鞍山铁东华清池浴池一般燃气爆炸事故调查报告.docx

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1、鞍山铁东华清池浴池一般燃气爆炸事故调查报告2023年9月20日14时45分许，中晟升博集团有限公司在施工铁东区荣誉社区中华南路80号排水管道时，挖漏燃气管道，致使燃气泄漏发生闪爆，造成华清池浴池房屋受损，4人受伤，直接经济损失约272.73万元。依据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、模拟试验、查阅资料、谈话问询、专家论证等，查明了事故经过、发生原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故性质以及事故单位和相关人员的责任，查明了有关地方党委政府和相关部门在监管方面存在的问题，总结分析了事故主要教训，提出了防范整改

2、的措施建议。事故调查组认定，华清池浴池“920”一般燃气爆炸事故榻零存要泅禅法规的规促收稀接烯敛染施：要愁罪政府时导致燃气爆炸的一般生产安全责任事故。一、事故相关单位概况1、建设单位：鞍山市铁东区住房和城市建设局（以下简称铁东区住建局）。主要负责人为唐勇，社会统一信用代码为11210302001112207R,系铁东区人民政府下属职能部门之一，负责本区域住宅区内公共设施、公共部位改造项目的监督管理。2、项目管理：鞍山新东企业服务集团有限公司（以下简称新东公司）。成立于2021年11月17日，企业类型为有限责任公司（国有独资），法定代表人为郑传林，社会统一信用代码为91210302MA7CR6D

3、156,注册资本20000万人民币，位于辽宁省鞍山市铁东区建国大道21号1-50-158-3o公司经营范围：一般项目：企业总部管理，企业管理（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。3、设计单位：辽宁鞍设集团有限公司（以下简称鞍设公司）。成立于1989年06月28日，企业类型为其他有限责任公司，法定代表人为任晓锋，社会统一信用代码为91210302241371283Q,注册资本100Oo万人民币，位于辽宁省鞍山市铁东区219路44号。公司经营范围：建设工程设计，建设工程勘察，测绘服务，房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包，各类工程建设活动，建设工程监理，公路工程监理，水利工程

4、建设监理，人防工程设计等。具有辽宁省住房和城乡建设厅颁发工程设计资质证书（证书编号：A221017627）有效期至2022年02月23日，资质登级：市政行业乙级；风景园林工程设计专项乙级；商务粮食行业乙级；照明工程设计专项乙级。4、施工单位：中晟升博集团有限公司（以下简称中晟升博公司）o成立于2011年08月08日，企业类型为有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人为谢秀芳，社会统一信用代码为91510000579622385E,注册资本23000万人民币，位于成都高新区汇川街166号1栋7楼6号。公司经营范围：建设工程监理；建设工程施工；输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验；电气安

5、装服务；文物保护工程施工；房地产开发经营等。具有四川省住房和城乡建设厅颁发的安全生产许可证（证书编号：川JZ安许证字（2012）OO（MIO）有效期至2024年1月27日。具有住房和城乡建设部颁发的建筑业企业资质证书（证书编号：D151107956）有效期至2023年12月31日，资质类别及等级：建筑工程施工总承包壹级，市政公用工程施工总承包壹级等O5、分包单位：辽宁广润建设工程有限公司（以下简称广润公司），成立于2021年10月9日，企业类型为有限责任公司法定代表人为王楠,社会统一信用代码912103106MAIlGF1.61,注册资本2000万人民币，位于沈阳市大东区滂江街26-2号151

6、4。公司经营范围：房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包，建设工程施工，建筑劳务分包等。具有辽宁省住房和城乡建设厅颁发的安全生产许可证（证书编号：辽JZ安许证字（2022）022326）有效期至2025年8月11日。具有沈阳市城乡建设局颁发的建筑业企业资质证书（证书编号：D321214822）有效期至2027年03月12日，资质类别及等级：施工劳务不分等级。6、监理单位：鞍山市华厦建设监理服务有限公司（以下简称华厦监理公司），成立于2000年03月14日，企业类型为有限责任公司（自然人独资），法定代表人为陈晓丽，社会统一信用代码为91210303719610539U,注册资本300万人民币，位于

