森林火灾事故应急处置工作方案.docx

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1、XX镇森林火灾事故应急处置工作方案为坚决贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，提升森林火灾现场应急抢险救援科学化、标准化、体系化、专业化，及时、科学、安全、高效处置森林火灾，提高应急救援协同作战能力和救援效率，科学及时有效开展事故灾害现场处置，有效扑救森林火灾，防止次生衍生事故灾害，最大限度地减少灾害造成的损失，全力保障人民群众生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，制定本方案。一、制定依据中华人民共和国突发事件应对法XX省突发事件总体应急预案XX省自然灾害应急预案XX市突发事件总体应急预案XX市自然灾害应急预案XX市森林防灭火专项应急预案XX市人民政

2、府关于印发市应急救援总指挥部及专项应急指挥部组建方案的通知XX市事故灾害现场应急救援工作手册x市森林火灾现场应急处置工作方案XX市XX区森林防灭火专项应急预案等。适用范围XX镇辖区内发生的IV级以上森林火灾及超出镇人民政府应急处置能力的其他森林火灾。三、现场处置现场处置分为：村（社区）早期处置、镇应急办和镇消防救援大队现场应急处置、镇森林防火指挥部现场处置和终止现场救援。（一）村（社区）早期处置各村（社区）发现火情后按照“打早打小打了”原则立即组织村支两委、义务扑火队、生态护林员、当地群众等能整合的有生力量进行早期处置，火情火势未扩大之前进行扑灭。若火势过大超出了村（社区）处置能力时立即向镇人

3、民政府报告并请求支援，同时要第一时间转移威胁区域内群众、掌握火情情况、管控现场、划定危险区域、疏导交通、组织抢险救援、救治伤员。（二）镇森林防火应急扑火队、镇消防站现场处置镇森林防火应急扑火队和镇消防救援大队接到报告后，立即赶赴现场与事发地村（社区）成立临时应急抢险救援指挥部，进行专业指导处置。事发地村（社区）、相关救援力量由临时应急抢险救援指挥部统一指挥和调度。临时应急抢险救援指挥部要第一时间转移威胁区域内群众、掌握火情情况、管控现场、划定危险区域、疏导交通、组织抢险救援、救治伤员，及时调集抢险救援队伍、救援装备和资金物资，有效管控灾情险情态势，避免灾情险情扩大，严密防范次生灾害和二次事故。

4、若火情仍未得到有效控制，立即报告镇森林防火指挥部。（三）镇级现场处置镇森林防火指挥部办公室接到火情报告后，按程序启动应急响应。按事故性质立即通知有关单位组建工作组赶赴现场，参与应急处置。接收到应急指令的单位、部门，按应急指令的要求和职能规定，组织本单位、本部门、本行业的应急救援队伍、物资装备等向事故地点或指定地点集结，按照镇森防指挥部规定时限到达火灾现场或指定地点，负责人向指挥部报告应急响应情况（派出所、交通部门可在路途中报告），接受抢险救援工作任务。同时由镇森防办通知与事发地毗邻的有可能受到灾害事故影响和危害的地区，严格落实相关应急预案规定，启动相关应急响应，做好人员撤离转移准备、事故灾害应

5、急准备和应急处置相关工作。1 .设立现场指挥部：镇森林防火指挥部指挥长（或委托副指挥长）到达事故现场后，成立现场应急抢险救援指挥部及各工作组，事发地村（社区）、镇森林防火应急扑火队、镇消防救援大队等有关人员编入指挥部及工作组。现场指挥部组成人员及职责：总指挥长由镇人民政府镇长担任，现场指挥长由当天值班的党政班子领导和分管林业的领导担任，现场副指挥长由镇农业农村服务中心主任、镇公共安全管理办、镇消防站主要负责人担任，成员由镇党政办、党建办、平安建设办、公共管理办、经济发展办、财政所、科教文化服务中心、退役军人服务站、综合行政执法大队、派出所等部门负责人组成。工作职责：全面负责森林火灾处置的指挥调

6、度、统筹协调现场抢险救援工作，负责研究决定现场抢险救援中的重大问题，及时报告现场救援情况和需要请求解决、支援事项。2 .组建工作组：现场指挥部下设综合协调组、抢险救援组、秩序维护组、医疗救护组、物资保障组、宣传报道组、善后处理组等，各工作组在现场指挥部的统一领导和指挥下开展工作，实行组长负责制。（1）综合协调组：由党政办主任担任组长，事故发生地村（社区）主要负责人担任副组长。成员单位：镇党政办、财政所、农业农村服务中心。工作职责：负责综合调度各组工作开展情况，传达现场指挥部指令指示，负责现场指挥部有关文稿文件的制发，衔接联系上级政府及其有关工作部门指导和支援应急救援工作。工作措施：收集整理各工

7、作组工作开展情况和上报事故有关信息资料;传达上级领导和指挥部的应急救援工作指令、指示、批示精神；调度、督促各工作组按指挥部的指令开展应急救援工作；根据各工作组工作开展情况，对有关单位和个人提出奖惩意见。（2）抢险救援组：由镇应急管理办主任担任组长，镇卫生院、镇消防救援大队负责人和事故发生地村（社区）主要负责人担任副组长。成员单位：事故发生地村（社区），镇森林防火应急扑火队、民兵应急分队、派出所。工作职责：根据指挥部审定的抢险救援工作方案开展扑救。工作措施：按照抢险救援工作方案，根据需要及时组织综合性消防救援队伍、应急救援大队、专业救援队伍等应急力量赶赴现场实施抢险救援；按照技术专家提出安全技术

