关于推动全市文化产业高质量发展现状与下一步计划的报告.docx

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1、关于推动全市文化产业高质量发展现状与下一步计划的报告习近平总书记指出：“要推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。”近年来，市委、市政府高度重视，把加强文化建设作为推动“青春之城、活力之都”建设的重要抓手，不断以高质量文化供给丰富市民精神世界，不断满足群众对美好生活的向往，某某文化软实力不断增强，文化强市建设取得显著成效。但是，我市文化产业发展在政策引领、特色优势、资金扶持、平台建设和历史文化资源保护利用方面仍存在不足和短板，全面建成更高水平文化强市仍需付出更大努力。一、

2、某某文化产业发展基本情况（一）产业规模快速增长。截至20某某年底，我市有文化及相关产业法人单位近某某某某家，其中规上企业某某某家，营业总收入超过某某某亿元，从业人员近某万人，文化产业已逐渐成为我市国民经济的重要组成部分。（二）产业布局趋于合理。我市文化产业重点发展数字娱乐、高端文化制造、现代文旅、高端印刷、创意设计、演艺娱乐六大产业板块，带动了旅游、酒店、餐饮等产业发展。文化产品制造产业中，某某音响、某某乐器、某某等出口型文化产品制造企业均处于全国领先地位。（三）集聚效应明显增强。我市已建成某个国家级（某某横琴国家广告产业园区）、某个省级、某个市级文化产业园区（基地）。各文化产业园区及特色产业

3、基地通过找准定位、错位发展、完善配套、提升服务，吸引了一大批优秀企业进驻和集聚发展，成为孵化初创文化企业的重要平台。（四）文旅融合成效突出。我市已拥有某某家A级旅游景区和某家省级旅游度假区，打造了“某某海洋度假区”等知名文旅品牌和中国国际马戏节、某某沙滩音乐节等城市文旅品牌。某某、某某镇成功申报全国历史文化名镇，某某大湾区文化遗产游径（某某段）建设不断推进，某某优秀传统文化保护利用水平不断提升。（五）珠港澳文化合作稳步推进。充分发挥横琴粤澳深度合作区的平台优势，珠港澳三地在创意设计、文化会展、文艺展演、影视娱乐、文化贸易等方面的交流与合作不断深化。从20某某年开始，某某连续三年举办某某区（某某

4、）文化创意设计大赛，该赛事已被列入某某区文化和旅游发展规划重点项目，入选国家文化和旅游部“20某某年度内地与港澳文化和旅游交流重点项目二二、某某文化产业发展存在的主要问题（一）文化产业发展政策体系不够健全完善。政策引领支撑力不足。我市对文化企业的政策支持尚未形成完整的体系，缺乏重点发展版块专项规划和清晰细致的指引。扶持措施较乏力。实质性扶持政策仅限于每家企业最高可申请每年某某万元的文化产业发展专项资金，金融、土地、税收等综合措施缺乏。思想认识还不够到位。企业领导干部缺乏管理和运行的经验，部分基层党政领导对文化产业建设概念不清、措施不多，未能充分认识到文化产业在全市经济转型升级、提质增效中的重要

5、作用。（二）产业市场竞争力不强，发展后劲不足。产业规模较小，效益有待提高。20某某年我市文化产业增加值某某某.某亿元，全省排名第七，占GDP比重某.某某%,与文化产业增加值占GDP比重某%的国家文化小康标准仍有一定差距。与某某、某某第一梯队城市相比，某某文化产业增加值是我市的某某倍，某某是我市的某某倍；与某某、某某第二梯队城市相比，某某是我市的某倍多，某某是我市的某.某倍；与某某也存在一定差距。缺乏龙头文化企业，产业集聚度不够。大型骨干文化企业数量少，示范引领带动作用不足，竞争力和影响力有待提升。精品文化项目较少，知名文化品牌少。近年来，某某提出了“浪漫之城”“青春之城、活力之都”等城市形象宣

6、传口号，以及“某某礼物”等文创品牌，但经济效益、产业效应不够明显，品牌拉动效应有待进一步扩大。特色文化资源挖掘利用不够。香山文化、海洋文化等特色文化资源尚未得到充分挖掘，传承和延续城市历史文脉以及对本土历史文化的自信和认同有待加强。（三）公共服务平台功能不强，产业园区亟待提质增效。文创产业体量较小，未形成规模优势。创新活力不足，科技赋能亟待深化。某某谷是我市现有规模最大的省级文化产业园区，虽然园区有某某某多家企业（其中某家上市公司、某某家高新企业），但缺乏大型文化知名品牌企业，综合竞争力不强。人才支撑不足，营商环境仍需持续优化。文化产业专业人才较少，引进人才留不住，对非物质文化遗产传承人、艺术

7、家等文化专业人才关心爱护不够，既懂经营又懂文化的高素质人才更是匮乏。政策支持不稳。部分服务企业融资、信贷的优惠政策较难落实，企业在投融资、税收支持、创意版权等方面缺乏可操作的具体政策。（四）文化市场体系不够完善，融资缺口仍然存在。文化产业投融资能力不足。截至20某某年底，我市文化、体育、娱乐行业贷款余额为某某.某某亿元，占各项贷款余款的比重仅为某.某某%,各类商业银行开展文化金融专项业务不足，文化产业融资渠道单一。社会资本对文化产业参与积极性不高。当前我市文化企业融资规模仍然以银行信贷为主，企业通过股权融资、债券融资等方式直接融资的比重还很低。由于文化产业赢利点少、短期盈利难、成本回收时间长的