7、鞍山市铁西区三道街57号。公司经营范围：房屋建筑工程监理甲级；市政公用工程监理乙级等。具有辽宁省住房和城乡建设厅颁发的工程监理资质证书（证书编号：E221003923）有效期至2024年07月17日，资质等级：市政公用工程监理乙级。7、爆炸浴池：鞍山市铁东区长大华清池洗浴中心，成立于2008年07月23日，类型为个体工商户，法定代表人为杨世乙（已于2020年逝世），实际经营者为杨德新（系杨世乙儿子），位于鞍山市铁东区长大商店后院。公司经营范围：洗浴、理发服务（凭许可证经营）。8、鞍山市长大利安商贸有限公司（原鞍山市长大商店，以下简称长大利安公司）。企业类型为有限责任公司（国有独资），成立于19

8、80年5月19日，至2021年01月曾用名鞍山市长大商店。法定代表人为杨德新，社会统一信用代码为91210302241370440F,注册资本41万人民币,位于鞍山市铁东区中华南路82号。公司经营范围：食品销售，烟草制品零售，日用百货销售等。主管部门为鞍山市铁东区人民政府国有资产监督管理局Q9、燃气公司：鞍山华润燃气有限公司（以下简称华润燃气）成立于2022年08月23日，企业类型为其他有限责任公司，法定代表人为武耀文，社会统一信用代码为91210300MABX1.8MP83,注册资本100oOO万人民币，位于辽宁省鞍山市铁东区文化街35号。公司经营范围：燃气经营，燃气燃烧器具安装、维修，建设

9、工程设计，建设工程施工，施工专业作业，建筑劳务分包，建设工程监理，发电业务、输电业务、供（配）电业务，燃气汽车加气经营，职业中介活动，住宅室内装饰装修等。具有鞍山市住房和城乡建设局颁发的燃气经营许可证书（证书编号：辽202303010023G）有效期至2028年09月04日。二、建设项目有关情况为落实国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见及鞍山市老旧小区改造工作行动方案的要求，铁东区住建局组织建设鞍山市2023年老旧小区改造项目铁东区商场、荣誉社区配套设施改造工程项目（以下简称老旧小区改造项目）。2023年4月17日，铁东区住建局通过招标代理机构鞍山嘉泰建设工程咨询服务有限公司

10、公开招标，确定鞍设公司为中标单位，4月19日铁东区住建局与鞍设公司签订老旧小区改造工程设计项目合同，合同价格670385元，项目负责人宛辉。5月16日，铁东区住建局通过招标代理机构辽宁博众工程咨询有限公司公开招标，确定华厦监理公司为中标单位，6月6日铁东区住建局与华厦监理公司签订老旧小区改造工程监理合同，项目负责人肖明庆。6月15日，铁东区住建局与新东公司签订全过程工程咨询服务合同，由新东公司提供老旧小区改造项目全过程工程咨询服务，服务范围包括施工项目管理，工程现场管理、工程质量管理、工程进度管理、安全施工管理、中期工程量申报审核、最终工程量申报审核、竣工验收、档案归档和档案交档等。6月20日

11、，铁东区住建局通过招标代理机构辽宁博众工程咨询有限公司公开招标，确定中晟升博公司为中标单位。6月28日铁东区住建局与中晟升博公司签订鞍山市2023年老旧小区改造项目铁东区商场、荣誉社区配套设施改造工程合同，项目立项审批文号：鞍发改审投（2023）26号。计划开工日期2023年6月15日，计划竣工日期2023年11月30日。合同金额28561822元，项目经理张学平Q8月1日，中晟升博公司与广润建设公司签订清包合同，合同价款600000元，将老旧小区改造标段一九合同段的劳务分包给广润建设公司。广润建设公司委派杨大帅负责现场管理，由杨大帅临时雇佣人员具体施工。8月2日，铁东区住房和城乡建设局颁发老

