某县首位产业发展情况的调研报告：发展全域旅游做优生态经济.docx

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1、某县首位产业发展情况的调研报告：发展全域旅游做优生态经济某县位于秦岭南麓陕豫鄂三省八县接合部，是某的东南门户，被誉为大秦岭的封面。近年来，某县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足“生态、资源、文化”三大优势，按照“一个核心、三大旅游区、四种旅游产品、五条产业链”的发展思路，大力实施文旅三高培优，聚力打造“旅游名城”，形成了“全景某、全域旅游、全业融合、全时服务”的全域旅游大格局，实现了经济效益和社会效益“双丰收”。一、主要做法近年来，某县聚焦康养慢城、旅游名城建设目标，坚持政府引导与市场运作相结合，稳步推进全县旅游业发展，在旅游资源开发和保护方面取得了显著成效，先后荣获中国天然氧吧、中国

2、最美宜居宜业宜游旅游城市、中国最美首批某省全域旅游示范县、中国县域旅游发展潜力百强县、中国最美康养度假旅游名县、美丽中国深呼吸小城、健康中国康养旅游百强县等150多项荣誉。2023年，全县接待游客798.92万人，同比增长64.64虬旅游综合收入50.22亿元，同比增71.59%；今年一季度，累计接待游客146.22万人次，同比增长0.95%,旅游综合收入8.9亿元，同比增长0.79%。在旅游产业的拉动下，全县创建5A级景区1个、4A景区1个，3A景区7个，培育规上商贸企业14户、服务业企业18户、旅游公司9家，开办特色旅游商品专卖店50多家，发展农家乐经营户380多家，建成乡村旅游示范村25

3、个，约有6万余人直接或间接通过旅游业实现致富增收。（一）坚持“以规为领”，打造全域旅游新样板。围绕县情实际，将“旅游名城、康养慢城”建设作为承接全市打造中国康养之都战略部署的主要载体，精心修编某县全域旅游发展总体规划等一系列专项规划，扎实推进“城乡一体”“景城一体”融合发展。制定印发了某县打造中国康养之都（康养慢城）实施方案某县打造旅游名城实施方案，建立定期召开专班例会、定期深入部门督导检查、定期深入项目现场查看进度、定期对工作进展督办通报、定期总结工作亮点“五个定期”制度，采取“月调度、季通报、年终考核”的措施，成功创建省级旅游度假区1个、省级全域旅游示范区1个，构建了全域旅游发展大格局。（

4、二）坚持“以城为景”，扮靓城市旅游新名片。牢固树立城区即景区理念，坚持把旅游元素全方位融入城市建设中，把文化、体育、康养、文明“四个基因”注入到城市IP中，设计推广城市1.ogo,大力推进景城一体化建设。按照商洛市县城建设管理导则，有序启动“一山一河一路“、滨河公园改造提升等“十大城建”项目，提升改造城市道路10条，新建城市公园5个，改造老旧小区63个、139栋，新增公园广场休闲锻炼设施50组（套），完善读书品茶等复合功能设施5处，打造聚贤街、西街等商业聚集区和夜经济消费区3个，县城绿化覆盖率达43.75%,人均绿地面积达10.7平方米，着力打造了“城在景中、景在城中、景城一体”的美丽城市名片

5、。（三）坚持“以茶为媒”，开辟体验旅游新路径。按照绿色种植、生态观光、产城融合、产学研旅一体发展的思路，组建茶叶研究所、茶业集团，持续推进富水茶叶综合体、茶叶种植高地、茶叶加工基地、茶文化体验中心等项目建设，打造了城关秦岭茶乡、试马马泉山、富水茶海公园等一批茶产业基地，积极培育“秦岭泉茗”区域公共品牌,现有茶叶种植面积达28万亩。同时，将茶产业发展与体验性旅游相结合，全面推动城关、富水、试马三大茶旅融合产业园建设，同步启动秦岭茶乡3A级景区、秦岭北茶文化4A级景区创建，创新推出茶叶采摘、手工炒茶等茶旅融合体验项目，涌现出“亲子游”“采摘游”等一系列新业态，为某旅游业发展开辟了新路径，某县茶旅融

6、合精品景点线路入选某20条茶旅融合精品景点线路。（四）坚持“以康为核”，释放生态旅游新活力。坚持“以人为本、以林为根、以康为要、以养为源”理念，深挖生态康养资源，编制集自然、人文、生态、养身、疗养资源于一体的“一峡一湖一峰一道”精品线路和长期养生精品旅游线路3条，实施朝阳大健康、金丝峡秦岭气候博物馆等康养旅游项目16个，规划建设金丝峡暮光山院、栗园山居、竹心沙民宿等精品民宿、野奢民宿8家，积极创建某茶国家气候好产品和文碧峰日出、金丝峡云海等国家天气气候景观观赏地，金丝峡景区被评为中国避暑旅游目的地，富水镇获评省级特色气候小镇。持续探索“春养肝、夏养心、秋养肺、冬养肾、四季养脾胃”的康养模式，开

