2024春季学期国开电大本科《西方行政学说》在线形考(形考任务二)试题及答案.docx

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1、国开电大本科西方行政学说在线形考形考任务二试题及答案说明：资料整理于2024年5月；适用于2024春季学期国开电大本科学员一平台在线形考考试。形考任务二试题及答案学习活动（一）阶段性学习测验（必选，20分）考核任务形式：阶段性学习测验题型：小论文题。样题：以Y理论为主题，撰写一篇小论文。（20分）要求：1 .认真研读教材第7章至第13章的内容。2 .请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣2分）。3 .运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。4 .论文需要理论联系实际进行分析与论证。5不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。6.字数不得少于100

2、o字。Y理论在知识型员工管理中的应用一、知识型员工的定义国内外许多专家学者对知识型员工的定义进行了多角度的阐述，但是还没有形成统一的共识。彼得德鲁克（PerterDrUCker）,最早提出了知识型员工的概念，在其1959年出版的B月天的里程碑一书中首先使用了知识工人”这一术语。他认为：知识型员工是指那些掌握和运用符号和概念，利用知识或信息工作的人。加拿大知识管理专家弗朗西斯赫瑞比（FranCiSHOribe）在其管理知识型员工中指出：”知识型员工就是那些创造财富时用脑多于用手的人们。他们通过自己的创意、分析、判断、综合、设计给产品带来附加价值。如管理人员，专业技术人员和销售人员等。我国学者王兴

3、成、卢继传和徐耀宗在知识经济一书中写到：从知识资本理论和人力资本理论来看，知识型员工是指从事生产、创造、扩展和应用知识的活动,为企业（或组织）带来知识资本增值，并以此为职业的人员。综合专家学者对知识型员工研究,我本人认为：知识型员工是指那些掌握了丰富的知识和信息，通过复杂的脑力劳动对其进行创造性加工及应用,从而为企业创造知识资本增值的工作人员。二、麦格雷戈的Y理论美国社会心理学家，行为科学家麦格雷戈1957年在其文章“企业的人性面”一文提出X理论之后，又提出了与之相对立的Y理论，其中Y理论的主要假设为：1.工作就像游戏和休息一样自热。一般人并非天生厌恶工作。工作到底是满足的来源，还是惩罚的来源

4、,完全是可以认为控制的。2.要想促使人朝着组织目标而奋斗,外在的控制和惩罚的威胁并非唯一的方法。人为了达到自己承诺的目标，自然会坚持“自我指导和自我控制。3.人之所以对目标做出承诺,是为了得到实现目标后的各种酬劳。在各种酬劳中，尊重需要及自我实现需要的满足可以趋使人们朝着组织的目标而努力。4.在正常情况下，人不但能学会承担责任，还会争取责任。5.以高度的想象力、智力、创造力来解决组织中的各项问题，这是大多数人都具有的能力，而不是少数人特有的能力。6.在现代企业模式下，大部分人都只是发挥了一部分智能潜力。Y理论衍生出一条基本的组织原则：个人目标和组织目标融合原则。这就要求企业给员工创造适当的环境

5、，促成员工目标的实现，需要的满足,从而趋使组织目标的最终实现。Y理论假设强调员工具有自我控制、自我指导的能力，还强调了人们的责任感，管理者应该充分信任员工,适时的授权和放权,给予其一定的控制权。相信人具有高度的想象力、智力、创造力，大部分人的潜力只是发挥了一部分，没能充分的达到发挥。管理者要创造环境和条件，充分的开发调动员工的潜能。三、应用Y理论对知识型员工进行管理彼得德鲁克曾说过知识型员工的生产力将成为对人员进行管理的中心议题和21世纪对管理的最大挑战。知识型员工是企业人力资本的核心资本，对企业的生死存亡起着至关重要的作用，在对其进行管理时应有别于普通员工的管理。我本人针对知识型员工的特点，

6、结合Y理论,提出以下方法对知识型员工进行管理。1.创造舒适，自主的工作环境，努力营造浓厚的学习氛围。Y理论提倡企业为员工创造适当的环境。知识型员工掌握了丰富的专业知识，拥有特殊的技能，工作具有很高的自主性。他们主要是应用脑子里面储存的知识信息进行创造性工作，不需要太多外在工具的辅助，相对独立于其他常规性工作。知识型员工自我意识较强，倾向于舒适，自主的工作环境，在这样的环境中,不受上级的控制监督，充分的发挥自身的潜能。同时，在知识经济时代，知识更新迅速,知识型员工以知识作为谋生的手段，承受着一定的压力，为了保持自身的竞争力，时刻都需要吸纳新的知识和讯息，以免沦为非知识型员工,产生大的人生落差。所

7、以，企业要努力营造浓厚的学习氛围，提倡员工之间分享知识，交流经验，共同成长进步。2.适时的授权和放权，让知识型员工享有一定的参与管理权和决策权。Y理论假设人为了达到自己的目标，会进行自我指导和自我控制。知识型员工作接受到较高的文化教育,更加追求自身目标的实现，自我约束，自我管理，自我控制的能力强于普通的员工。知识型员工的工作没有固定的模式,更多的是思维模式的创意，在一定程度上不受某些规章制度的约束，适当地给与知识型员工一定的权力,让他们自行进行工作的安排，让其掌握主动权,自我管理，自我控制。让其参与到企业管理和决策中，从而产生企业主人的感觉。3.工作的设置要具有挑战性，激发知识型员工的成就动机

