档案工作突发事件应急处置管理办法.docx

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1、银行档案工作突发事件应急处置管理办法第一章总则第一条为有效预防、及时处理和解决档案工作中的突发事件，提高档案管理的应急处置能力，确保银行（以下简称本行）档案资源安全，根据中华人民共和国档案法（以下简称档案法）、国家档案局档案工作突发事件应急处置管理办法等法律法规和制度规定，结合本行实际情况，制定本办法。第二条本办法所称突发事件，是指由自然或人为因素引起的突发性危及或可能危及档案安全和严重干扰档案工作秩序，需要采取应急处置措施应对的事件。自然因素指自然现象引起的，如地震、雷电、洪水等突发事件；人为因素指人为失误引起的，如漏雨、渗水、电线老化短路、起火（包括蓄意纵火、爆炸）、实体档案失窃、电子档案

2、泄密等突发事件。第三条本办法适用于本行各级行及子公司（以下统称各单位）档案主管部门、各门类档案归口部门应急处置其辖内突发事件。第四条突发事件应急处置工作（以下简称应急处置工作）应坚持统一领导、分级负责、及时反应、果断决策、合作互助的原则；应以事件发生单位为主，有关部门密切配合，分支机构协调联动，尽快恢复正常档案工作，最大限度地减少损失和消除不良影响。第五条各单位应建立严格的突发事件防范和应急处置责任制,制定相关工作预案，保证应急处置工作有序进行。第六条各单位应依照档案法及本行有关规定，做好档案安全保管工作，防范突发事件的发生。应定期对突发事件应急处置人员进行相关知识的培训，组织救灾演练并对所属

3、防灾、救灾设备设施进行检查；对本单位全体工作人员开展突发事件应急知识教育，增强对档案工作突发事件的防范意识和应对能力。第七条各单位应指定专人负责突发事件的日常监测，建立突发事件预警机制，及时收集、关注有关政府机构、气象部门发出的预警信息。在监测过程中发现潜在隐患以及可能发生的突发事件，应及时果断启动应急处置工作，防止危害和事故的发生。第八条应急处置工作的目标（一）在应急的情况下，采取最有效行动消除对档案、资料的威胁。（二）保护未受损的档案、资料。（三）抢救已受损的档案、资料。第九条各单位应在突发事件发生后，采取应急处置措施，并及时向上级单位及档案行政管理部门报告。第十条任何单位和个人对突发事件

4、不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。第二章组织机构与职责第十一条机构设置各单位应成立档案工作突发事件应急处置领导小组、应急处置领导小组办公室（以下分别简称应急领导小组、应急办公室）。应急领导小组及其应急办公室应结合实际情况及时调整组成人员。第十二条总行应急领导小组由分管办公室工作的行领导任组长,各门类档案归口部门及行政事务部、保卫部负责人为组内成员。应急领导小组主要职责：1 .组织、协调和指挥应急处置工作，决定启动或终止应急处置预案。2 .提出重大决策建议，部署处置措施。3 .监督指导应急处置方案的具体执行情况和执行结果，直至突发事件对本行造成的不良影响消除。4 .向监管部门、档

5、案行政管理部门报告突发事件的相关信息和处置方案。5 .其他重要应急处置事项的决策。第十三条总行应急办公室由办公室负责人任主任，由各门类档案归口部门的1-2名档案工作人员及行政事务部、保卫部指定的工作人员组成。应急办公室主要职责：1 .建立档案工作应急预案机制并开展演练。2 .突发事件发生时组织和派员及时转移档案、资料，做好档案、资料的安全工作。3 .疏散人员，维护灾情现场秩序，对灾害中受伤人员进行紧急救护。4 .落实现场抢救的车辆和人员，保障救灾与生活物资等。5 .做好突发事件善后处理工作。6 .负责对应急处置过程中暴露的问题进行评估、总结，并制定整改措施，对应急处置效果进行事后评价，并向应急

6、领导小组提出改进建议。7 .指导、协助分行的应急处置工作。8 .完成应急领导小组交办的其它工作。第十四条各分行应建立健全应急处置工作组织领导体系，成立应急领导小组及其应急办公室，可参照总行应急领导小组及应急办公室组成人员构成进行配备，主要职责：1 .建立档案工作应急预案机制并开展演练。2 .按照要求实施应急处置。3 .按照要求报告突发事件信息。4 .做好突发事件善后处理工作。5 .其他应急处置工作。第三章预防机制第十五条应急准备（一）各单位应在应急领导小组指导下，建立和完善应急管理制度。（二）加强档案安全管理和应急处置等有关知识的宣传教育，开展档案安全防护设备、应急救援器材的检查工作，做到防患

7、于未然。（三）建立档案安全制度，坚持预防重于抢险，建立完善日常风险监测、检查排查和问题隐患整改机制。第十六条预防措施（一）按规定建造或改造档案库房。参照住建部、国家档案局档案馆建筑设计规范档案馆建设标准等有关规定，对自有或租用办公用房建造或改造档案库房。（二）加强档案库房外围的安全管理。档案工作人员应对处置区域进行安全检查，发现事故苗头立即汇报；定期维护库房区域防盗、消防设施和管理系统，使其保持良好状态；清除消防通道堆放物，保持通道畅通；加强库房外围安全保卫工作。（三）加强档案实体的安全管理。1.按门类对档案进行分区域存放，并张贴档案存放区域示意图。2 .在进出档案库房的总通道口安装监控探头和

