某某区委书记在区城运应急、安全生产、防灾减灾和消防工作会议上的讲话.docx

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1、某某区委书记在区城运应急、安全生产、防灾减灾和消防工作会议上的讲话今天，我们召开全区城运应急、安全生产、防灾减灾和消防工作会议，主要目的是认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要指示批示精神，按照全国安全生产电视电话会议和本市城运应急、安全生产、防灾减灾和消防工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，持续提升我区城市安全水平。过去一年，面对复杂严峻的城市安全形势，我们统筹推进应急管理领域各项工作，扎实开展各类安全生产专项整治行动，城市安全总体平稳受控，特别是在全市区级政府安全生产、消防灾害防治综合考核中位列第一档次，成绩来之不易，离不开大家的共同努力和倾力奉献。在此，我代表区委、区政府，向奋

2、战在城运应急、安全生产、防灾减灾和消防战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢！同时我们也必须清醒地看到，当前我区安全生产和自然灾害形势依然不容乐观，必须保持高度警醒。一是企业本质安全水平还不够高。传统产业占比大，中小微企业占比高，尤其是化工产业高度集聚，辖区长输管线、危化品运输点多面广，石化类生产企业普遍建厂时间长，设施设备相对陈旧、安全风险较高。同时，老旧居民小区、低端商贸市场、“三合一”、“九小场所”等群众身边场所的消防基础不够牢固，火灾隐患仍未彻底消除。二是重点行业领域事故多点散发。建筑施工、特种设备等重点领域，以及双休日作业、小微企业作业和微小工程作业等事故频发，尤其是建筑施工领域，去年

3、发生事故6起，亡4人、重伤3人，为近五年该领域亡人事故最高数。三是安全责任落实还不够到位。企业重生产轻安全的情况不同程度存在，一些企业员工安全意识、安全知识、安全技能、自我保护意识和能力较弱。少数部门监管责任落实不够到位。我们必须始终绷紧安全这根弦，切实防止安全领域的“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，着力筑牢城市安全防线。习近平总书记高度重视应急管理工作，强调应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，并就今年以来全国各地接连发生的重特大安全事故作出重要指示。某某的产业基础和结构特征决定了应急管理是党委政府工作的重中之重。我们必须统筹好发展和安全，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，以企业安全生

4、产主体责任落实为重心，扎实开展安全生产治本攻坚十大行动，全力防范化解重大安全风险,从根本上消除事故隐患、从根本上解决安全本质问题，努力实现本质安全水平的持续提升。下面，我讲五点意见。第一，要压紧压实安全生产责任。责任制是抓安全生产的“牛鼻子二必须严格落实安全生产责任，以责任的到位推动安全制度措施的到位，真正形成各尽其责、齐抓共管的良好局面。要夯实企业主体责任。引导企业算好安全这笔“大账”，推动主要负责人教育培训全覆盖、从业人员安全素质能力大提升，深入实施“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，持续推进“某某三自”能力建设，做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，真正把企业主体责任落实

5、到各个环节、具体岗位、班组员工。要抓实党政领导责任。各党政“一把手”要牢固树立安全发展理念，坚决扛起安全生产的第一责任，及时研究解决安全生产重大问题，切实担负起促一方发展、保一方平安的重大政治责任。要压实部门监管责任。对照“三管三必须”，落实好全链条监管机制，细化制定各部门安全生产权责清单，防止出现职责不清或监管空白的领域。要落实属地管理责任。各街镇（园区）党委政府要切实加强辖区安全生产监管工作，完善企业安全防范措施，夯实安全生产基层基础。区安委办要运用好督导检查、巡查暗访等机制，加强统筹协调和督促检查，更好凝聚工作合力。第二，要全力消除各类风险隐患。隐患就是潜在事故，对隐患视而不见就是纵容事

