经验做法：坚持“三链同构”探索农业供给侧结构性改革新路径.docx

《经验做法：坚持“三链同构”探索农业供给侧结构性改革新路径.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《经验做法：坚持“三链同构”探索农业供给侧结构性改革新路径.docx（16页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、近年来，县针对耕地面积广、单位经营规模小，农产品总量大、特色精品少，农业产值高、综合效益低的实际，在建基地、搞加工、创品牌中强力推进产业链、价值链、利益链“三链同构”，探索出丘区农业大县农业供给侧结构性改革的新路径。一、坚持转型升级，构建优质优品的全产业链。一是调整结构优供给。实施优势特色农业提质增效行动计划，构建以*、生猪三大特色产业和粮油、蔬菜两大基础产业为主导的“3+2”现代农业产业体系，县财政每年预算3000万元专项资金支持连片集聚发展，每年投入1000万元助力10个重点镇乡产业率先突破，着力建设中国最大的X种植基地、X标准化生产基地、优质商品猪战略保障基地、优质大米基地、优质商品蔬菜

2、基地。目前全县年出栏生猪150万头，种植*近15万亩，建成优质大米基地20万亩，年产优质蔬菜40万吨。X种植超过5万亩，产量、出口量分别占全国70%、80%以上，综合产值达到30亿元。二是标准生产优品质。实施农业标准化战略，健全农产品产地环境、生产过程、收储运销全过程的质量标准体系。组建X、X、生猪产业技术研究院，建立*种子资源库和育苗中心，实现良种全覆盖。实行全链条信息化质量监管，搭建信息追溯平台，建立红黑名单，构建以“县农产品质量检验检测中心”为核心“1+N”监管体系。建成国家农业产业化示范基地1个、国家核心育种场1个、标准化示范养殖场30个、无公害水产基地4个、*GAP基地5个，无公害农

3、产品产地整体认定面积达Il1.9万亩，X产业园被认定为省森林食品基地，成功创建国家级出口X质量安全示范区。三是培育品牌优特色。实施“区域公用品牌+企业自主品牌”发展战略，出台关于进一步建设农产品品牌奖励扶持办法等优惠激励政策，大力培育和保护“三品一标”产品，累计培育无公害农产品56个，绿色食品5个，有机食品5个，国家地理标志农产品2个。二、坚持融合发展，构建接二连三的全价值链。一是精深加工提价值。坚持把农产品精深加工作为县域工业的主攻方向，加快推动X孵化中心、*加工产业园、生猪屠宰加工产业园、粮油加工集中区建设，打造国家农业科技园区*大健康产业园、绵阳大健康食品医药产业园。出台支持农业产业化龙

4、头企业发展实施意见等文件，从政策、资金支持等方面大力扶持神龙粮油、上海梅林等重点农产品加工龙头企业做大做强，在芦溪工业集中区，建设集食品加工、综合管理、交易中心为一体的猪肉食品开发产业园，打造以上海梅林、神龙粮油、台沃科技等龙头企业为主的农产品深加工示范区。2023年全县57个市级以上农业龙头企业实现销售收入37亿元。二是双线营销拓市场。坚持生产市场两手抓、线上线下两结合，完善流通链条和市场布局，推进农产品创品牌、进超市、上网络。全县20家龙头企业与超市签订了直供合同，65%的农户与龙头企业或中介组织形成稳定的购销关系。落实4700万元专项资金投入国家电子商务进农村综合示范县项目，以“*州购”

5、和“云端*363”两个本地平台为核心，“邮乐网”“融e购”“和小宝”“天虎云商，等多个第三方平台和396个服务网点为支撑，构建起“2+N”多元化特色农产品销售平台，2023年实现农产品电商交易总额2.96亿元。三是农旅融合增效益。充分发挥农村资源优势，推进“产区变景区、田园变公园、产品变礼品”，构建独具X特色“种养加、农林旅”发展模式。打造3平方公里X特色小镇，推进X产业基地“景区化”，启动猪文化主题公园、猪文化展览馆建设，构建环县城休闲产业带、沿涪江农文林旅深度融合示范带。策划举办油菜花节、“龙抬头”X文化节、X采摘节等“诗意*州、锦绣田园”乡村文化旅游节系列活动。目前全县共有休闲农业经营单