7、发药膳、茶膳等“一桌饭”产品，全面开展拔罐、中药熏蒸、艾灸、针灸、蜡疗、穴位贴敷等特色中医养生项目，让游客充分体验“亲水赏花治未病”的养身康养服务，达到“乐我养我育新我”的康养旅游目的。（五）坚持“以文为笔”，擘画文旅旅游新图景。持续推进省级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建，深入挖掘某民歌、某花鼓、金丝十三花等非物质文化遗产，丰富文旅康养产品文化内涵。定期举办中国秦岭生态文化旅游节、原生态商洛民歌民谣戏曲大赛和“戏曲进乡村”“非遗进校园”“童年书香我的梦”“大地欢歌”“四季村晚”等文化旅游演出活动，制作推广秦风楚韵鹿城追梦闯王寨传奇等文化演艺产品，探索商业演出途径，实现传承与利用同步、公益

8、与效益双赢目标。深挖某饮食文化的特色和内涵，成立某餐饮协会，开展地方特色美食开发，创新推出茶叶宴、金丝十三花、席里家宴、“金丝冷泉鱼宴”等“某味道”特色菜系，吸引一大批游客来某品尝美食、观光度假。（六）坚持“以农为基”，构筑乡村旅游新高地。按照打造“景区+特色小镇+美丽乡村”三位一体旅游综合体的发展思路，大力实施特色小镇、美丽乡村等乡村旅游品牌创建工程，围绕农村环境综合整治和民风建设“十个一”的要求，推动太子坪、后湾、红庙、二郎庙等一批以生态农业观光、农事科普体验、休闲养生度假和乡村文化寻根等为主题的乡村旅游景点建设，为游客带来丰富多彩的乡村旅游体验，让游客慢下来、留下来、住下来。累计打造全国

9、乡村旅游重点村1个，全国乡村旅游重点镇1个，省级旅游特色名镇3个，省级乡村旅游示范村9个，建成旅游康养乡村31个、农村景区7个、产业景点28个，最美旅游公路1条，吸引了周边县区众多乡村游、自驾游爱好者，形成了精品景区与美丽乡村遥相呼应、互为补充的精品旅游线路，满足了游客多层次、多元化需求。（七）坚持“以人为本”，打开共享旅游新市场。聚焦人人成为“旅游宣传员”，个个都是“旅游形象代言人”，抢抓苏陕协作、津陕协作、对口帮扶等政策机遇，每年列支2000万旅游宣传经费，瞄准西安、武汉、兰州、南京等大中城市和长安大学等各大高校，大力开展某“两日游”宣传推介，将旅游辐射半径向外拓展至100O公里。主动签约

10、“大美秦岭西商文旅双城卡”，持续发行118元旅游年卡，不断推出全域游、地域游、生肖游、学生游、抖音游等优惠政策，全面激发旅游消费活力。每年开展秦岭泉茗开茶节、秦岭金丝峡兰花节、金丝峡红叶节、阳城驿森林音乐节等系列IP节会活动，精心策划“金丝峡我们来啦”“主持人带你游奇峡”“康养度假线路”等摄影活动，积极邀请知名专家、社会名人、网红达人参与节庆活动，累计吸引国内外游客来商旅游度假近亿人次。二、存在问题和制约因素一是产业发展不优。全县旅游和康养主导产业不明确，缺乏体现地域特色的产业体系。同时，对旅游康养产品的内涵和潜质挖掘不足，专业化和标准化程度较低，缺乏市场吸引力、竞争力。比如：虽然我们有陕南唯

11、一的5A景区金丝峡，还有以茶叶为主导的特色产业，但是真正有吸引力的旅游康养产品相对较少。二是基础配套不全。全县的旅游景区基本上都停留在观光层次，而游客参与性、互动性、娱乐性项目比较少，没有形成“吃、住、行、游、购、娱”和参与型、体验型等全方位旅游消费，对游客的吸引力不强，不能延长游客停留时间。比如：金丝峡、阳城驿、后湾、北茶小镇等景区缺乏完善的配套服务体系，“门票经济”仍占主流、“二消项目”发展滞后，停车、食宿、购物、娱乐等配套设施短板突出，满足不了游客高质量的消费需求。三是资源统筹不活。对现有的一些旅游资源资产没有充分盘活，社会经济价值没有得到充分地发挥。比如：丹水驿、民国风情街、金丝峡换乘

