关于全县农村精神文明建设领域存在问题及对策建议、关于全县农村人居环境整治工作情况的调研报告.docx

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1、目录关于全县农村精神文明建设领域存在问题及对策建议关于全县农村人居环境整治工作情况的调研报告关于全县农村精神文明建设领域存在问题及对策建议农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作,也是建设文明乡风、激发群众内生动力的基础性工程，对高效推进乡村全面振兴战略和经济社会高质量发展具有重要意义。近年来，*县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平文化思想和关于精神文明建设的重要论述，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持不懈用社会主义核心价值观凝魂聚气、成风化俗，着力拓展文明实践、深化文明创建、培养时代新人、引领时代新风，为全县经济社会发展提供了坚强

2、思想保证、强大精神力量和良好社会环境。但与新时代人民对美好生活的需要相比，我县农村精神文明建设还存在一些问题。一、当前农村精神文明建设存在的突出问题一是农村精神文明阵地建设还有短板。文化阵地是加强农村精神文明建设的基础性保障。近年来，*县持续加大文化基础设施建设，跟进配套相关功能设备，县级层面建成文化广场、体育公园、新时代文明实践中心展厅及一大批市民休闲公园、广场，乡村层面积极整合党群服务中心、文化广场、农家书屋、道德讲堂、“巾帼家美积分超市”等资源，建成新时代文明实践中心（所、站）180个、农家书屋200个，创建国家级文明村15个、省级文明村14个、市级文明村50个。但现有公共文化服务阵地与

3、当前农村的经济发展状况相比，还无法满足群众日益增长的文化需求。一方面，全县仍有*个新时代文明实践所、*个新时代文明实践站尚未达到示范站建设要求，需要进一步改造提升。另一方面，城乡文化阵地建设存在较大差距，农村文化阵地的数量相对较少，一些农村除了农家书屋以及文化室之外没有其他的文化场所，甚至有些地方文化书屋和文化室设施设备共用，县城文化阵地配有专职人员进行管理，农村文化设施大多由村书记、村主任代管，无法保障群众文化活动有效开展。二是农村公共文化服务体系还不够完善。虽然全县农村公共文化服务体系逐年不断完善，但依然存在一些缺陷，专业人员不足、志愿服务力量薄弱、文化活动供给单一等问题。例如，全县*个乡

4、镇均未设置文化机构、配备文化专职干事，*个村均无专职文化管理员，难以满足群众文化活动需求，部分农村文化活动由于缺乏组织管理人员，文化活动开展频次较少，仅仅依靠文化部门开展的“三下乡”活动。再例如，志愿服务队伍建设水平有待提高，志愿者注册和主体力量多半以政府、事业单位干部职工为主，面向社会、企业和公益团体动员注册的力度不足，基层志愿者队伍整体素质、服务水平普遍不够高，企业和社会公益团体参与志愿意识不强，全县*支志愿服务队伍中，社会队伍仅有*支，各志愿队伍在开展志愿服务活动的过程中，有流于形式、走过场的现象，活动形式较为陈旧、不接地气，群众的认可度和参与度较低。三是农村不良风气还未完全根除。部分农

5、村地区依然存在赌博、高价彩礼、道德观念弱化等不良社会风气，甚至个别地区有抬头加重的迹象。例如，个别群众为了满足虚荣心，在红白事上投入大量钱财，婚丧嫁娶“四比”（比放炮、比抽烟、比喝酒、比菜品）现象突出，出现不同程度的浪费。由于受农村经济水平、男女性别占比等因素影响，农村彩礼普遍高于县城，部分群众存在靠彩礼“致富”的错误思想，彩礼在*万元至*万元不等，甚至个别彩礼在*万元左右。再例如，赌博屡打屡犯，农闲时节和春节期间聚众打牌赌博的现象时有发生，群众中流传着“外出辛苦挣一年，春节输光就几天”，2023年以来，全县查处农村赌博治安案件*起，因赌博引起刑事案件*起，打击处理违法人员*人。还例如，诚信缺

6、失、道德观念弱化等问题在部分群众中还依然存在，2023年被列为失信人员的*人中，农村群众就有*人，占比*%,这些问题在一定程度上影响了农村社会风气。二、影响分析一是群众文化权益无法得到有效保障。发展公共文化服务，是保障人民文化权益、改善人民生活品质的内在要求，是补齐文化发展短板的重要途径，事关社会主义文化强国建设大局。由于在加强农村精神文明建设过程中存在阵地数量偏少、配备人员不够专业、开展文化活动形式相对单一，造成群众对精神文明建设兴趣不浓、参与度不高，精神文明建设还没有真正植入人心，群众的文化权益未能得到全面保障。二是阻碍乡村经济社会健康发展。农村精神文明建设是农村经济发展的思想保证、精神动