6、位140个，年旅游收入达8600万元。三、坚持问题导向，构建互惠共赢的全利益链。一是“产业股东+产业工人”股份合作模式。针对县南部深丘腹地乡镇远离城市、资源匮乏、贫困发生率高等问题，紧扣主导产业大力开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”“三变”改革试点，引导农户自愿以土地、劳务、资金、闲置房屋等生产要素入股集体经济组织，农户获得股份分红和利润返还的同时还能分享加工销售环节收益。首批12个试点村组建集体经济、土地、劳务、旅游、置业等股份合作社42个，耕（林）地入股农户达到4053户，352亩耕（林）地实现规模化、资本化、股份制经营。二是“土地托管+技物结合”套餐服务模式。针对农村青壮劳动力大

7、量外出、土地闲置、经营粗放等问题，大力培育新型社会化服务主体，成立县农业社会组织服务中心，组建5个“一站式”片区乡镇农业服务中心，促进近400个农业服务组织抱团发展、协作发展，积极开展“种、管、收、储”土地全程托管，为农户提供代耕代种、统防统治以及收购、加工、销售等契约式委托服务，以大兴农机为代表的“土地托管”、以台沃科技为代表的“农资农技全程套餐服务”等社会化服务面积达80余万亩。三是“生产在家+服务在社”六统一分模式。针对群众组织化程度低、抵御市场风险能力不强等问题，采取“统一种苗供应、疫病防控、农资配送、品牌认证、产品销售、金融担保”和“分户种养”模式抱团发展，农户通过专业合作社的统一服

8、务实现节本增收、增效增收和返利增收，专业合作社通过公共积累实现持续发展。采取此模式的青龙生猪养殖合作社发展社员286户，实现每头节约养殖成本120元、户均增加收入1.2万元，合作社公共积累24.58万元。四是“要素集聚+借鸡生蛋”产业脱贫模式。针对丘区农村产业扶贫缺资金、缺人才、缺技术、缺市场等多重难题，引进铁骑力士集团开展“公司+银行+合作社+贫困户”的“金猪寄养”“金鸡代养”试点，通过合作银行给予每个养殖基地100-200万元的扶贫产业贷款，带动贫困户通过每户5万元扶贫小额贷款参股养殖合作社修建养殖基地，由公司提供猪仔（鸡苗）、饲料和技术服务并统一收购销售，贫困户可获得工资性劳务收入、代养

9、费分配部分分红和其它收入二次分红，实现“无本增收”“零风险脱贫”。目前全县已发展代养场6个，带动572名贫困群众人均增收2000元以上。同志们：今天，市委、市政府在这里召开全市“三农”工作务虚会，主要目的是：全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、中央经济工作会议精神、全国农村工作会议精神和*市“三农”工作务虚会精神，谋划和部署全市“三农”工作。刚才*同志就主要目标、经济形势分析和工作措施三大方面对我市“三农”工作进行分析，以更好地推进粮油生产、产业发展、促农增收、乡村建设和乡村治理，进一步抢抓机遇、借势发力、示范带动、突出重点，不断

10、推动“三农”工作实现高质量发展。下面，我强调七点意见。一、要以“主要目标”为统揽，坚持不懈抓农业经济运行稳定向好中央农村工作会议提出要把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。2024年，力争农林牧渔业可比价总产值增速*%左右，一产增加值增速*%左右，农村居民人均可支配收入增速*%左右（省级预期目标*%左右，*市级预期目标*%左右）。一是抓增量培育。从单产提升、市场主体培育、争资争项三个方面抓好增量培育工作。二是抓生产调度。抓专班调度，以月保季、以季保年，农业重点抓蔬菜、水果

11、、中药材、食用菌和粮油种植，特色产业管护；林业重点抓营造林建设；牧业重点抓项目建设和生猪、牛、羊出栏补栏，巩固禽蛋、渔业产业优势。三是抓生产指导。市农业农村局每月要对大中小型保供养殖场进行指导，确保适时采收、出栏，及时补栏。四是抓数据支撑。畜禽、粮食、大豆带状符合种植是调查队负责，由村级起报，村民小组要有台账,数据不好,对指标高低有影响。五是抓业务提升。开展基层统计人员培训，依法依规统计，尊重自然规律、经济规律、统计规律，提升数据质量。二、要以“稳粮、提升”为抓手，确保粮食等主要农产品有效供给习近平总书记强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。中央农村工作会议提出既