12、中心、金丝峡国际大酒店等资源闲置；还有金丝峡十八公里环线上的卧龙谷、前坪等地，旅游资源没有得到有效利用，经济效益发挥不明显。三、对策及建议某旅游康养事业发展，虽然取得了一定的成绩，并成功成为陕南地区一张靓丽的名片。但是从当前的经济社会发展形势来看，人们对旅游康养的认识和需求发生了巨大变化，某又到了爬坡过坎的新阶段。因此，想要破解难题，还需要创新思维，正确分析市场，依托某县优质生态旅游资源，实施一批文旅康养旅游项目，丰富服务内容，创新服务模式，突出服务特色，提高服务能力和品质，满足游客多层次、个性化健康服务和旅游需求。（一）转变发展方式，激发整体活力。一是优化发展思路。正确把握某县的区位优势和基

13、础优势，以转型升级、提质增效为主线，推动某县旅游产品向康养、休闲、度假并重转变，积极培育夜游经济和康养度假、研学运动等新业态，扩大市场消费。依托富水茶旅康养融合示范园、北茶小镇、后湾等景区，挖掘商於古道和闯王等历史文化资源，打造312国道文化体验区；依托金丝峡景区、莲花湖康养度假区，挖掘丹江航运文化资源，打造丹江生态旅游区；依托碾子坪、白鲁础、赵川等南部红色旅游景点，实施长征公园项目，建设红色旅游景区，打造滔河红色研学区。二是盘活闲置资源。尝试社群裂变分销方式，实施涉旅资源、平台、理念、项目等单一或捆绑营销。在金丝峡、阳城驿、莲花湖等景区挖掘高空体验、水上游乐项目，将丹水驿、太吉湖、民国风情街

14、等闲置资源以免费或入股方式吸引商家先盘活、再合作、后谋益，确保资源发挥价值。同时，做好“金丝峡国家旅游度假区”“气候品牌创建”“全国森林康养示范区”“中国天气气候景观地理标志”“中国气候宜居城市”等康养品牌创建，不断丰富“康养慢城”内涵。三是转变兴旅模式。围绕资源所长、市场所向、游客所好抓兴旅,针对全年龄段设置游客体验项目。尽快依托核心景区，发展一批抢占市场前沿、具备地域特色的网红娱乐体验项目。创新发展康养、研学、亲子、亲水等沉浸式旅游，尽快打造一批更为成熟、更加好玩、更具吸引、更愿消费的二日游、三日游旅游线路。（二）深化产业融合，优化协同发展。一是做好“旅游+千万工程”文章。结合“千万工程”

15、、乡村振兴等工作，推进乡村景点化建设，重点推进建设清油河镇后湾村等省级示范村9个，城关街道任家沟社区等市级示范村10个，青山镇新庙村等县级重点村24个，以点带面打造生态乡村旅游景点。二是培育“旅游+特色民宿”业态。充分发挥栗园山居、竹心沙、莫敖民宿等市级精品民宿、特色民宿品牌效应，支持王家坡等特色民宿高质量发展，提升丹水驿、青云驿、秦岭茶海等高端民宿品质，高品质打造茶园温泉民宿、湖畔禅养民宿、野奢帐篷民宿、树屋岩屋民宿、艺术体验民宿、农村体验民宿六大特色民宿集群，不断壮大民宿产业链条。三是发展“旅游+生态康养”产业。不断壮大健康文旅产业经济，推进茶旅康养融合示范园、“勇闯金丝峡”康养游乐园、阳

16、城驿大顺营帐篷营地、金丝峡高空体验综合体、凤凰山水上游乐园等项目建成运营，新建、改建特色康养民宿10家，全面推进“康养+”“+康养”深度融合发展。四是办好“旅游+节会赛事”活动。精心策划四季主题营销活动，举办金丝峡兰花节、阳城驿森林啤酒音乐节、某民歌擂台赛、某花灯艺术节、农特产品展销等活动，形成品牌节事活动；同时立足时下各类赛事活动，充分利用某良好的生态环境，争取举办全国马拉松赛、全国太极拳邀请赛、全省自行车越野赛等赛事活动，全力发展体育赛事经济，活跃生态旅游人气。（三）突出机制效能，夯实发展基础。一是创新运营方式。推动成立旅游运营集团，建立一体化运营机制。县财政及时预算旅游发展专项资金，按照“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”模式和“一大品牌、一张门票”思路，采取“一卡通”捆绑销售全县景区景点，逐步推行“公司+镇（村）+村民”利益分红机制，开拓旅游市场，兼顾各方利益，实现共进共赢。二是强化人才支撑。相关部