新文科视域下的监察法学课程教学研究.docx

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1、新文科视域下的监察法学课程教学研究摘要：随着纪检监察体制改革趋于深化，兼具政治属性、学科交叉属性并具有自主知识体系的新兴学科即监察法学应运而生。在此背景下，山东大学法学院结合新文科建设对课程设置与人才培养的现实需要，在全国范围内较早开设监察法学课程。在监察法学课程教学过程中，授课团队通过多种举措完善课程教学模式，培养具备良好政治信念、法治素养、职业态度和专业素能的德才兼备的高素质人才。这些举措包括深挖思政元素以全面推进课程思政建设、推动数字教育赋能课程教学、围绕教学改革的要求设计并完善课程教学方案、依托校内平台与校地合作实现课程资源与实践资源的优势整合等。由此，为健全监察法学课程建设与教学体系

2、提供具有可借鉴、可推广价值的“山大样板”。关键词：新文科；监察法学；课程思政；数字教育；数字法学党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化纪检监察体制改革，推动党内监督和国家监察有机统一。随着纪检监察体制改革趋向纵深，以研究国家监察权运行规律及其活动为主要内容的监察法学应运而生。中国共产党纪律检查委员会工作条例第四十七条强调：”加强理论研究和学科建设。”中华人民共和国监察官法第三十二条指出：“国家加强监察学科建设。”概览之，法规和国家法律均强调监察法学建设与人才培养的重要性。特别是党的二十大报告强调：“必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领

3、社会革命”，对新时代纪检监察人才培养提出了高标准、严要求和新任务。2020年11月，教育部新文科建设工作会议在山东大学召开,通过新文科建设宣言并依托山东大学成立全国新文科教育研究中心，对新文科建设作出全面部署。山东大学法学院顺应纪检监察体制改革的要求，结合新文科建设对人才培养的现实需要，于2019年起协同推进监察法学理论研究与课程建设，并在全国范围内较早开设面向本科生、研究生的监察法学课程，形成了具有可推广价值的“山大样板”，在监察法学的学科体系、课程建设与人才培养等方面稹累了相对丰富的经验，以为学习贯彻党的二十大关于全面从严治党的战略部署，推进党风廉政建设和反腐败工作，提供坚实的理论支撑、智

4、力支持和人才保障。一、监察法学在新文科建设中的地位与价值新文科建设宣言明确指出：“坚持走中国特色的文科教育发展之路”，“推动文科专业之间深度融通、文科与理工农医交叉融合”，从而为进一步打破学科壁垒，形成新的学科范式注入活力。在此背景下，监察法学以监察法律规范、监察法律关系、监察法律实践、监察法与党内法规的贯通衔接、监察法与其他法律的衔接适用等为主要研究对象，为完善党和国家监督体系提供有力的理论支持和人才保障的课程导向，是一门具有政治属性、学科交叉性质以及独特知识体系的中国特色新兴学科，在新文科建设中扮演着不可或缺的角色。（一）监察法学是具有政治属性的中国特色学科习近平总书记在哲学社会科学工作座

5、谈会上指出：“我们的哲学社会科学有没有中国特色，归根到底要看有没有主体性、原创性。”监察法学诞生于中国特色社会主义制度的深厚土壤，是全面从严治党和纪检监察体制改革的重要成果。可见，监察法学是具有鲜明政治属性的中国特色学科，有其现实价值。根据党中央的要求，党的纪律检查委员会和国家的监察委员会合署办公，即推行纪委监委合署办公的制度安排，在党的领导下开展党内监督和国家监察工作。因此，监察法学在课程建设与人才培养方面应当贯彻落实党中央对纪检监察工作的决策部署，充分重视对党内法规的系统梳理、专门解读和重点分析，以及对监察法律规范的理论讲解与实务解析，将党对依规治党和依法治国的重点要求以及对党和国家监督体