12、要全方位夯实粮食安全根基，增强农业产业链供应链韧性和稳定性，确保任何时候都依靠自己力量端牢饭碗；又要大力推进农业高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，提高农业综合效益和市场竞争力。从国家粮食安全战略和我市实际而言，全市务必把粮食安全这一“国之大者”扛在肩上，我们“三农”战线的同志，更要时刻紧绷这根弦，自觉以抓紧抓好粮食和重要农产品生产供给的实际行动。一是稳定粮食种植面积。抓农业农村工作首先要抓好粮食生产，保障好粮食和重要农产品稳定安全供给。全市无论耕地多少、产量多少，都要积极承担责任,全力保面积、保产量，确保粮油增产、农业增效、农民增收。2024年，要确保粮食播种面积*万亩以上，产量

13、*万吨以上；全年油料播种面积*万亩以上、产量*万吨以上。二是提升粮食单产水平。持续推进党政领导领办粮油单产提升示范田，大力推广农业技术和良种良法，调整优化粮食种植结构，努力在推动大面积提高主要粮油作物单产上见到更大实效。2024年，力争单产达*公斤以上。三是提升重要农产品生产能力。启动实施分拣包装、保鲜仓储及农产品初加工工程,推动初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，实现农产品多层次、多环节转化增值。2024年，力争食用农产品承诺达标合格证生产经营主体名录企业合格证开具率达*%;计划培育新增规模以上农产品加工企业*家以上，农产品加工产值预计达*亿元，实现年产值翻一番目标，力争农产品加工转化率

14、达*%。三、要以“主导产业”为优势，加快发展乡村特色农业产业结构化持续优化农业产业结构，巩固提升特色主导产业。引导投融资公司、龙头企业加快推进产品研发、精深加工、仓储物流体系建设，提升产业现代化水平。在产品销售端发力，及时增加销售投入，采取重点包装推广、引进优强营销公司合作、建设网络直播带货基地等方式，加速占领市场重地，打通市场销售渠道，推动全市农业特色产业建设得到总体提升。一是抓主导产业。推动主导产业、特色产业提质增效。开展基地管护技术培训，抓好冬季修枝整形、施肥除杂、病虫害防治技术指导,推动加工业发展，提升产业价值。2024年，新增农产品提质增效面积*万亩、巩固提升*万亩，充分发挥协会指导

15、、协调、服务职能，以市场为导向，调优产品结构，整合农产品品牌资源，扩大外宣，推动产业“抱团式”发展。2024年，新增“万元田”*万亩、巩固提升*万亩。蔬菜：2024年，蔬菜面积稳定在*万亩（含鲜食玉米）左右，产量*万吨，同比增长*%左右。水果：实施果树冬季管护提质增效行动，组织开展好修剪、拉枝、施肥等管护工作，为增加投产面积，提高座果率、商品果产出率奠定基础。引导农村经纪人参与水果市场建设，拓宽销售渠道。2024年，投产面积*万亩，产量*万吨左右，增长食用菌：稳定盘关镇向阳村、两河街道岩脚村、胜境街道沙淤村等成熟基地种植规模。通过拓展林下空间、盘活闲置资产等方式扩大种植面积。通过高产出、高价值

16、适应性品种换茬，平菇小棒（1.5斤）改大棒（5.5斤）等技改措施，提升单产水平。2024年，种植规模稳定在1亿棒左右，产量1.I万吨左右，增长3%左右。中药材：以着力推动中药材产业高质量发展为重点，持续优化区域布局及品种结构、提高产业效益。2024年，中药材种植基地面积稳定在*万亩，产量*万吨以上，增长4%左右。二是抓畜牧渔业发展。依托良好资源优势狠抓生态畜牧业产业结构调整，以市场为导向，加快推进规模化、集团化、产业化发展。合理规划养殖布局，确保畜牧渔业总体增长4%左右。围绕做大做强重要项目，加快发展生猪现代化集中养殖。充分利用大型场具有的市场优势，采用“代养模式”与中小型场、散户搭建利益共同体，不断释放新希望等大型场产能，实现满产达产；引导中小型养殖场适时出栏补栏，充分挖掘中小型养殖场生产潜力。抢抓全省“把肉牛产业作为一个重点来抓”的政策机遇，积极引导养殖企业扩大规模，合理安排生产结构和出栏节奏。有序发展大水面增养殖渔业提升渔业发展水平。着力推进兽医社会化服务改革，强化检疫监管机制，不断提升动物