8、措施，设置防火隔离区域；将转移、撤离和疏散森林火灾现场周边、下风口等受威胁的群众交由善后处理组进行安置；明确专人定期向综合协调组和技术专家组通报火灾救援工作进展情况。（3）秩序维护组：由派出所所长担任组长，镇综合执法大队教导员担任副组长。成员单位：应急管理办、综合行政执法大队、村（社区）。工作职责：负责火灾影响范围内群众安全转移，维护现场秩序，保障有关道路畅通。工作措施：派出所牵头安排工作人员清理撤离火区无关人员，设置警戒线；对林区周边救援道路交通管制，严格控制人员、车辆进出现场；核实火灾伤亡人员和事故有关责任人员身份信息；及时向现场指挥部报告工作情况，根据现场指挥部的指令查封、扣押事故单位有

9、关资产和有关资料,监控事故责任人员；应急管理办牵头做好道路清障保畅工作。（4）医疗救护组：由镇卫生院院长担任组长。成员单位：镇、村两级卫生机构及有关医疗卫生机构。工作职责：对现场受伤人员全力开展救治，确保救治及时有效。工作措施：按照事故类别和受伤人员情况，组织调用医疗卫生资源，准备应急救治必需的药品、医疗器械、医务人员和救护车辆到现场开展现场医疗救援，现场紧急抢救受伤人员（含救援人员）；根据伤员情况转入医院住院救治；对伤亡人员进行医学鉴定。（5）物资保障组：镇党政办主任担任组长。成员单位：事发地村（社区）、党政办、经发办、应急管理办、供电、移动、联通、电信等部门。工作职责：负责保障现场抢险救援

10、所需救援装备、救援物资等。工作措施:提供现场抢险救援工作必需的设备、物资、器材和经费等；根据善后处理组需要调配帐篷、生活用水、生活用品等应急物资物品，确保转移安置人员生活；组织供电、移动、联通、电信等做好供用电、信息传递、通讯保障工作。（6）技术专家组：由农业农村服务中心主任担任组长、消防救援大队负责人担任副组长。成员单位：消防救援大队、公共安全办、农业农村服务中心。工作职责：制定应急救援方案和相关处置建议。工作措施:提出森林火灾影响范围，并对森林火灾影响的风向、烟雾、延伸带进行监测，提供抢险救援现场实时雨情、风向、天气预报和就近水源信息，为现场抢险救援决策提供技术支撑；监测监控火场安全条件、

11、气候环境及火情变化趋势，并根据监测监控情况报告组长确定调整完善抢险救援方案和安全技术措施；制定紧急撤离方案。（7）宣传报道组：镇党建办主任担任组长。成员单位：党建办、农业农村服务中心、应急管理办。工作职责：收集汇总火险情灾情信息和应急处置工作进展。工作措施：收集各工作组开展情况，向现场指挥部报告应急处置工作进展；正确引导舆论，防止恶意炒作和不实报道。（8）善后处理组：由农业农村服务中心主任担任组长，事故发生地村（社区）主要负责人担任副组长。成员单位：村（社区）、农业农村服务中心、公共事务服务中心、财政所、平安建设办、司法等部门。工作职责：火场清理和留守；火灾危险区域撤离人员、伤亡人员和受灾群众

12、的善后处理。工作措施：火灾扑灭后，由事故所在地村（社区）安排人员进行留守，具体留守时间根据技术专家组的建议确定，坚决防止火情复燃。转移、安置危险区域内的人员和财产；开展火灾伤亡人员家属安抚工作和基本生活保障，按照国家有关政策处理伤亡人员善后事宜，维护社会稳定。（四）请求区级应急救援当森林火灾形势继续蔓延，森林火灾超出镇级应急处置能力时，立即上报区森林防火指挥部请求支援，镇级现场应急抢险救援指挥部向区级指挥部移交现场指挥权，并在上级部门的支援及指导下开展森林火灾应急救援处置工作。（五）终止现场救援遇险遇难人员全部撤离事故现场，重大森林火灾事故隐患和危险因素已经全部排除，现有技术装备搜救失踪人员无

13、望、确定失踪人员无生还可能,由启动相应级别最高的现场指挥部宣布终止现场救援。四、灾后工作当现场应急救援工作结束后，后续的善后处置、处置评估、处置奖惩、事故调查及改进工作等有序开展。五、工作要求（一）坚持人民至上、生命至上。始终牢记火情就是命令、时间就是生命，救人第一、第一救人，把救人和保护国家森林资源作为第一要务，迅速组织力量，排查火场失联人员，全力搜救被困人员，组织专业人员开展扑火工作，尽最大努力减少人员伤亡，有效保护森林资源，维护生态安全。（二）坚持科学施救，安全扑救。救援人员要严格按火灾现场抢险救援工作方案有条不紊开展救援，科学扑救，保障自身安全，在抢险救援过程中穿好防火服，携带必要的应急救援装备等救生设备，坚决防止仓促上阵，盲目扑救而引发人员伤亡等次生事故。（三）坚持统一调度，服从指令。各有关部门和相关人员必须服从现场指挥部的统一指挥调度指令，对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，组织抢险工作不力，延误时机，造成人员伤亡和重大损失的，将按照有关法律法规严肃追究责任。