护理服务事业发展规划进展评估报告.docx

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1、护理服务事业发展规划进展评估报告为全面评估“十四五”护理事业规划的实施情况，总结落实规划进展成效和经验做法，持续推动规划中各项任务顺利完成,确保规划目标如期实现。按照统一部署，聚焦规划的主要目标指标实现情况和重要任务推进情况，以量化分析为主采取定量定性、点面相结合的方式开展评估工作，通过资料梳理、数据分析、工作检查等，对规划实施及执行情况、问题建议等方面进行系统性阐述评估，具体情况报告如下。一、规划实施完成情况“十四五”护理事业规划颁布以来，在持续深化医药卫生体制和全面贯彻落实护理事业发展规划纲要进程中，聚焦呛J新、优质、均衡、普惠”，立足试点先行、示范引领，系统谋划重要政策，推进改革创新，落

2、实重点举措，护理工作扎实推进,护士队伍建设和护理事业发展取得显著成效。（一）护理资源布局进一步优化。充分发挥大中型医院优质护理资源的引领带动作用，结合人口结构变化、病谱特点及群众医疗护理服务需求，健全覆盖急性期诊疗、慢性期康复、稳定期照护、终末期关怀的护理服务体系。结合人口结构变化、病谱特点及群众医疗护理服务需求，健全覆盖急性期诊疗、慢性期康复、稳定期照护、终末期关怀的护理服务体系。切实发挥大型医院优质护理资源的引领带动作用，依托综合实力强、护理学科水平高的三级医院，通过组建城市医联体、县域医共体等形式，健全完善不同医疗机构之间定位明确、分工协作的护理服务体系。不同医疗机构结合功能定位按需分类

3、提供专业、规范的护理服务。三级医院主要提供疑难、急重患者护理，加强护理学科建设和人才培养；二级医院主要提供多发、常见病护理；护理院、护理中心、康复医疗中心、安宁疗护中心、基层医疗机构等主要提供老年护理、康复护理、长期照护、安宁疗护等服务。（二）护理服务体系持续健全。1 .优化护理资源布局。结合人口结构变化、疾病谱特点及群众医疗护理服务需求，健全覆盖急性期诊疗、慢性期康复、稳定期照护、终末期关怀的护理服务体系。切实发挥大型医院优质护理资源的引领带动作用，依托综合实力强、护理学科水平高的三级医院，通过组建城市医联体、县域医共体、专科等形式，健全完善不同医疗机构之间定位明确、分工协作的护理服务体系。

4、不同医疗机构结合功能定位按需分类提供专业、规范的护理服务。三级医院主要提供疑难、急危重症患者护理，加强护理学科建设和人才培养；二级医院主要提供常见病、多发病护理；护理院、护理中心、康复医疗中心、安宁疗护中心、基层医疗机构等主要提供老年护理、康复护理、长期照护、安宁疗护等服务。2 .构建优质高效服务体系。不同医疗机构结合功能定位按需分类提供专业、规范的护理服务。三级医院主要提供疑难、急危症患者护理，加强护理学科建设和人才培养；二级医院主要提供常见病、多发病护理；护理院、护理中心、康复医疗中心、安宁疗护中心、基层医疗机构等主要提供康复护理、长期照护、安宁疗护等服务；逐步建立健全覆盖急性期诊疗、慢性

5、期康复、稳定期照护、终末期关怀的护理服务体系。切实发挥大型医院优质护理资源的引领带动作用，依托当地综合实力强、护理学科水平高的三级医院，通过组建城市医联体、县域医共体、专科联盟、对口支援等形式，健全完善不同医疗机构间定位明确、分工协作的护理服务体系。3 .增加护理服务供给。推动医疗资源丰富地区盘活资源，将部分一级、二级医院转型为护理院、护理中心等。增加基层医疗机构提供护理、安宁疗护等服务的床位数量，鼓励有条件的医疗机构结合实际开展家庭病床、居家护理服务，有效扩大老年护理、康复护理、居家护理等服务供给。支持和引导社会办医，鼓励社会举办护理院、护理站、安宁疗护中心等基层护理机构，提供康复促进、健康

6、管理、长期照护、居家护理、安宁疗护等紧缺服务，对现行医疗服务体系形成有效补充。4 .护理服务质量持续提高。持续开展老年医疗护理服务和“互联网+护理服务等工作，护理服务模式持续创新，护理服务领域不断拓展。建成覆盖三级的护理质量控制与管理体系，建立质控中心。以护理指标为指引，全面开展基于数据的护理质量管理与持续改进，基层护理服务能力显著提升。（三）强化护士队伍建设。1 .护士队伍持续壮大。截止2023年底，护士总数20万人，较2020年增长54%o每千人口护士数从2020年的2.2人提高到3.8人,医护比由2020年的1:1.1提高到1:1.6。基层医疗机构护士数由2020年的4.5万人增长至7.

