有按行政区域来划分的，也有按照经济水平来划分的，还有按人口多少来划分的等等。不同的人对城乡有不同的划分，不同的学科也会根据自己学科研究的领域有不同的界定。主要有几种方式：一是把全国分为城市、县镇和农村等不同类型的区域；二是把全国分为城市和农村两个区域，其中城市包含了乡镇；把全国分为城市和农村两个区域，而乡镇则被包含在农村范畴。本文采用的是第几种划分，即把全国分为城市和农村两大区域，“城”包括县城以上的城市本身

10、及其城区，“乡”包括整个农村地区W及嵌入其中的为数众多的乡镇。二、楚雄市城乡义务教育均衡发展现状（一）楚雄市城乡义务教育发展情况表2楚雄市城乡义务教育发展情况项目学前教育小学初中数量713437290035436城区463815504223432乡镇249721504212004楚雄市为楚雄彝族自治州的首府，也是楚雄彝族自治州的政治、经济、文化、交通中心。截至2016年，楚雄市共有高等院校2所，专任教师789人，在校学生16842人；有各类中等职业学校7所，专任教师815人，在校学生22260人；有普通中学26所，专任教师2410人,在校学生35436人；楚雄市辖区普通初中19所，初中人数为2

11、3462,县级初中7所。楚雄市辖区小学总计（128小学，另有不计校数教学点15个），专任教师2195人，在校学生72900人；乡镇中心校23所，15个乡镇中心小学合计（120所小学，另有不计校数教学点15个）,在校生总数55042人,有幼儿园86所,在园幼儿71343人。县乡学前教育在园24972人，城市学前教育为46381人，可见城乡学前教育的差距很大。（二）楚雄市城乡学校分布的状况学校分布的城乡差距。一般来说，城市中学校密布，而且由于交通便利，学生可以使用各种交通工具到学校上学，所以城市中各级学校入学率都较农村高。发展中国家的农村时常缺少教育机构，学校分布十分稀疏，即便是小学生有时也要走远

12、路到外村或镇子上去上学。农村中交通普遍不便利，村与村之间常常没有交通工具，道路又不好，有时儿童上学还要翻山越岭、过河等，农村儿童失学率大大高于城市。图1楚雄市城乡教育学校分布情况从楚雄市学校情况发生的变化，反映出近来城镇和新农村建设加快，人向城镇集中，农村小学生源急剧减少，学校布局的不断调整，致使农村小学数量不断减少，而县城初中学校数量出现小规模增加。（三）城乡义务教育师资状况从教师队伍看，城市小学教师中58%接受过中等以上层次的教育，农村教师仅为14机本校工作年限,城市小学教师为7.3年,农村教师为2.4年,反映了农村教师队伍稳定性差，流动性大；城市教师中想转换学校的占10.1%,农村教师高

13、达40.9机从教育管理看，城市小学中4/5的校长接受过管理、督导、领导方面的培训，农村小学校长仅为2/5。表3楚雄市城乡义务教育学校教师学历结构情况年份合计普通初中城市农村普通小学合计城市农村20120.41220.59430.37740.07250.19200.053320130.46790.64230.43490.09480.23220.072720140.54940.68120.52480.13130.29790.105120150.60590.72910.58170.16940.33930.141020160.65540.73780.59620.21660.36240.1661根据表3

14、所知，第一，自2012年起，无论城市学校还是农村学校，具有本科以上学历的教师人数占专任教师人数比不断增长,这说明高学历的义务教育教师人数逐渐增加;第二,无论普通初中还是普通小学，农村学校的这一比例一直低于城市学校；第三，普通初中城乡差距较为稳定，2012-2016年，差距基本稳定在21%左右，下降幅度微小，而2012-2016年下降幅度较大，差距由20.7软下降至15.64%,此后基本处于稳定状态；第四，2012-2016年，普通小学这一比例的差距呈扩大趋势，由9.03%增长至19.83%。三、楚雄市城乡义务教育均衡发展问题及原因分析（一）二元结构使城乡教育的条件反差大城乡分割的二元经济社会结

15、构是造成我国城乡义务教育非均衡发展的深层次体制原因。建国初期，出于快速完成新中国工业基础体系建立的需要，我国实行了“农业哺育工业、农村支援城市”的发展战略，集中优质资源发展工业、进行城市化建设。但在我国工业体系基本建成，并初步建立了一批现代化城市之后，却没有及时调整发展战略，建立“城市反哺农村”的制度安排，导致资源依然优先向城市集中，导致城市迅速发展壮大的同时，农村经济社会逐渐衰落调敝，逐渐形成了我国城乡二元的经济社会管理结构。由于发展中国家的农村贫困现象较普遍，即便家庭有些收入大多也只能维持温饱,对教育进行大量投入根本不可能,贫困家庭连教育基本费用都缴纳不起，此外他们也时常看不到受教育的益处，不愿为教育投资。在教育上的反映就是城乡二元教育体制。城市在发展过程中长期处于优势地位，逐渐成为了资源配置的中心，比农村更能掌握需求信息的“话语权”。因此，尽管国家多次提出要重视和加快农村义务教育发展，并且也一直在加大对农村义务教育的投入，但在实际的制度安排和经费投向上又总是明显偏向城市。教育资金和资源依然明显地向城市流动，使得农村义务教育远远滞后于城市义务教育发展。（一）教师配置的城乡差异巨大由于高