6、故发生。要按照“四早五最”要求，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要严把隐患源头。切实提高风险隐患的认定标准，凡是影响安全生产的因素，都要坚决纳入风险隐患库、及时加以消除。严格高危行业领域安全准入关，对不符合产业导向的项目坚决实行安全“一票否决制”。落实较大风险单位新、改、扩建设项目审查制度，坚决杜绝建设项目“带病上马”现象。对存在安全风险隐患的区域，坚持整治一批、改造一批、腾退一批、拔点一批，从源头上堵住各类安全风险。加大”一案一警示即时受教育”事故警示教育，防止类似事故接连发生。要严抓排查整改。紧盯危化、工贸、消防、建筑施工、城镇燃气、道路运输、特种设备等重点行业领域和人员密集场所，扎实

7、开展消防安全集中除患攻坚大整治、安全问题隐患突出区域场所综合整治等工作，清单式推进隐患问题整治，最大限度降低事故发生概率。聚焦群众身边的风险隐患，将安全生产和消防安全纳入基层网格巡查内容，紧盯违章建筑、违法经营、混合生产经营场所等，逐一查漏洞、找隐患，确保不留死角盲区。健全隐患排查整改长效机制，把“点上改”和“面上治”、“当下改”和“长久立”结合起来，实现从“解剖一个问题”到“解决一类问题:第三，要切实强化安全监管执法。安全管理是实打实、硬碰硬的工作，来不得半点虚假。要发扬斗争精神，敢于较真碰硬，绝不能有丝毫手软。要提升监管执法的精准度。综合运用暗查暗访、联合执法、异地交叉互检等方式，加大对高

8、危行业监管执法频次，深化其他行业“双随机”检查，加快探索“远程管”等无感监管、透明监管等监管手段，提升执法实效。坚持“抓两头、促中间”，推进实施企业分级分类监管执法，使有限的执法力量发挥最大效能。要提升监管执法的震慑力。坚持“零容忍”，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，研究将安全生产严重失信主体名单制度和信用监管机制结合起来，发挥信用约束作用，让违法违规者付出沉痛代价。坚持依法严格监管与包容审慎监管相统一，切实推动市场主体依法安全生产经营。全面开展安全事故责任倒查，严查失职渎职、违法违规行为。要提升执法队伍的专业性。注重执法队伍的专业知识学习，运用案件评审、经验交流、以案说法

9、等方式开展实务培训，持续推进执法队伍规范化、标准化、专业化建设。第四，要加快完善应急救援体系。近年来，台风、暴雨、低温等极端天气频发，给应急体系、城市运行安全带来很大挑战。要按照适应“全灾种、大应急”的要求，立足于防、着眼在早，提前谋划研究灾害性天气应急防范工作，全力加强应急救援体系建设。要健全应急联动机制。围绕“统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合”，健全城市运行和突发事件应急管理联动机制，加强属地、部门间信息互联互通，完善监测预警及协调会商机制，做到未雨绸缪、防患于未然。要提高应急救援能力。深入分析研判行业内风险因素，准确掌握安全风险底数，及时修订完善应急处置预案，推动应急预案体系化、预

10、案内容实用化、修编流程规范化、预案管理制度化。积极配合推进国家危险化学品应急救援基地建设，稳步推动“平急两用”公共基础设施建设，扎实做好应急物资储备，加强应急救援技能培训，不断强化综合应急演练，切实提升应急救援处置能力。第五，要全面汇聚社会共治力量。城市安全需要全社会的共同参与。要广泛发动社会力量，努力形成“人人关心安全、人人注重安全、人人享有安全”的良好氛围。要强化社会监督。发挥好奖励的引导作用，鼓励企业职工、社区居民、社会公众通过社会公”“随申拍”等渠道进行“随手拍、随时报”，举报重大风险隐患和企业安全违法行为。要强化科技赋能。依托城市运行“一网统管”建设，加快推进危化品运输监管、消防救援指挥平台等应用场景迭代升级，打造更多大安全数字应用场景，进一步提高监测预警、监管执法、辅助决策等能力。要强化安全文化建设。深入推进安全宣传“五进”活动，广泛开展安全用火用电用气、应急疏散逃生等安全常识宣传，切实提升市民群众的安全意识和自救能力。同志们，做好城运应急、安全生产、防灾减灾和消防工作使命光荣、任重道远。我们要按照党中央、国务院决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，更加扎实做好城运应急、安全生产、防灾减灾和消防工作，确保城市生产安全和运行安全，为某某经济社会高质量发展营造更加良好的安全发展环境。