7、8万人，通过持续开展优质护理服务和实施护士服务能力提升工程，基层护理服务能力显著提升。建立护士规范化培训基地30个，累计收学员9000人；建立护理专业护士培训基地30个，组织各医院护理管理参加各种学术交流活动，设置老年、康复等25个培训专业，累计培训专业护士12000人，有效提高了管理能力，增强了专业技术水平。2 .维护护士权益。强化卫生计生部门和医疗卫生机构职责，在保证人力配置、提升待遇、减少护理职业健康因素等方面加大落实力度。建立健全评选优秀护士的长效机制，设立护理优秀护士奖，大力宣传在护理工作中作出贡献的护士。3 .增加护士总量。采取有效措施持续增加护士队伍数量，特别是在基层医疗机构工作

8、的护士数量。医疗机构要根据功能定位、服务半径、床位规模、临床护理技术要素和工作量等，按照责任制整体护理的工作模式，科学合理配备数量适宜、结构合理的护士人力。各级各类医疗机构要适时调整护士队伍结构，合理增加相对紧缺专业护士队伍数量。借助护理专业质量控制中心平台，开展各类护理学术交流和进修培训。4 .建立健全护士培训机制，提升专业素质能力。建立“以需求为导向，以岗位胜任力为核心”的护士培训制度。健全岗前培训、规范化培训、岗位培训、专科护士培训和护理管理干部岗位培训机制。实施基于临床情景的护士培训模式，探索教育培训途径，以夯实三基为重点，以提升专科护理能力为突破口，通过现场技能训练、临床案例分析、患

9、者护理查房等形式，加强对护士实际能力的培养。5 .改革完善护士使用政策，调动护士工作积极性。建立健全符合护理工作特点的体系。以护士临床护理服务能力和专业技术水平为主要指标，结合工作年限，调整护士使用政策，充分发挥各级护士作用，引导高护士直接服务临床。6 .发展专科护士队伍，提高专科护理水平。以需求为导向，建立和完善专科护士岗位培训制度。继续实施专科护士培训制度。进一步完善专科领域的专科护士培训工作，加强对专科护士培训基地和各实习基地的监督管理，建立准入与退出机制，提高培训质量。在现有基础上，有针对性的遴选部分临床急需、基层能力相对薄弱的，开展护士培训工作。（三）推动护理高质量发展。1 .持续深

10、化优质护理。持续扩大优质护理服务覆盖面，实现二级及以上医疗机构优质护理服务全覆盖，其他医疗机构开展优质护理服务比例显著提高。落实护理核心制度，做实责任制整体护理，夯实基础护理质量，强化护理人文关怀，优化护理服务流程，实现优质护理服务扩面提质，有效提升患者获得感。继续推行责任制整体护理服务模式，夯实基础护理质量，落实护理核心制度，优化护理服务流程，实现优质护理扩面提质。注重环节质控和重点问题的整改追踪，精准有效提升护理质量，切实保障患者安全。2 .推进护理服务模式创新。进一步扩大“互联网+护理服务”试点覆盖面，实现“互联网+护理服务”全覆盖。规范“互联网+护理服务制度、流程，做好监管工作。结合分

11、级诊疗要求和群众实际需求，鼓励有条件的医疗机构创新发展多元化的护理服务。建立“互联网+护理服务”质量评价体系，打造规范化、系统化的护理服务流程体系，加强上门护士服务质量与安全监管，引导“互联网+护理服务”健康发展。支持医疗机构积极开展延续护理服务、上门护理服务等，将医疗机构内护理延伸至社区和家庭，为出院患者或行动不便、高龄体弱、失能失智、终末期患者或行动不便、高龄体弱、失能失智老年人提供便捷、专业的医疗护理服务。3 .加强护理学科建设。以满足重点人群的临床护理需求为导向，加强护理学科建设，运用PDCA.品管圈、6S管理、根因分析等科学的质量管理工具持续改进护理质量。举办综合性护理交流活动，搭建

