广东省省级政务信息化（2020年第三批）项目需求--广东省市场监管局食品销售风险分级管理信息化系统开发服务（2020年）项目.docx

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1、需求17:省市场监管局食品销售风险分级管理信息化系统开发服务（2020年）项目采购需求1 .项目概况1.1. 基本信息1.1.1. 项目名称省市场监管局食品销售风险分级管理信息化系统开发服务（2020年）项目。1.1.2. 采购人广东省市场监督管理局。1.1.3. 用户单位本项R的用户单位为广东省市场监督管理局。广东省市场监督管理局是根据广东省机构改革方案整合组建，作为省政府直属机构，为正厅级行政单位，保留广东省知识产权局牌子。省食品安全委员会的具体工作由省市场监督管理局承担。2018年10月19日，广东省市场监督管理局正式挂牌。根据广东省机构改革方案，新组建的广东省市场监督管理局整合了原省工

2、商行政管理局、原省质量技术监督局、原省食品药品监督管理局、原省知识产权局的职责，以及省发改委的价格监督检查与反垄断执法职责、省商务厅的经营者集中反垄断职责等。2018年10月19日，广东省市场监督管理局正式挂牌。省市场监督管理局设下列内设机构：（一）办公室。负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作。承担信访、安全、保密、信访、政务公开等工作。（二）综合规划处。承担协调推进市场监督管理和知识产权深化改革工作。拟订相关战略和发展规划并统筹实施和织评估。负责统筹推进全省市场监督管理体系建设。承担并指导统计工作，组织开展相关政策研究、综合分析和市场环境评价。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。负责

3、建立市场监管协调机制。承担推进高层次战略合作相关工作。（三）政策法规处。组织起草有关地方性法规、规章草案。负责规范性文件合法性审查工作。负责组织尹展法治教育工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。（四）财务与审计处。承担机关、直属单位预决算。承担协调机关、直属单位政府采购、国有资产、基本建设管理。负责内部审计和内部控制规范工作。承担各类资金管理工作，组织开展财政支出绩效评价。协调组织机关、直属单位收费管理、票据管理、罚没物资处理。指导本系统装备配备工作。（五）执法监督处。拟订市场监管综合执法及稽查办案的制度措施并组织实施。指导查处有关违法行为和案件查办工作。承担组织查办、督查督办

4、有全省性影响、跨区域的大案要案工作。组织指导派出机构开展重大案件查处。指导监督市县市场监管综合执法工作。协调落实跨部联合执法工作。指导全省市场监管执法队伍建设。负责执法办案信息系统管理。承担打击制售假冒伪劣商品违法行为有关工作，指导和监督全省打假工作，组织协调全省有关专项打假活动。（六）行政许可与登记注册处。承担依法由本部门直接实施和审查上报的行政许可工作。拟订市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施。指导登记注册全程电子化工作。推进深化商事制度改革、生产许可等审批制度改革、审批标准化建设和便利营商政策措施。指导全省市场监督管理方面的行政许可。扶持个体私营经济发展，承担建立完善小

5、微企业名录工作。指导各地市场监督管理部门配合党委组织部门开展有关市场主体的党建工作。指导政务服务窗口工作。（七）协调与应急处。统筹协调市场监管理和知识产权集中监督检查。统筹指导全省食品安全工作，督促检查省有关部门和市县政府落实食品安全监督管理职责。组织防范市场监督管理方面重大事故应急处辂。负责指导全省12345投诉举报平台工作承担省食品安全委员会日常工作。（八）信用风险监管处。拟订并实施信用监督管理的制度措施。组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作。组织指导信用分类管理和信息公示工作，承担企业信用信息公示系统建设和管理工作。建立经营异常名录和“黑名单”制度，承担市场主体监督管理信息和公示

6、信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。负责商标抢注、非正常专利申请等行为的信用监管。组织开展产品、设备、装貉的伤害监测和风险管理工作。承担食品安全风险监测研判、风险预警和风险交流等工作。负责市场行为风险监测分析，建立重点领域风险监控机制。（九）价格监督检查与反不正当竞争处（规范直销与打击传销办公室）。拟订有关价格收费监督检查、反不正当竞争、直销监管及禁止传销的制度措施、规则指南并组织实施。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、传销、违法直销大案要案。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。研究完善公平竞争审查

7、制度并组织实施。（+）反垄断处。拟订并实施全省反垄断制度措施和指南。依据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。依法对全省经营者集中行为进行监督，并依据委托开展调查。协调指导企业在国外的反垄断应诉工作。（十一）标准化处。组织实施标准化战略规划和政策措施。负责地方标准的立项、编号、发布和备案工作。协调指导和监督地方标准、团体标准、企业（联盟）标准相关工作。指导推进知识产权与标准融合发展。参与拟订食品安全地方标准。组织开展标准化试点示范工作。协调指导单位和个人参与国内外标准化活动。管理全省商品条码工作。承担全省专业标准化技术委员会管理工作。（十二）网络交易监

8、督管理处。拟订实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。组织指导实施网络交易价格行为的监督检查工作。协助打击网络交易侵犯知识产权行为。组织实施网络市场监测工作。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理，管理动产抵押物登记。指导全省消费环境建设。（十三）广告监督管理处。拟订实施广告监督管理的制度措施。指导广告发布登记和药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作。组织指导监测各类媒介广告发布和违法广告行为的查处，协调广告整治。指导促进广告业和公益广告发展。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。（十四）知识产权促进处。组织推进知识产权、商