8、特点,加大了社会资本参与的难度。缺乏文化产业专项融资支持。中小型企业普遍缺乏专门为文化产业服务的第三方融资平台。（五）文化产业跨界融合不够，文旅消费未充分激活。行业壁垒亟待打破。我市虽然文化资源丰富，但很多资源不在文化领域，各自为政的现象依然普遍。文旅资源与产出不匹配。我市拥有世界级的山海旅游资源和国家历史文化名镇等厚重历史文化资源，以及某某某某万人口的大湾区文旅消费市场，但宏大的资源规模与产出效益不相匹配，资源优势尚未转化为资本优势和产业优势，文旅产业价值亟待提升。文旅消费空间有待拓展。文旅产品不够丰富、留不住游客，人均消费偏低，文旅消费拓展空间巨大。三、大力推进某某文化产业高质量发展的对策

9、建议（一）强化顶层设计，细化政策“颗粒度”。多部门联动确保规划落地见效。压实各区、各有关部门责任，推动某某市文化发展改革“十四五”规划某某市文化产业发展“十四五”规划某某市文化产业高质量发展三年行动计划等落实落地。进一步建立完善产业政策法规。最大限度在用地保障、中小微企业融资服务、初创企业孵化平台建设等方面提供优惠政策，推动产业整体协调发展。通过组建产业投资机构，推动产业市场化发展。可借鉴杭州设立“文创产业发展中心”的做法，通过项目带动激发产业发展活力，大力推进市场准入制度，鼓励培育孵化本土文化产业创新创业蓬勃发展。（二）做强文化优势领域，形成产业发展格局。加快数字文化产业发展，建设某某口西岸

10、高端文化制造业核心城市。实施文化产业数字化战略，发展4K/8K影视、数字出版、动漫游戏和创意设计等新兴文化产业，培育发展网络文学、视听和直播等数字文化新型业态。积极培育影视原创，加快建成区域知名文化创意城市。充分发挥某某等影视基地的作用，建设影视创作中心，将某某打造为某某区影视外景拍摄基地。鼓励发展影视衍生产业，催生一批体现时代高度的精品力作，着力提升文化传媒、影视动画、新媒体、艺术设计等领域的内容原创水平。盘活现有资源，提高文化创意产业发展水平。强化金嘉创意谷等文化创意产业园的示范引领作用，重点支持“专、精、特、新”中小微文创企业发展，使企业集聚，品质提升。加快推动演艺等产业联动发展，着力打

11、造全球知名演艺城市。深入挖掘某某历史人文资源，深入实施“文化+”融合发展战略，加强某某创意设计和演艺、影视等产业联动发展。支持某某演艺集团及各文艺团体立足本土开展各类文艺创作，依托某某大剧院、某某大剧院以及各区市民艺术中心，引进大型文艺演出活动，打造国际知名文化演艺中心。大力开发海洋文化等特色旅游产品，促进文旅消费。充分利用国际化场馆资源，聚集一批国际大型展览展示、品牌发布、贸易洽谈等文化商务活动，提升文化输出能力，提高某某的国际影响力和竞争力。（三）推动园区提质增效，提升产业集聚水平。建立顺畅高效的园区运行管理和部门联动机制。及时完善相关配套政策，提高园区软硬件水平和服务标准。重点提升园区文

12、化品牌。挖掘利用斗门传统村落、香洲老旧厂房等存量资源，打造更多运营规范、特色鲜明，产业聚集度高的文化产业园区，利用平房院落等腾退空间建设文创园区、文创空间。提升产业园区服务功能。支持园区开展公共服务平台建设和小微企业孵化、贷款担保等专业服务；力促各区加快出台产业扶持政策，落实好属地配套资金，形成政策优势，提高资金使用绩效。（四）引进培育龙头企业，形成示范带动效应。实施龙头企业引进计划。围绕高端文化制造、创意设计、演艺音乐、数字内容等重点领域，重点引进科技含量高、竞争力强、潜力优的龙头企业及重大项目。实施国有骨干文化企业壮大发展计划。支持某某传媒集团、某某演艺集团、某某（文旅旅游）等骨干国企做大

13、做强做优。（五）立足特区优势，搭建文化产业融资发展平台。全力推进文化金融创新发展。依托横琴粤澳深度合作区金融聚集的优势，强化投资交易功能，重点支持版权服务、版权投资及数字版权的发展，大力引进拍卖公司和拍卖活动，积极争取数字出版基地落户某某；大力培育要素市场，加强文化产业融资担保等领域的建设，鼓励金融机构创新产品，运用大数据分析等融资增信平台，破解文化企业特别是中小微文化企业“轻资产、融资难”的困境。探索建立某某文化金融合作机制。“让金融发现文化，让文化找到金融”，逐步建立起以市场化融资方式为主，政府产业基金、政府引导基金等财政资金发挥撬动作用的多元化融资机制。搭建珠澳文化产业融资发展平台。培育

14、珠澳文化生产主体，促进相关企业联合协作与重组兼并，支持珠澳文化产业协同发展；成立专业化的无形资产评估机构，为盘活珠澳文化资源、推动文化资产公平合理交易奠定基础。（六）深化体制机制创新，构建人才保障体系。完善人才工作体系。建立专门的文化创意产业人才评价与管理机制,探索建立文化创意产业类的高层次人才、科研人才、管理人才、营销人才的资质认定标准。实施柔性引才政策。不拘一格引人才，可采取一事一议“引才”计划，建立某某文化创意产业高端人才数据库，为高端人才特别是行业领军人才申报高层次人才奖励，提供社保、子女入学等一系列优惠服务措施，着力提升人才对产业发展的贡献率。加强多元人才培育。重点推进文化传媒、影视、旅游、设计等领域文化经营管理人才的培养，持续为产业发展提供人才资源和储备，助力某某文化产业高质量发展。