6、系的规划融入课程教学，彰显中国特色社会主义制度优势以及党对反腐败工作的集中统一领导。（二）监察法学是具有学科交叉性质的新兴学科健全统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，离不开多元主体与多类制度措施的综合作用。这意味着监察法学的理论研究与课程建设应该打破原有的学科壁垒，具备更加广阔的视野，寻求多元化的研究范式。不同于传统的法学学科，监察法学立足于学科交叉融合的新文科发展理念，在全面推进新文科建设背景下，突破了法学知识固有的局限，实现了法学学科内部交叉以及法学与其他学科之间外部交叉的双向融合。在内部交叉方面，监察法学所研究的问题涉及宪法学、行政法学、刑事诉讼法学、刑法学等多个法学学科。其中，监察

7、法学与刑法学、刑事诉讼法学等学科的衔接问题已经成为法学界重点研究的学术领域。在外部交叉方面，监察法学与纪检监察学、政治学、党内法规学等学科理论有着强烈的“化学反应”，而非简单的知识拼凑。这种学科交叉属性既拓宽了监察法学课程建设的广度与深度，深化了多学科之间教学方法与研究方法的交流互鉴，又能帮助学生形成多学科思维方式，增强学生灵活运用多学科知识解决多元问题的能力。（三）监察法学是具有自主知识体系的重要学科习近平总书记在中国人民大学考察时强调：“加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系。”监察法学作为中国特色哲学社会科学中的重要新兴学科，基于其特有的政治属性与学科交叉属性，形

8、成了具有强烈本土原创性与多元融通性的自主知识体系。一方面，监察法学来源于中国本土指导思想与理论学说。具体而言，监察法学的知识体系是马克思主义基本原理特别是马克思主义监察理论同中国具体实际相结合产生的知识体系，是中国共产党通过“自我革命”和“人民监督”两个答案跳出历史周期律，用中国理论解决中国自身问题形成的知识体系。另一方面,为深入研究和解决监察理论与实践中出现的难题，监察法学的知识体系首先应当关联中国共产党章程、中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则等党内法规的理论知识，同时涵盖中华人民共和国监察法、中华人民共和国监察法实施条例等监察法律规范所延伸出的知识体系，并在此基础上进一步推动党内法规与

9、监察法律规范的融合贯通与衔接协调。此外，监察法学的知识体系还应汲取刑法学、刑事诉讼法学等多学科知识，以更好地适应纪检监察体制改革持续深化的时代进程。二、将课程思政融入监察法学课堂教学建设党的二十大报告强调：“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任矜。”课程思政是落实立德树人根本任务的战略举措,同时也是新文科建设的重点任务之一。2020年教育部印发的高等学校课程思政建设指导纲要，要求高校充分挖掘各类课程的思政资源，发挥课程育人作用，提高人才培养质量。为此，山东大学法学院监察法学课程授课团队（以下统称为“授课团队”）全面推进课程思政建设，注重对学生思想品德的提升，以廉洁文化浸润人心，为推动纪检监

10、察工作规范化、法治化、正规化培养更多优秀人才。（一）深度挖掘监察法学课程的思政元素监察法学课程强调纪检监察理论的中国特色，系统阐释了全面从严治党的时代命题，凸显出鲜明的课程思政蕴涵。授课团队准确跟进教育部对课程思政建设的新要求、新标准，深度挖掘监察法学课程的思政元素，实现学科知识同思政内容的双向结合与互动应用。第一，授课团队在教授专业知识的过程中，坚持正确的政治方向，引导学生坚持党的绝对领导、深入学习贯彻习近平法治思想并领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。同时，授课团队全面系统地向学生介绍党的十八大以来纪检监察体制改革的发展历程和伟大成就，帮助学生深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强

11、“四个意识”、坚定四个自信”、做到两个维护”，牢记“国之大者”。第二，授课团队将党内法规和监察法律规范的讲授内容相结合，并进一步融入课程教学，优化课程思政的内容供给。以“监察监督职责”这一教学主题为例，授课团队首先分析2021年中国共产党纪律检查委员会工作条例等党内法规中涉及党内监督的内容，随后讲授监察机关承担监督职责所涵盖的监察法律规范，从“纪”“法”两方面引导学生熟悉监督职责的基础知识，增强学生对于党风廉政建设和反腐败工作的政治认同与思想认同。（二）确立培养德才兼备高素质人才的教学目标中华人民共和国监察官法第十四条明确规定：“监察官的选用，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚

