邻里中心工作交流发言：聚焦“三合”模式为基层治理赋能增效.docx

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1、近年来，张家庄镇坚持以文明城市创建为统领，着眼深入推进公共服务进社区，结合实际，在新源嘉苑大胆探索推动组织融合、资源整合、人心聚合，在问政于民、问需于民、问计于民中高标准建设邻里中心，把邻里中心打造成创新基层治理、有效服务群众的有效载体，以便利优质的公共服务促进了基层治理效能提升。一、注重顶层设计，推动组织融合。作为征迁建设中新城区，临安区张家庄镇安置小区最鲜明的特点是一个小区安置多个社区，造成一个小区存在多个社区管理组织、行政空间占用面积大、小区管理标准不统一，居民参与治理的积极性不高等问题。张家庄镇从顶层设计入手，创新小区管理体制，成立小区党总支，打破原有社区的行政界限，建立“小区党总支+

2、社区党支部+网格员+楼栋长”的组织架构。小区党总支统筹小区建设和管理，有效解决了一个小区多个社区“自建自管难统筹”的矛盾，为打造邻里中心实现社区共建、服务共创、资源共享提供了组织保障。二、着眼服务群众，推动资源整合。在到苏州、上海等先进地区学习基础上，全方位整合资源建好邻里中心。整合民意资源设置服务内容。坚持问需于民，开展“线上+线下”问卷调查，汇集民情民意4576条,切实将群众的“土方子”变成社区提升改造的“金点子”，做到“居民需要什么、我们就提供什么”。整合空间资源丰富服务功能。在新源嘉苑小区对西柿园和武屯社区的原党群服务中心进行空间整合，合理配置功能元素，完善新增便民裁缝、便民理发、邻里

3、餐厅、托幼服务、日间照料等35项服务功能。整合政企资源完善服务机制。探索“物业公司+邻里中心”管理模式，建立“政府适度补贴+市场化运营”“公益+适度收益”运营模式，构建“政府主导、市场化运营、居民自治”的管理机制，实现邻里中心“公益性为主、可盈利性循环”的长效运营，在保障基本公共服务、补齐民生短板的同时，也下活了邻里中心“这盘棋”。三、建强“三自”组织，推动人心聚合。为使邻里中心真正成为“居民自己的空间”，提高邻里中心服务专业性和群众吸引力。按照市委要求，以“三自”组织建设为抓手，积极支持吸纳社区组织、社会组织和社区工作者、社会志愿者、社会慈善资源主动参与邻里中心活动。目前，新源嘉苑小区已组建

4、了10个社区自乐组织、10个志愿服务队，成功将300余人转化为社区基层的治理力量。同时，坚持以有效运营机制保障志愿服务常态化,搭架了志愿者积分兑换平台，新源嘉苑党总支与物业公司商定志愿项目16项，按需发布志愿清单,居民报名参与获得志愿积分，用于商品或服务抵扣金额，社区与物业公司结算志愿积分抵扣租金、水电，较好地实现了志愿服务闭环运行、可持续发展，调动了居民“有事来办理业务，没事就来参与服务”积极性，切实增强社区群众的幸福感和归属感。同志们：今天召全市高标准农田建设工作推进会议，主要目的是对2023及2024年的高标准农田建设进行安排部署，细化落实高标准农田建设各项任务。刚才，市农业农村局和市农

5、林投公司汇报了我市高标准农田建设工作情况，并对下步工作进行了安排，我完全赞同，请大家认真抓好落实，确保我市高标准农田建设项目顺利实施。为进一步压实责任，高质量完成高标准农田建设工作，我再强调几点意见。第一、提高站位，强化认识。以习近平同志为核心的党中央高度重视高标准农田建设，多次发表重要讲话、作出重要批示，强调要把治水兴水和耕地保护建设，放到建设人与自然和谐共生的中国式现代化中来考量。去年，11月17日，国务院召开全国冬春农田水利暨高标准农田建设电视电话会议，李强总理作出重要批示，要求全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚持藏粮于地、藏粮于技，大力推进农田水利和高标准农田建设，强化财政资金保障

