探索推广绿水青山转化为金山银山的路径.docx

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1、探索推广绿水青山转化为金山银山的路径党的二十大报告提出，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。作为习近平生态文明思想的重要组成部分，“两山”理念是我们做好生态文明建设工作的根本遵循与行动指南。习近平总书记强调，“要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径:我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极探索生态产品价值实现路径，统筹推进生态产业化和产业生态化，同步提升发展“含绿量”和生态“含金量”，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

2、发挥比较优势，打造特色产业打通“两山”转化路径，产业发展是关键。如果失去特色产业支撑，金山银山不可能得到，绿水青山也不可能长存。必须走宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商的产业发展之路。一是要培育特色优质产业。要全方位实现由生态资源向生态优势、由粗放集聚向生态集聚、由全域空间向生态空间的转变，将生态资源优势变成产品优势、经济优势和竞争优势。要大力发展生态旅游业，深入挖掘本地丰富的自然生态和人文历史资源，发展全域旅游,推动旅游业由观光为主向观光、休闲、度假、体验并重转变，实现旅游业提档升级，真正成为拉动区域经济增长的新引擎。要大力发展生态农业和林下产业，充分利用本地区的生态

3、资源禀赋，走农业绿色化、林业产业化、农林产品高端化和农林产品经营品牌化的路子，将生态优势转化为产业优势、经济优势和品牌优势，实现生态与产业相得益彰。二是要延长绿色产业链条。要推动农林产品加工业提质增效，推动农林业生产向优势产区集中，构建优势产业区域布局和专业化生产格局；要大力推进农林产品精深加工和综合利用，持续提升绿色产品的技术含量，走好品牌战略之路，大力扶持绿色产业品牌，培育绿色产业新业态新模式；要按照扶优、扶大、扶强的原则，引导和支持区域内农林业、旅游业龙头企业加快资源整合、资产组合，通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团，提高产业集中度，培育和壮大绿色产业龙头企业。三是要推动产

4、业融合发展。并非所有地区都拥有绿水青山这方面的优质生态资源，但是各地都要走生态产业化和产业生态化有机结合的路子，推动产业融合发展。要在优先发展旅游休闲、食品加工、生态养生等绿水青山内生性产业的同时，大力发展现代服务业和高科技产业等绿水青山外生性产业，促进两类产业之间的协同合作与交织融合，助推提升产业链供应链高端化、现代化水平，既让绿水青山内生性产业扩大市场，又为绿水青山外生性产业带来品牌效应和辐射效应，让两类产业实现共建共赢。补强基础设施，健全转化机制实现“两山”成功转化，改革创新是保障。习近平总书记2015年11月27日在中央扶贫开发工作会议上指出：“要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力

5、、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困人口增收J习近平总书记的这一重要论述凸显了地方政府在实现“两山”转化过程中的重大责任和重要作用。一是要加大基础设施投资力度。加大对欠发达地区的基础设施投资力度，既是缩小区域发展不平衡的重要手段，也是促进“两山”转化的重要措施。事实上，一个地区如果缺少良好的基础设施支撑，绿水青山只能成为无人问津的世外桃源，再好的生态资源也无法转化为社会财富。相反，良好的基础设施能够助推拥有绿水青山的地区实现加快发展。各地必须持续加大对经济落后地区基础设施建设的投资力度，尤其要加大新型基础设施的投资力度,拉近拥有绿水

6、青山的欠发达地区与经济发达地区的距离，引导人才、技术、产业的流入，推动欠发达地区的生态产品更好走向市场。二是要培育和建立绿色产权交易机制。建立绿水青山的产权制度、维护制度和交易制度，从制度上解决生态资源管理权责不清、所有权人不明等问题。通过建立绿水青山价值评估核算机制，将生态产品价值进行货币化计量,为实现生态产品价值提供客观参考依据。通过培育生态产品市场交易体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索生态产品市场化路径，实现绿水青山的市场价值。通过引进绿色投资机构，带动社会资本参与环境权益开发经营，破解区域生态优势向现实经济优势转化的瓶颈。通过加大绿色交易市场金融支持力度，鼓励企业和个人依法依

7、规开展水权、用能权抵押等绿色信贷业务，激发绿色交易市场活力。三是要完善生态产品补偿监督机制。要按照“谁保护、谁受益”的原则建立起系统完善的生态补偿机制。对于某些承担重大生态职能的生态保护区、国家公园等生态脆弱区或不宜大规模开发的地区，要规范并加强财政转移支付力度，特别是要积极探索跨区域、跨流域的横向生态补偿机制，激发生态保护的积极性。要建立并完善生态资源产权主体行为的监督制度体系，避免绿水青山产权主体被侵害或者产权被滥用。培育生态文明意识，激发群众广泛参与拓宽“两山”转化路径，群众广泛参与是根本。人民群众作为“两山”转化的行动主体和实践归宿，必须成为绿色发展的真正参与者和受益者。习近平总书记高

8、度重视人民群众在生态文明建设中的中心地位和主体作用，强调“生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动二要形成“两山”转化的广泛认同。没有发展，就无法聚集起绿色转型的经济力量；忽视保护，就会失去动能转换的生态依托。如果在“两山”转化过程中不能激发人民群众广泛参与的主动性积极性，人民群众就有可能成为生态文明建设的“局外人工要从宣传引导、参与程序、细则规范、社会舆论等维度，引导人民群众主动参与到“两山”转化过程中来。要充分运用“两山”转化的典型案例引导群众认识到“两山”转化不仅必要而且可行，认识到“两山”转化是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业。要激

9、发群众广泛参与。人民群众不仅是“两山”转化的需求主体，也是“两山”转化的行动主体。要充分发挥人民群众在“两山”转化中的首创精神，激发蕴藏在人民群众之中的不竭力量，调动人民群众参与“两山”转化的积极性、创造性和主动性。要通过法律法规政策保障企业、团体、个人的合法生态权益，激发人民群众的环保热情，形成人人关注、人人参与的良好氛围。要充分发挥各类环保公益团体的群众性作用，保障公众能够积极投身到生态文明建设中。要健全公众舆论监督机制，完善环境公益诉讼制度，支持公众和环保团体有序参与、有序保护、有序维权。要实现绿色成果共享。要将人民群众的环境权益置于“两山”转化的首位，为可持续发展创造良好条件。要在“两山”转化过程中充分发挥集体经济组织作用，通过建立农业合作社主导或者参与生态产品的生产经营，积极构建生态产品收益的分红模式，激发农民参与“两山”转化的积极性。要鼓励村民和企业建立生态产业股权收益分享机制，将生态产业的盈利通过分红等方式分配给村民，给村民带来持久的收入。要保障人民群众的环境权利，确保“两山”转化过程中实现好、平衡好、维护好人民群众的经济利益和生态利益，使人民群众成为最大的受益者。