12、持事业为上、公道正派，突出政治标准，注重工作实绩。”在此前提下，授课团队结合课程思政建设的实际需要，不断优化升级育人理念，将培养德才兼备的高素质人才作为教学目标，不仅帮助学生充分掌握专业知识，而且更加强调培养学生的政治素质与廉洁意识，引导学生坚决拥护党和国家的方针政策，常怀感恩之心，常抱奋勇之志。第一，授课团队注重培育学生的思想道德素质。一方面，大力弘扬伟大建党精神与社会主义法治精神，培育学生养成爱岗敬业、遵纪守法、诚实守信的道德素养，引导学生坚定理想信念、永葆家国情怀，深刻理解党的自我革命的科学内涵；另一方面，通过讲授中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例等党内法规，帮助学生树立纪法意

13、识、培养底线思维。第二，授课团队准确把握新时代廉洁文化的导向作用，总结提炼出监察法学所蕴含的中国传统廉洁奉公文化与社会主义先进文化，在学生心中播下廉洁种子，潜移默化地帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉践行社会主义核心价值观。同时，授课团队强调案例教学的警示作用，提高学生的道德分辨能力与防腐拒变能力，以助于学生经受住当前生活与未来工作中的各种诱惑与考验。第三，授课团队结合新文科教学理念与课程思政的建设要求，形成了“法学+纪检监察学+党内法规+其他学科”的复合型专业人才培养模式，旨在培养具有法学、纪检监察学等多学科背景的，能够满足各单位或者部门实际工作需要的，具备良好的政治信念、法治素

14、养、职业态度、专业素能的高素质人才。而且，山东大学法学院准确把握人才培养最新趋势，在全国范围内较早于硕士生、博士生招生目录中增设“监察法”方向，进一步提高人才培养层次，力争成为国内纪检监察人才培养高地。三、推动数字教育赋能监察法学课程教学2023年2月，中共中央、国务院印发数字中国建设整体布局规划，强调推动高校参与数字中国建设的任务。随着我国社会向数字时代转型，新文科建设背景下的法学学科应当革新传统的教学模式，积极推进面向数字法学教育的时代转型。由此，授课团队积极推动数字教育赋能监察法学课程教学，通过数字技术创新线上数字化学习资源，实现了对传统课堂的翻转。并且，授课团队进一步顺应数字时代的教学

15、需要，结合2021年教育部高等教育司关于开展虚拟教研室试点建设工作的通知等相关文件的精神和要求，积极探索虚拟教研室的可行空间，走好人才培养“最后一公里”。（一）依托线上数字学习资源翻转传统课堂监察法学的专业知识体量较大且涉及多个学科知识，使得传统课堂模式难以适应课程教学和育人的现实需求。为此，授课团队充分利用信息技术创新线上数字学习资源，将对基础知识的直接讲授转移到“课外”与“线上”。第一，授课团队结合教学的实际需要，以若干主题形式录制“监察法学”慕课。该慕课结构清晰、要素多元，包含了完备的知识点与丰富的案例资源和视频资源，既为学生课前预习与课后复习提供了良好的学习平台，又为授课团队更加高效的

16、课堂教学打下坚实基础。以“监察管辖”这一节慕课为例，授课团队在该节慕课的开头首先播放截取自央视新闻的相关视频案例，在吸引学生注意力、调动学生学习兴致的同时，让学生主动了解相关知识，更好地展现本节课程的教学内容。第二，授课团队指引学生观看并学习由中央纪委国家监委宣传部与中央电视台联合摄制的国家监察永远吹冲锋号等电视专题片。上述专题片通过以案说纪说法等形式，讲述了在新的历史条件下，中国共产党持之以恒推进全面从严治党，以党的自我革命引领社会革命的故事，让学生充分了解纪检监察机关的基本职能，深刻理解党中央推进全面从严治党、坚定不移地进行反腐败斗争的坚强决心。第三，授课团队积极引导学生主动关注中央纪委国家监委网站、中国纪检监察报数字报刊、中国裁判文书网等网络资源中的学术理论与热点案例，从而激发学生自主学习的积极性，让学生进一步熟悉纪检监察体制改革的深刻意蕴与最新成