7、力。人情高消费、大操大办、高价彩礼、赌博等问题，直接影响着产业发展、乡村建设、兜底保障等政策带来的经济效益，极有可能导致个别已脱贫群众存在发展性返贫致贫风险，阻碍农村经济社会健康发展。三是影响全县社会大局和谐稳定。农村地区和谐稳定是影响精神文明建设的重要因素。受教育文化影响，境外敌对势力打着合法宗教的幌子，模糊教义、断章取义、东拼西凑，宣扬不正当的*口号，造成家庭关系破裂、邻里矛盾激化，特别是挑起教派事端，破坏农村地区的团结和稳定，影响全县民族团结和经济社会发展。三、对策建议一是提高农村精神文明建设重视程度。牢固树立精神文明和物质文明建设并重理念，把农村精神文明建设放到与农村物质文明建设相等的

8、地位。一要强化服务理念。加大资金支持力度，通过增加财政预算、吸引社会资金等方式，为农村精神文明建设注入更多的资金支持，为健全完善文化场所、体育设施，开展文艺活动、公益服务提供资金保障。持续加强基层干部教育培训，培养精神文明建设领域人才，不断提升服务水平。二要丰富文化活动。以新时代文明实践所（站）为平台，通过开展广场舞、歌唱比赛、演讲比赛、农民运动会等各具特色、贴近群众的文体活动，让广大群众成为文化活动的主导者和参与者，不断满足群众精神文明需求。三要加强文化宣传。依托乡村“大喇叭”、村民知情大会、道德讲堂等平台载体，开展文明新风政策宣传宣讲，充分发挥“一约四会”作用，引领群众参与基层治理，形成乡

9、村治理“全县动员、全民参与、全域推进”的生动局面。全面做好“最美家庭”“道德模范”“*好人，好公婆，“好儿媳”等先进典型的选评工作，着力用身边人讲身边事，营造“人人皆愿为、人人皆可为”的文明新风。二是坚决制止不良风气滋生蔓延。紧扣“婚事新办、丧事简力、其他不办”原则，多方发力推进文明乡风、良好家风、淳朴民风，为乡村全面振兴注入强大力量。一要搭建“两个平台”。通过设置人情高消费、天价彩礼、滥办酒席监督“举报台”和红黑榜“曝光台”，为群众提供监督举报平台，收集群众意见，有效遏制歪风邪气滋生，并将红黑榜“曝光台”做到及时、连续、常态化。二要组建“两支队伍”。组建纠风队和红白理事会“两个监管队伍”，“

10、纠风队”通过群众举报和入户排查的方式，有效劝止彩礼、赌博等不良风气，进一步减轻群众的经济负担；“红白理事会”大力倡导婚事新办、喜事简办，积极劝阻大操大办、铺张浪费的行为，形成婚丧简办“人人参与人人监督”的浓厚氛围。三要发放“两份文书”。充分发挥党员先锋模范作用，向所有党员发放文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书，并组织党员签订承诺书。通过入户打招呼、短视频、村组大喇叭等“线上+线下”的宣传方式，向群众发放摒弃婚丧陈规陋习弘扬时代文明新风倡议书，持续向群众宣传“治风”的相关政策知识，引导群众积极参与精神文明建设，弘扬时代文明新风。关于全县农村人居环境整治工作情况的调研报告县委、县政府始终将美丽生态视为

11、最大优势，深入践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，不断深化“千村示范、万村整治”工程，有效改善了农村人居环境，成为全省农村人居环境治理的样板村。笔者系统地考查了我县持续推进农村人居环境的治理过程，得出该县农村人居环境的有效治理主要体现在对局部与整体、重点与普遍、数字和技术、治理与发展的统筹结合。一、我县推进农村人居环境治理的实践探索（一）统筹整体与局部：村容村貌与农家庭院的同步美化我县在开展农村人居环境治理中，尤其注重整体和局部的统一。从整体来看，村容村貌的改善集中体现在对基础设施和公共服务的有效供给。首先，着力提升河道、污水管网、垃圾清运、公厕等基础设施建设，实现村容村貌的“干净、整洁、