12、多学科交叉融合的护理平台，构建基于循证基础和临床需求的护理规范和技术标准体系，以学科建设带动护理人才培养和护理服务能力提升，切实提高地区间、机构间护理同质化水平。有条件的医院探索设立护理门诊。鼓励三级甲等医院，特别是高等院校附属医院加大护理科研投入，探索建立护理科研管理组织，培养一批护理科研骨干。4 .强化专科护士培训。扩大专科护士培养规模和范围，分批次有针对性开展老年护理、儿科护理、康复护理、中医护理、安宁疗护、社区护理等相关护理专业护士培训。完善专科护士的培养培训及继续教育体系。（四）补齐护理短板弱项。1 .推进老年护理相关工作。推动老年护理相关政策措施落地。支持医疗资源丰富的市、县（市、

13、区）将部分公立医疗机构转型改扩建为护理、康复医疗机构，增加基层医疗卫生机构老年护理床位设置，鼓励建设社区护理站。增加从事老年护理服务护士数量，强化人才培养培训。探索建立和发展医疗护理员职业队伍，适应老龄社会需求。对接失能老年人迫切需求，鼓励有条件的医疗机构为老年人特别是失能老年人提供居家护理、日间护理等服务。2 .推进老年护理服务提质。按照老年护理专业护士培训大纲，加快老年护理人才队伍建设，提升高水平老年护理专业人才在老年健康队伍中的比例，提升老年护理服务质量。根据关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知，继续推动医疗机构按照评估标准有效开展老年护理需求评估工作。将“互联网+护理服务”与家

14、庭医生、家庭病床、延续性护理等服务有机结合，为高龄、失能等老年人提供居家护理服务。3 .推进基层护理发展。以医联体、护理专联、护理团队等为载体，发挥大型医院优质护理资源的帮扶带动作用，通过下沉或输出管理、培训、技术等方式，帮助提高基层护理能力。加快基层护士队伍建设，增加基层护士人力配置。采取“请进来、送出去”等方式加大基层护士培训力度，切实提高其老年护理、康复护理和安宁疗护等专业服务能力。4 .加快发展安宁疗护。按照安宁疗护中心基本标准和管理规范，结合分级诊疗要求和迫切需求，着力增加安宁疗护中心和提供安宁疗护服务的床位数量。采取有效措施进一步加强安宁疗护工作，提高安宁疗护质量。根据区域内卫生健

15、康发展规划，结合分级诊疗要求和群众健康迫切需求，着力增加安宁疗护中心和提供安宁疗护服务的床位数量。加快培养培训从事安宁疗护服务的专业人员，提高终末期患者的安宁疗护质量。落实安宁疗护服务临床指南和技术标准，不断规范从业人员实践行为。5 .丰富老年护理服务模式。结合功能定位、收治的老年病特点等，坚持“以患者为中心”的服务理念，积极丰富创新多层次、差异化的老年护理服务模式，增加老年人就医获得感。鼓励有条件的医疗机构积极为老年患者开展延续性护理服务，将机构护理延伸至社区和居家，与基层医疗机构和老年护理服务机构等建立合作联系，完善双向转诊机制，建立“绿色通道”。支持基层医疗卫生机构丰富和创新护理服务模式

16、，为失能或高龄老年人提供日间护理、居家护理、家庭病床、家庭医生服务等服务。着力推进基层医疗卫生服务机构和有条件的医疗机构为居家失能老年人提供家庭病床服务和特需服务。6 .增加老年医疗护理资源。提供老年医疗护理服务的机构和床位数量显著增加，逐步满足辖区内老年人特别是失能老年人的医疗护理需求。开展老年医疗护理服务试点，率先在完善老年医疗护理服务体系、创新多元化服务模式、提高从业人员服务能力、健全先行先试，积累经验。7 .推动老年居家医疗护理发展。推动按照加强老年人居家医疗服务工作要求，因地制宜扩大居家医疗护理服务供给。有条件的医疗机构通过“互联网+护理服务”、家庭病床、上门巡诊等方式，积极为老年人特别是失能老年人提供上门医疗护理服务。（五）加强智慧护理建设。充分借助云计算、大数据、物联网、区块链和移动互联网等信息化技术，结合发展智慧医院和“互联网+医疗健康”等要求，探索运用智能输液系统、智能床位监测系统、患者体温监护