XX县农村黑臭水体长效管控机制实施方案.docx

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1、XX县农村黑臭水体长效管控机制实施方案为贯彻落实省、市关于农村黑臭水体常态化排查整治工作要求，深入打好农业农村污染治理攻坚战，建立健全长效管控机制，推动农村黑臭水体实现动态清零，结合我县实际,制定本方案。一、总体要求（一）基本思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实省、市工作要求，围绕改善农村生态环境质量，以农村生活污水、垃圾杂物、畜禽养殖污染、企业非法排污等为重点，强化排查摸底、全面整治、源头防控、巡查防返，建立健全长效管控机制，助力乡村生态振兴，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（二）工作目标全县农村黑臭水体实现存量清零，动态随清。二、主要任务

2、（一）强化排查摸底按照“边排查、边检测、边溯源”的要求。各乡镇人民政府（街道办事处）对管辖区域内低洼坑塘存在污染隐患地带、涉水企业和经营单位为重点，聚焦农村生活污水、垃圾杂物、畜禽养殖污染、企业非法排污等突出环境问题，全覆盖开展常态化排查。建立起风险隐患排查清单，针对排查中发现的各类问题，立查立改、随改随清。（县水利局、生态环境局尉氏分局牵头，农业农村局按照职责分工负责，各乡镇人民政府和街道办事处负责落实）（二）开展全面整治综合采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，统筹农村黑臭水体与生活污水、垃圾、种植、养殖等污染治理。对垃圾坑、粪污塘、废弃鱼塘等淤积严重的水体要采取清淤疏浚措施，

3、妥善处理处置清淤底泥。对于滞流、缓流水体，要增强水体流动性及自净能力，保持水质达标。推动“长治久清”，严格落实河长制，压实各级责任，实现水体有效治理和管护。对已完成整治的农村黑臭水体，对照标准逐条组织评估验收，确保达到水质指标要求和群众满意；对未通过评估验收的，要限期整治到位。严禁表面治理和虚假治理，禁止简单采用冲污稀释、一填了之等“治标不治本”的做法。（县水利局、生态环境局尉氏分局、农业农村局按职责分工负责）（三）加强源头防控1.推进农村生活污水治理。认真落实省、市农村生活污水治理工作方案，坚持抓重点、补短板，分类施策、统筹推进，着力加强农村生活污水治理，防止未经处理的农村生活污水流入周边坑

4、塘（沟渠）。对水源保护区和乡镇政府驻地（街道办事处驻地）、中心村等重点区域，农村生活污水处理设施建设要与供水、改厕等一体谋划、共同推进，发挥系统综合治理效应；对纳入城镇（园区）管网和集中处理站管网的，以及采用吸污车等转移农村生活污水的方法，提高管网覆盖和污水收集率，做到应收尽收。并建立完善运维管理长效机制，保障污水处理设施稳定运行。（县城管局、住建局按照职责分工负责，各乡镇人民政府和街道办事处落实）2,强化农村生活垃圾处置和利用。各乡镇人民政府健全农村生活垃圾收运处置体系和日常巡检、保洁维护机制，在不便于集中收集处置的村庄，采用小型化、分散化的无害化处理方式收集处置，严查水体沿岸随意倾倒、填埋

5、垃圾的行为，对发现的垃圾隐患，要及时清理到位。鼓励支持农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，减少垃圾收集处置量。3 .加强畜禽粪污综合整治。农业农村局推进畜禽养殖资源化利用，改造提升粪污处理设施，粪肥还田利用，推行种养结合，畅通粪肥还田渠道。严格畜禽养殖污染防治监管，落实畜禽规模养殖场环评与排污许可要求，加大环境违法行为查处力度；积极探索规模以下畜禽养殖场户粪污综合利用模式，鼓励实行畜禽粪污分户收集、集中处理，防止发生畜禽粪污清理不及时、乱排乱放污染隐患。（责任单位：县农业农村局）4 .落实河长制、湖长制。将黑臭水体治理纳入河（湖）长制，明确河（湖）长，加强巡河管理，河

6、（湖）长要带头并督促相关单位做好日常巡河，及时发现解决水体漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口问题。对河道进行全天候监督，从源头控制污染物进入水体。加强专业管护队伍，河（湖）长要切实履行责任，按照治理时限要求，加强统筹谋划，调动各方密切配合，协调联动，确保农村黑臭水体治理到位。（责任单位：县水利局）5 .加大涉水企业废水排放监管力度。引导工业企业进入园区，不能进园区的要完善污水处理设施，实现达标排放；洗浴、餐饮、宾馆酒店等涉水经营单位以及屠宰、清洗等涉水活动要严格落实环保措施，严禁未经处理的污水直排外环境。强化排污口巡查检查，严查污水偷排偷放等违法行为。（责任单位：生态环境局尉氏分局）（四）狠抓巡查防

7、返1.实施常态化管护。将农村黑臭水体排查整治纳入县、乡、村日常工作，落实网格化责任人排查责任，通过卫星遥感和无人机飞检等方式动态跟踪，发现水体返黑返臭或存在污染隐患的，立即纳入清单实施监管，分类施策、全面治理。完善农村黑臭水体治理设施运维机制，做到立查立改、随改随清。6 .规范日常巡查。一是人工巡查。压实网格化监管职责,三级网格员每周开展一次全面排查，二级网格长每月至少组织开展两次全面排查，一级网格长每季至少组织开展一次全覆盖巡查督导，汛期要加密排查频次。二是科技巡查。采用卫星遥感技术与无人机飞检相结合方式，及时解译疑似黑臭水体位置、水面大小等信息。巡查排查情况要建立清单台账。7 .定期水质监

8、测。各乡镇对列入清单、已完成整治的农村黑臭水体每季至少开展一次监测，汛期每月至少开展监测一次，监测指标至少包括透明度、溶解氧和氨氮3项指标，准确掌握水体水质。8 .加强专项执法检查。加大农村黑臭水体污染隐患执法力度，严厉查处环境违法行为，对涉水工业企业超标排放、涉水经营单位污水直排、畜禽养殖场非法排污等环境违法行为加大处罚整改力度。9 .积极妥善舆情应对。建立健全舆情应急处置机制，针对群众举报、媒体及舆情曝光的农村黑臭水体，第一时间组织人员赶赴现场，核实情况，对情况属实的，即查即治，并将治理进展情况适时主动与群众、媒体对接沟通，及时回应社会关切。三、保障措施（一）加强组织领导各地要切实提高政治

9、站位，压实属地管理的主体责任，按照“属地管理，分区负责”的原则，健全并落实长效管控工作机制。各乡镇政府（街道办事处）是实施排查整治的责任主体，水利部门要做好上下衔接、域内协调和督促指导等工作，其他相关部门密切配合、统筹实施，形成工作合力，确保持续动态清零。（二）加强调度督导县攻坚办将加强会议调度，采取定期通报、帮扶指导等方式，督促各乡镇按期完成工作任务。开展农村黑臭水体常态化排查整治工作督导检查。（三）加强宣传引导持续加大宣传力度，强化舆论引导，利用网络媒体、微信公众号等手段，充分解读农村黑臭水体产生根源及相关政策要求，营造浓厚的舆论氛围，引导村民养成良好卫生习惯和行为方式，广泛动员各级各部门和广大人民群众共同参与。