12、有序”。在实施“十百”工程期间，通过“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化”的“六化”工程,较大程度地改变了全县农村“脏乱差”的面貌。其次，着力提升农村空间美感，为村容村貌增添独特魅力。我县在推进“美丽乡村建设”期间，巩固“六化”成果的同时综合考虑村庄地理风貌和人文景观的不同类型，结合所处风情带的整体风格要求，科学规划，确定村庄的总体格调，不断彰显村庄的特色。从局部来看，农村人居环境治理不仅是村容村貌的整体提升,而且涉及农家庭院的微观整治。自2008年以来，我县持续开展庭院整治行动，取得了显著成效。就庭院整治的质量而言，我县不断提升美丽庭院的创建标准，不断丰富美丽庭院的内

13、涵，进而提升农民的生活品位。第一阶段主要突出清洁、整齐、协调、绿化等外在美元素；在第二阶段着重对庭院韵味、家风家训等文化元素的植入；而在第三阶段则进一步突出对“家庭勤劳致富美”“文化文明内涵美”等文化追求，鼓励村民植入绘画、孝道故事、和美邻里等元素提升美丽庭院内涵。就庭院整治的数量而言，我县推动美丽庭院分类建设同时，逐年扩大美丽示范庭院的覆盖面。2008年至2017年期间，全县每年80%左右的家庭达到“庭院整治合格家庭”标准，20%左右的家庭被评为“庭院整治示范家庭”。2018年至2021年，每年实现全县所有农户达到美丽整洁庭院标准，其中35%以上的农户达到美丽精品庭院标准，5%以上的农户达到

14、美丽示范庭院标准。2022年,全县“美丽庭院”比例达到45虬完成了45000户美丽示范庭院的创建任务。(一)统筹重点与一般：重点建设与整县提升的同步推进我县农村人居环境治理是点面结合的同步推进。首先，分阶段推动示范村、重点整治村、中心村、精品村等村庄分类建设。2003年至2007年，我县积极推进“十百”工程，重点整治“脏、乱、差”问题，先后完成了23个示范村、100个重点整治村的创建任务。在此基础上，继续实施“清洁县域”三年行动计划,并于2010年完成了10个示范村（点）、100个重点整治村（点）的任务。从2012年开始，我县连续实施美丽乡村建设，以3年为一个周期，先后创建精品村86个、中心村

15、32个；拥有国家级传统村落16个、省级传统村落11个，省级历史文化村落保护利用重点村10个，省市未来乡村9个。其次，打造农村人居环境治理的特色区块。在美丽乡村建设的过程中，以创建精品旅游线路和旅游区块为目标，通过集中连片整治，不断提升农村人居环境质量。2013年，镇通过发掘5个村的特色，打造成江南古村落景区，成功创建国家4A级旅游景区。2016年，我县建成AA级村落景区12个、AAA级村落景区1个、AAAA级村落景区1个。截至2023年8月，共建成风情小镇9个、精品示范线12条、精品区块2个。近年来，我县结合农文旅发展，聚焦富春山居“黄金左岸”、江南古村落、芦茨慢生活体验区、“绿水青山就是金山

16、银山”农旅融合、西部宜居宜业五大精品区块的深度打造，为农村人居环境品质的整体提升注入了新动力。第三，以普惠举措实现农村人居环境治理的整县提升。在精品村建设的带动下，其他村庄通过垃圾分类全覆盖、农村生活污水处理全覆盖等工程，实现了农村人居环境的整体改善。2012年我县在全省率先实现农村生活污水处理全覆盖，2014年实现农村生产生活垃圾分类收集和资源化综合利用行政村全覆盖目标,初步建成农村生产生活垃圾分类投放、收集、运输及处置的管理和运行体系。（三）统筹文化与技术：文化助力与数字赋能的同步展开我县农村人居环境的不断改善既得益于长期的资金投入，也有赖于文化和技术的赋能。一方面，我县在农村人居环境整治中重视历史传承与文化创新并重。在历史传承上，最大程度地保护乡村的历史文脉和自然景观，注重挖掘具有代表性的历史文化特色资源，坚持“一村一品”“一村一景”“一村一韵”的建设主题，突出“乡土”元素，打造了“合和”徐贩、“孝义”荻浦、“红色”富源、“清莲”环溪等一批主题鲜明的村落。在文