8、自动防盗报警器，加强进出库房的人员管理，严防无关人员进入库房,严禁将火种、易燃易爆等物品带入库房。3 .落实档案安全检查制度，及时消除可能危害档案安全的事故苗头或隐患。（四）落实档案信息备份制度。信息科技部门应按照有关规定对档案系统及办公自动化系统中的各类电子数据进行备份，并做好异地保存。（五）强化预警意识。加强灾害预防、避险、避灾、自救、互救常识教育，增强员工防灾减灾意识。（六）开展实战演练。为提高应急处置能力，积累实战经验，开展应急处置实战演练，提高安全防范意识，确保应急处置机制能够正常任转。（七）加强与属地政府、公安、消防等单位的联系，建立密切的协作关系。第四章处置区域第十七条处置区域应

9、急处置区域指存放各门类档案的库房及开展档案管理工作的相关区域。依据存放档案的重要程度，应急处置区域分为重点处置区域和一般处置区域。（一）重点处置区域:各门类档案库房、办公区域临时档案柜架。全的情况。根据国家有关规定和本行档案管理实际情况，突发事件级别划分可适当做出调整。第二十条处置权限重大突发事件（I级），由应急领导小组直接组织处置。较大突发事件（口级）、一般突发事件（III级）分别由应急办公室、各门类档案归口部门处置，并及时向应急领导小组报告事件情况、处置方案和处置结果。第二十一条响应程序。突发事件发生后，应按相应程序启动应急响应预案，并按分工组织开展应急处置工作。（一）启动I级响应等级时，

10、由应急领导小组组长指挥组内成员开展应急处置和事件调查工作。处置措施：1 .及时报警，并成立事件现场指挥小组，负责统一指挥、协调各有关部门的工作。2 .视情况关闭库房总控电源。3 .及时疏散滞留在处置区内的无关人员。4 .组织社会救援力量救援，在社会救援力量到达前，维护现场秩序，开展力所能及的自救。5 .在社会救援力量到达后积极配合抢救工作，提供档案分布等信息，按照据实确定的档案抢救顺序抢救和转移、安置档案。6 .对于受损档案，特别是受水淹档案，应采取冷冻或干燥的办法稳定档案的状态，避免灾情进一步恶化。7 .发生档案被盗、破坏事件后，应立即保护现场，严禁无关人员进入，积极配合有关部门开展调查取证

11、工作。（二）启动II级响应等级时，由应急办公室负责开展应急处置和事件调查工作。处置措施：1 .立即报警，并组织有关人员进行勘察。2 .视情况关闭库房总控电源。3 .及时疏散滞留在处置区内的无关人员。4 .组织档案工作人员、安保人员参加抢险，转移和安置档案。5 .对于受损档案及时进行处置，避免灾情进一步扩大。（三）启动HI级响应等级时，由各门类档案归口部门负责开展应急处置和事件调查工作。处置措施：1 .发现档案存放区域有燃烧异味或墙面、地面、暖气漏水等异常现象，应立即查出险源，采取切实可行的办法迅速消除险情。2 .视情况切断电源，通知后勤保障部门对设备和线路进行检查维修，排除库房进（漏）水等险情

12、。3 .立即开展安全检查，会同后勤保障部门查找事故根源，举一反三，杜绝类似问题发生。第二十二条事件报告。突发事件发生时，事件发生单位现场档案工作人员应及时报告本部门负责人，或直接将事件情况向本级应急办公室报告，由应急办公室负责人视情况确定启动应急响应等级及上报应急领导小组。报告可采用电话等应急报告形式，随后应形成书面报告并附银行档案工作突发事件报告单（附件）。第二十三条报告内容（一）事件发生或可能发生的地区（单位、部门）、时间、地点、级别和现场情况。（二）事件的简要经过和档案损失情况的初步估计。（三）事件原因的初步分析。（四）事件发生时采取的应急处置措施及事件控制情况。（五）事态发展趋势预测，

13、已经或拟采取的应对措施。（六）其它需要报告的事项。第二十四条报告时限。（一）预警报告：在确认突发事件预警信息后即时报告。（二）事件报告：第一时间电话报告、在事发后2小时内书面报告。第六章善后处理第二十五条（一）应急处置结束后，事件发生单位应安排专人进行收尾善后工作，包括警戒解除、卫生清理、事件报告、后续跟踪等。（二）事件发生单位应撰写应急处置总结报告并逐级上报。（三）事件发生单位应将应急处置的全部文件材料整理归档、永久保存。（四）事件发生单位及各相关部门应针对应急处置过程中暴露出的问题，总结经验教训，提出相应的防范措施和办法，对业务制度、操作流程、风险控制等进行改进和完善，避免类似事件再次发生

14、。第七章奖励与责任追究第二十六条对参加应急处置工作做出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。第二十七条对在应急处置工作中发生下列情况的直接责任人和相关责任人应按照档案法银行员工违规行为处理办法等有关规定处理。（一）因日常工作玩忽职守、渎职、违规违纪等造成严重后果的。（二）缓报、谎报、瞒报、漏报突发事件及有关重要情况的。（三）突发事件发生后未及时采取措施致使事态明显恶化的。（四）在应急处置全过程中擅自披露、扩大知悉范围，造成泄密等严重后果的。（五）其他违反档案管理规定的。第八章附则第二十八条各单位应参照本办法制定实施细则并报总行办公室备案。第二十九条本办法由总行办公室负责解释和修订。第三十条本办法自2024年4月1日起执行。附件：银行档案工作突发事件报告单事件发生单位（部11）名称报告时间突发事件级别突发事件发生的时间、地点、影响范围突发事件发生的简要经过、结果，档案损失情况的初步估计突发事件原因分析采取的应急处置措施及突发事件控制情况事态发展趋势预测及拟采取的应对措施备注单位（部门）负责人签字：经办人签字：联系电话：联系电话：