在水利产权制度改革暨农村饮水工程运行管理工作会议上的讲话.docx

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1、在水利产权制度改革暨农村饮水工程运行管理工作会议上的讲话同志们：这次会议是在我县小型水利工程产权制度改革和饮水安全工程建设取得显著成效、加快推进的关键时期，县委、县政府召开的一次非常重要的会议。主要任务是推进全县小型水利工程产权制度改革工作，部署水质监测全覆盖目标任务，进一步明确责任，完善机制，确保各项工作圆满完成。刚才XX镇分别介绍了他们在小型水利工程产权制度改革和村级供水工程运行管理中的经验和做法，值得大家学习和借鉴；XX同志就全县小型水利工程产权制度改革作了动员，讲的细致全面，很有针对性和操作性，我都同意;XX同志代表县政府与镇乡代表签订了小型水利产权制度改革目标责任书和村级供水站运行管

2、理工作目标责任书，明晰了各自目标和责任，请同志们务必抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见：一、大力推进小型水利工程产权制度改革，全面开创我县水利改革与发展新局面(一)统一思想，提高认识，增强产权制度改革工作的责任感和紧迫感。党的十八届三次会议通过中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定以来，农村农业改革积极稳步推进。紧接着，连续三年的中央1号文件聚焦农业农村改革，明确提出深化小型水利工程产权制度改革，就是要“完善建设管护机制、建立健全水权制度、培育水权交易市场、创新运行管护机制二我县小型水利工程量多面广，功能多样，在防汛抗旱、城乡供水、灌溉排水、保护和改善生态环境，特别是在改善农民生产和生

3、活条件、促进农村经济社会发展等方面发挥了重要作用，但也还存在产权不清、管护主体责任不明、管护经费缺乏等问题。因此，我县将小型水利工程产权制度改革纳入综改区“七权”同确试点工作，进一步深化小型水利工程产权制度改革，建立健全水权制度、完善小型水利工程建设管护新机制，明确工程所有者、使用者、管理者及管护责任，落实管护经费，改善小型水利工程权属不明、建管错位、管护缺位及受益群众只用不管的现状，减轻政府负担，并依托农村产权融资体系进一步培育完善水权交易市场，激发农村经济活力。（二）明确目标，扎实工作，全力抓好当前重点工作按照省、市要求我县制定了XX县小型水利工程产权制度改革工作方案，并已下发给各镇（乡）

4、执行。作为改革的组织、实施管理的主体，各镇乡人民政府要按照实施方案规定及水务局印发的系列示范文件要求和今天会上各项安排，认真研究和领会文件精神。要成立专专项工作领导小组或办事机构，将该项改革工作列入重要议事日程和年度目标考核内容，逐级签订目标责任书；要制定详细的工作计划，绘制改革时间表，明确具体责任人和各阶段工作时间节点；要积极主动与主管部门衔接沟通，按照实施步骤循序渐进，确保改革工作顺利推进、如期完成。（三）团结协作，齐抓共管，凝聚起推动工作的强大合力小型水利工程产权制度改革是一项政策性强、牵涉面广的系统工程，相关单位要加强协作，密切配合，切实推进工作取得实效。水务局作为主管部门要紧紧围绕任

5、务目标，及时提出政策措施，理顺工作程序，抓好流程设计；产改办要负责组织指导、协调、督促改革的日常工作，加强与财政、农业、国土等部门和镇（乡）的沟通衔接；财政局要根据资金预算和工作进度，保证改革工作经费如期到位；各片区水利站要发挥好技术优势，加强各镇乡的业务培训和技术指导。各镇乡要对各自承担的任务和目标，精心安排实施，要加强信息数据收集、整理、上报工作，确保数据信息明确、全面、有效。（四）加强宣传，营造氛围，实现产权制度改革政策全知晓做好小型水利产权制度改革的“两确权，颁两证”工作，离不开广大农民群众的理解、支持和积极参与，这也是搞好这项工作的前提和关键。要坚持公平、公正、公开的原则，妥善处理好

6、农民和经营者之间的利益关系。要充分利用报纸、标语、传单、电视、广播等媒介，通过召开村民大会、院坝会、田间会、入户座谈会等形式,广泛宣传小型水利工程产权制度改革工作的重要意义、工作目标和法律政策，把改革的意图、方法、内容、步骤深入到广大干部群众中去，积极争取广大群众和社会各界的理解支持，营造良好的社会舆论氛围。二、切实做好农村饮水安全工程运行管理工作，确保农民群众长期受益(一)认清形势，进一步巩固农村饮水安全工作成果当前，我县广大农民群众对饮水安全的愿望十分强烈。解决群众饮水困难、保障群众饮水安全是党和政府解决民生的重要举措。20XX年以来，全县农村饮水安全项目建设步伐明显加快，截止20XX年底