12、旧小区改造项目建筑工程施工许可证（编号：210302202308020501）O显示施工单位项目负责人张学平，设计单位项目负责人宛辉，总监理工程师肖明庆。三、爆炸发生地点及其建筑物情况爆炸发生地点位于鞍山市铁东区长大街与荣光街交叉口西南20米华清池浴池。该房屋原为长大商店自建房，用于商店办公，现为为经营性商业网点。结构形式为框架及砖混结构，层数为2层，一层层高2.7米2.9米，进深33米，宽14米；二层层高2.5米，进深22米，宽11米，墙体采用红砖及混合砂浆砌筑，厚度500mm、40OmnI,楼、屋面板为预制板。四、事故发生经过和应急处置情况（一）事故发生经过2023年9月20日13时53分

13、许，在鞍山市2023年老旧小区改造项目铁东区商场、荣誉小区配套设施改造工程中华南路80栋排水施工中,广润公司临时雇佣钩机司机邓志在挖掘排水沟时，不慎将燃气管道挖漏，现场施工人员使用胶带将泄露管道临时封堵。13时55分，广润公司临时雇佣人员刘文才通过电话告知华润燃气长甸维修所所长张瑞斌，张瑞斌接到通知后立即从华润公司站前街办公楼欲打车前往现场。14时13分，张瑞斌在站前街一直等待打车，因未打到车，遂电话通知正在站前万熹小区开栓的维修工曹军，曹军立即通知同在万熹小区开栓的王乐、唐荣怀、郭亮等3人，3人立即下楼驱车（不是燃气抢修专用车）赶往燃气泄露现场。14时45分许，华清池浴池发生闪爆。（二）事故

14、应急救援和处置情况爆炸发生后，现场临时雇佣人员高永岩通知铁东区住建局副局长李奇。李奇立即向住建局局长唐勇汇报，同时现场人员拨打120、UO报警。14时48分华润维修所王乐等三人赶到事故现场，发现已经闪爆后电话通知张瑞斌，张瑞斌立即安排王乐等三人疏散人员、疏散燃气，同时通知华润公司抢修队。14时50分许，120及公安人员陆续达到现场，开展伤员救援及维护现场稳定工作。14时53分许铁东区住建局局长唐勇到达现场，解放街道办事处、区消防大队、区应急局陆续赶赴现场，铁东区常务副区长郑红、副区长陈晓东、区长宗培楠、区委书记范静国、市住建局局长文磊、副市长王凯峰也陆续赶赴现场指导应急救援。15时11分许，华

15、润公司抢修队赶到，立即开展控制现场，扩大范围排查，对周边楼群和地面排查，和维修所了解相关情况后，对漏点挖掘，抢修。17时20分许，现场燃气管道抢修结束。21时40分许，华润公司抢修队对事故现场进行回访，未发现问题经综合评估，事故调查组认为，市政府、市住建局及铁东区委、政府响应迅速，靠前指挥，稳妥组织协调各方力量开展应急处置，现场救援措施合理，在救援过程中没有发生次生衍生事故，做好伤员救治，舆情监控引导有力，应急救援和善后处置工作有力有序，没有引发社会不稳定事件。（三）人员伤亡和财产损失情况1、人员伤亡情况。事故共造成4人受伤，其中华清池浴池3名员工受伤，1名客人受伤。2、财产损失情况。爆炸造成

16、华清池浴池建筑物及装修、浴池内物品受到不同程度损坏，依据企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-1986）等标准和规定统计，核定事故造成直接经济损失约为272.73万元。五、事故原因（一）有关因素排除通过事故现场勘查、询问和事故现场视频资料分析，排除固相爆炸、液相爆炸和人为破坏（刑事案件）的可能。（二）事故直接原因认定事故直接原因是广润公司临时雇佣施工人员在9月20日下午的荣誉社区80栋排水管道施工中，在接近燃气管道作业时违规使用挖掘机,使该处两个燃气进户管承受外力，一处居民楼进户管破损严重造成燃气泄漏，另一处华清池洗浴进户管阀门出现泄漏。燃气泄漏后施工方虽然进行临时止漏，但没有及时采取断气处理。没有及时发现部分燃气已通过华清池洗浴南侧窗口（燃气泄漏点处）窜入男更衣室和大厅及华清池洗浴进户管地上阀门出现泄漏，阀门泄漏燃气通过封闭隔断持续进入男更衣室吊棚内，施工人员和