6、，拓宽多元化投入渠道，完善工程质量和安全监督体系，增强农业防灾抗灾减灾能力，充分调动农民群众和社会力量参与积极性，齐心协力完成好各项建设任务，不断提升耕地质量，为保障国家粮食安全、加快建设农业强国奠定坚实基础。11月30日，副省长主持召开全省冬春农田水利暨高标准农田建设现场推进会，对高标准农田建设工作亲自安排部署。市委、市政府高度重视，把高标准农田建设作为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要指示的一项重要任务来抓。多次召开市委常委会、市政府常务会、专题会等会议研究高标准农田建设工作。大家务必要提高政治站位，将思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，深刻认识高标准农田建设对保障粮食安

7、全的极端重要性，以高度的政治责任感，把高标准农田规划好、建设好、使用好，进一步夯实粮食安全基础。第二、联动协同，合力推动。要落实县、乡两级一把手负总责、分管领导直接负责的责任制，强化“县、乡、村”三级抓高标准农田建设，此前已成立由市委市政府主要领导任组长的市高标准农田建设工作领导小组，明确了各有关部门、市农林投公司、项目乡（镇、街道）工作职责。建立由党政主要领导领衔，市农业农村局牵头，市自然资源、财政、水务等相关部门分工负责，市农林投公司组织实施，乡（镇、街道）和村（居）全程参与的推进机制，统筹推进高标准农田建设。今年的高标准农田建设涉及单位要主动作为、积极发挥作用，农业农村、自然资源、水务等

8、部门抽调人员组建专班，加强工作指导和技术服务，着力解决堵点、卡点问题。农业农村部门全面履行农田建设集中统一管理职责；财政部门加强资金统筹整合和使用监管，及时拔付项目资金；自然资源部门做好新增耕地指标核定工作；水务部门围绕高标准农田建设项目布局，加快推进灌区改造和水网建设；业主单位加强驻点指导，各乡镇、村居切实做好群众宣传引导，确保高标准农田建设工作有力有序落实到位。2023年项目前期设计阶段开展“六方会审”，逐个项目点会同村民审查项目设计内容，为项目建设提供良好的群众基础，在施工过程中，各乡镇要继续加大宣传力度，及时跟紧协调土地纠纷等问题，确保当日发生，当日解决。第三、压实责任，务求实效。切实

9、抓好高标准农田建设的各项重点工作，保质保量完成高标准农田建设年度任务。要及时解决项目进度不平衡、资金落实不到位、工程质量有缺陷等问题。一要加快建设进度。紧抓冬季农闲期，加快施工进度。2024年第一批竞争立项项目提前做好项目选址和方案设计，任务和资金下达后，立即组织实施，争取农历年前开工一批，为明年任务量打下基础。二要强化资金保障。在竣工项目管护资金方面，加大财政保障力度，确保省级下达的农田建设补助资金、高标准农田建设项目融资放款资金和新增耕地指标交易收益资金提取0.2%用于高标准农田建设管护。在资金拨付方面，要严格按照合同及项目进度，及时足额拨付工程款，资金必须实实在在到施工单位，到农民兄弟的

10、手里，避免形成“两拖欠”问题，造成负面舆情。三要确保建设质量。要进一步加强监管，压紧压实业主单位、施工单位、监理单位、审计单位的职责，规范项目全流程管理，坚决防止偷工减料、赶工省钱、降低质量标准，严格建设标准，真正做到建一块、成一块。落实好“635”工作机制，要充分发挥村集体和农民的主体作用，让群众深度参与项目设计、施工、验收全流程。四要抓紧编制永久基本农田全部建成高标准农田实施方案。省市县三级要加强统筹，农业农村、自然资源、水利部门要加强联动，谋划好5年规划储备项目库、3年滚动储备项目库、1年实施项目库。同志们，高标准农田建设事关粮食安全和农业农村现代化大局，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加有力的举措、更加有效的行动，扎实推进全省农田水利和高标准农田建设再上新台阶，为加快建设农业强国、推进农业农村现代化做出新的更大贡献。散会!