7、，共争取投资2.8亿元，解决了全县79万人饮水安全问题。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和不足。一是各供水站水质还有一多半不合格，主要是经营者不加药，不按规程操作，一些供水站建起后地质发生变化水质遭到破坏；二是还有76处村级小集中供水工程建好了没有启用，有的是没人管，有的收不起来电费，只用水不给钱；三是管护制度未落实，部分场镇管网、水泵损坏，没有维修等。说明我们在供水运行管理中还存在一些漏洞。近年来，各级高度重视农村饮水安全工作，市委、市政府把保障农村饮水安全作为改善农村群众生产生活条件的头等大事来抓，将“农村供水水质监测覆盖所有行政村”纳入了今年市级民生工程目标任务，年底还要组织

8、考核。对此，各级各部门务必高度重视，充分认识解决农村饮水安全问题的重要性，认真研究和吃透XX市农村饮水安全保障工作实施方案，对照XX县农村供水工程水质监测全覆盖工作方案，根据各自分工，落实责任人，明确任务和执行进度安排，保质保量完成目标任务。二、各司其职，通力协作,确保圆满完成目标任务为抓好该项工作，我们成立了XX县农村饮水安全保障工作领导小组，设办公室在县水务局，主要负责。各级各部门要在县农村饮水安全保障工作领导小组的统筹下，根据分工制定好工作计划，加强沟通，密切配合，确保市级民生工程目标任务的完成，保障老百姓喝上清洁安全放心水。领导小组要切实担负起组织、协调和牵头责任，扎实开展好全县农村供

9、水工程水质检测全覆盖工作。县发改局和永安电力公司要加大对农村供水工程建设和运营的优惠力度，农村供水电价执行农业排灌用电价格。县财政局负责落实好工作经费，并从村级维修养护基金中拿出20%用于供水工程的运行养护。县水务局负责梳理全县农村供水工程现状，按照“镇乡供水工程水质检测全覆盖，镇乡以下集中供水工程每个村监测1处，每个村监测2处分散供水工程、集中供水工程相同覆盖范围不重复检测”的基本要求确定水质检测范围，搞好农村供水工程维修养护工作的指导和协调。县环保局要完成镇乡场镇集中供水源水监测工作，加强镇乡垃圾处理场和污水处理厂的建设，对尚未划定饮用水水源地、水源保护区的要按规定确定准保护区范围。县农业

10、局要对农村面源污染进行控制。县卫计局要按规定的时间、频次和要求对所有镇乡场镇集中供水工程的出厂水、末梢水的水质进行监督监测。县农村饮水安全水质检测中心要完成检测范围内所有供水站水质的采样和检测工作，不得漏检，同时将水质检测结果上报水务、环保、卫计及农村饮水安全保障工作领导小组。各镇乡人民政府要积极配合做好摸底排查，对排查出来的问题，作为责任主体落实整改，对损坏农村饮水卫生设施和故意破坏环境卫生等违法行为要加强执法监督；对饮用水源污染严重的，按照“谁污染，谁治理”的原则加强污染治理工作；对供水站运行管理不到位的，要严格按照农村饮水安全工程运行相关政策、法规和各项制度，加强监督管理。三、规范运行管

11、理，落实管护责任，形成长效机制一是镇乡政府作为管理主体，要对工程运行管理负总责。工程建成和镇乡办理移交手续后，国有资产交付镇乡管理，怎么管护好、运行好、发挥效益，各镇乡人民政府一定要认真思考认真研究。同时要把饮水安全工程运行管理工作纳入议事日程，严格落实“一把手亲自抓，分管领导具体抓”责任制度，镇乡长每个季度至少组织研究一次饮水安全工程管理工作，分管领导每月至少走访一次，切实做到心中有数、手中有策，及时解决工程运行管理中出现的重大问题，绝不允许问题积压、矛盾激化、供水站长期停水或反复停水现象发生。特别是全县76处尚未启用的村级小集中供水工程，各镇乡和水务部门要马上根据整改方案，以受益农户为主成

12、立用水户进行管理，镇乡进行监管，10月底前必须全面启用。二是县目督办、民生办，要对农村饮水安全工程运行管理情况进行全年督导检查，推动各乡镇、各部门在工程运行管理切实发挥应有作用。对督察中发现的问题，要及时向上汇报，并督促问题及时整改。对工程运行管理工作做的比较突出的镇乡，进行通报表扬；对长期停水不报告、出现问题不及时处理的，要发现一起通报一起，情节严重将追究主要责任人的责任。会后，县目督力要对这次会议的落实情况进行督查，对落实不到位的镇乡进行问责。同志们，小型水利工程产权制度改革和农村饮水安全工程关系群众的切身利益，是一项从中央到地方都十分关注的民生工程，我们一定要认清形势，统一思想，完善机制，为实现农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业，建设XX丘区经济文化生态强县和幸福美丽XX作出积极贡献！