9、标品牌战略规划实施和知识产权强省建设。拟订知识产权激励奖励制度、转化运用和交易运营政策措施并组织实施。协调指导产业、园区和企事业单位知识产权工作。指导知识产权无形资产评估、审查评议和军民融合工作。指导促进知识产权服务业发展，承担专利代理执业监督工作。统筹指导知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用。指导落实商标注册、专利申请和原产地地理标志申请的审查、确权相关前貉服务工作。（十五）知识产权保护处。负责拟订严格保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度措施并组织实施。承担推动全省知识产权保护体系建设工作。牵头建立知识产权保护协调和执法协作机制。承担指导知识产权争议处理、维权援助和纠纷

10、调处工作“承担原产地地理标志、特殊标志和奥林匹克、世界博览会标志等官方标志保护工作。组织指导知识产权预警和涉外保护工作。拟订鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策并组织实施。（十六）质量发展处。组织实施质量强省战略和规划、品牌建设的政策措施。负责产品宏观质量管理。承担统筹质量基础设施协同服务及应用工作。建立并推行质量奖励制度、重大工程设备监理制度。组织开展缺陷产品召回、产品质量事故调查和服务质量监测工作。承担产品防伪的监督管理理工作。（十七）产品质量安全监督管理处。拟订全省重点监督的产品目录。组织实施产品质量监督推查。指导和协调产品质量的行业、市县和专业性监督。承担棉花等

11、纤维质量监督工作。（十八）食品生产安全监督管理处。分析掌握全省生产领域食品及食品相关产品安全形势。拟订食品及食品相关产品生产监督管理和生产者落实主体责任的制度措施并组织实施。拟订全省生产环节食品及食品相关产品安全监督抽检、评价性抽检计划并组织实施。指导企业建立健全食品安全可追溯体系。组织食盐生产质量安全监督管理工作。（十九）食品经营安全监督管理处。分析掌握流通和餐饮服务领域食品安全形势。拟订食品及食品相关产品流通、餐饮服务、市场销售食用农产品监督管理和经营者落实主体责任的制度措施，组织实施并指导开展监督检查工作。组织食盐经营质量安全监督管理工作。拟订全省经营环节食品及食品相关产品安全监督抽检、

12、评价性抽检计划并组织实施。组织实施餐饮质量安全提升行动。指导协调全省重大活动食品安全保障工作。（二十）特殊食品安全监督管理处。分析掌握保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品领域安全形势，拟订特殊食品安全监督管理的制度措施并组织实施。依据授权承担特殊食品注册核查工作。拟订全省特殊食品安全监督抽检、评价性抽检计划并组织实施。（二十一）特种设备安全监察处。依法组织承担锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道等承压类特种设备，以及电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等机电类特种设备的安全监察、监督和风险分析工作。组织对特种设备的生产、经营、使用、检验检测进行监督检

13、查，监督管理相关生产单位。依法组织调查特种设备事故并开展统计分析。公布特种设备安全及能效状况。组织指导特种设备违法行为的查处。（二十二）计量处。统筹规划社会公计量标准、产业计量测试中心建设。承担计量基准、计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作，组织量值传递溯源和计量比对工作。组织制定实施计量技术规范。承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。推行计量现代化管理制度。规范计量数据使用。（二十三）认证认可监督管理处。依法监督管理认证认可与检验检测工作规划指导全省认证认可与检验检测行业发展。负责检验检测机构监督管理工作。组织开展认证认可与检验检测机构能力验证和能力比对

14、工作。（二十四）科技与信息化处。负责本部门科技发展和技术机构建设，协调检验检测技术机构整合和改革工作，负责提出质量基础设施等更大科技需求，承担科研攻关、科技普及、科技成果应用、也大技术改造和重大技术装备的管理事项。负责本部门数字化建设工作。（二十五）新闻宣传与交流合作处。承担市场监督管理和知识产权新闻宣传、新闻发布工作，协调组织重大宣传活动。组织相关舆情监测、分析和协调处辂工作。负责机关和直属单位外事工作。统筹协调涉外和港澳台事宜，承办对外联络、合作与交流活动，参与开展相关工作对外谈判。承担有关对外合作协议性文件签署和执行工作。研究国际市场监督管理和知识产权发展动态。承担技术性贸易措施相关工作

15、。（二十六）人事处。承担机关干部人事、机构编制、劳动工资和教育等工作指导相关人才队伍建设和基层规范化建设工作，建立健全相关领域专业技术资格评审体系，指导开展专业技术资格评审工作。（二十七）离退休人员服务处。承担机关和指导直属单位的离退休人员服务工作。（二十八）机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。1.1.4. 项目总体目标通过本项目系统的建设，实现食品销售者风险动态自动评定，并形成全省食品销售者风险等级数据库。各级市场监督管理部门合理分配监管资源，重点监管、科学监管，树立动态风险评定与日常监督检查一体化的工作理念，有效落实监管责任，进一步督促食品销售者落实主体责任，有效提高食品安全的整体水平

16、。1.1.5. 服务地点广东省市场监督管理局指定地点。12项目背景一、项目背景随着我国商事制度改革实施，市场监管理念逐步向“轻审批、重监管”转变，同时随着市场主体数量的大幅增加，市场基层监管压力日益加大。食品安全法第一百零九条明确提出：县级以上人民政府食品药品监督管理部门根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见提出了到2020年，初步建立基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系的总体目标。2016年，原食品药品监管总局印发食品生产经营风险分级管理办法（试行）。各地落实相关要求，出台相关实施细则，在开展食品销售风险分级管理工作上取得了成效、积累了经验。为深入贯彻落实中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见，进一步强化监管的针对性和有效性，20