8、。Y理论假设人可以用高度的想象力、智力、创造力来解决组织中的各项问题。知识型员工的经济收入较高,更注重高层次需求的满足，受尊重，追求自我价值的实现,具有强烈的成就动机,渴求他人的尊重和社会的认可。他们倾向于难度大具有挑战性的工作，这样可以充分发挥其高度的想象力,智力和创造力，完美的解决工作中的挑战，赢得他人的赞赏，社会的肯定，体验到成就感,从而满足内心深处的需求，自我价值达到最大的发挥。4.辅导知识型员工进行职业生涯管理与开发，融合知识型员工目标与企业目标。Y理论提倡个人目标和组织目标融合原则。企业辅导知识型员工进行职业生涯规划，在这过程中逐渐的渗透融合原则,帮助员工开拓在企业发展的职业通道,

9、让他们看到在企业发展的广阔空间和美好前景，自身目标的实现推动组织目标的实现,组织目标的达到，进一步的实现员工的个人目标，形成一个良性循环，加强员工对企业的忠诚度，使知识型员工与企业融为一体，息息相关，共同努力，最终到达共赢的好局面。学习活动（二）读书报告提交及点评（可选）活动说明在本课程的学习方法中，我们曾介绍过，如果想真正进入西方行政学的学术殿堂，阅读经典是必不可少的，本作业的目的就是引领你充分领略西方行政学的学术魅力。具体的做法很简单，一共5个步骤，具体如下：特别提醒：1 .书目可以从课程中名家经典”的栏目中选择，也可以寻找行政学发展进程中的其他经典书目，一定要是经典哦。2 .读书报告是读

10、书心得的一种集中体现，所以请不要抄袭，如果需要引用他人的成果，请一定要标明，这既是对他人的认可，也是对自己的尊重。3 .读书报告的篇幅可长可短，但最短不得少于400字。4 .同学通过论坛发帖的形式，上传自己的读书报告。5 .老师和同学通过跟帖的形式，对其他同学的读书报告进行点评。如何点评读书报告也是一种常用的文体，所以需要根据读书报告的形式和内容两个方面进行点评，具体而言，请注意以下几点：1 .内容方面主要包括：书名及其出版年月、书的种类、作者、主要内容、论述要点、对此书的印象及评论等。2 .形式方面需要符合基本的学术规范，有引用的地方需要一注明，不能有抄袭的现象，如果发现抄袭，分数只能是不及

11、格哦。读书感悟一学习西方行政学说出于建立学科基本素养，丰富基础知识的目的,我用了大约两周的时间拜读了丁煌教授的大作西方行政学说史。在结束了浅尝辄止的阅读后，利用此次作业的机会，记录一下书中所记录的西方行政学说的历史演变，对本书内容的阅读感受以及该著作对我个人下一阶段的学习的启示和指导。本书的作者丁煌教授是国内公共管理学界的领军人物,当然了，在阅读这一本著作之前，我对这一位先达的认识或者说是印象仅仅停留在专业导论和行政管理学课堂上老师对本专业学科带头人的介绍中。可是在阅读之后，我不得不感慨丁煌教授在学术领域的视野之独特，著，书体例之完备，以及学术功底之扎实。作为一本综述性的著作，对于相关领域的研

12、究内容的演变过程的概括与划分是必不可少的,对于这一点，丁煌教授参考了许多国内外著名学者的见解与研究成果诸如丹尼尔A雷恩和我国著名学者夏书章教授还有部分台湾学者。但是以上种种见解在某种程度上都是参照西方经济管理和企业管理思想演变过程的，所以，丁煌老师出于以政府，以及政务管理活动为主要研究对象的学科立场，更多参考了美国学者杰依M沙弗里兹和阿尔伯特C海德等人的观点，将西方行政学说史主要分为六个阶段。其中第一阶段（18871918年）为西方行政学的提出与创立时期。在这一阶段，政治家以及资本主义政府面对城市化以及工业化带来的社会和政治问题时，发现原有的政治制度和行政管理已不能适应时代需求，迫切需要一门科

13、学来指导国家行政管理活动。在这一时期的行政管理学说主要呈现出两个方向：一是由威尔逊和古德诺为代表的将行政学从政治学中分离出来,探索政府的核心职责以及解决行政问题的一般方法和准则；二是由法约尔和泰勒为代表的管理科学家在企业治理中探索管理者的作用以及通过一系列手段提升管理活动效益，降低企业成本的种种途径与原则。第二阶段为西方行政学的正统时期（1919年1941年），这一时期的行政学家继承了早期行政学家的基本信念真正的民主和真正的效率是统一的。这一时期的行政学家不再着眼于企业管理活动,而是将官僚制度以及组织和管理问题作为研究重点，同时得益于美国行政学家怀特和威洛比分别出版的两本教材，行政学成为了一门

14、理论化、体系化的成熟的科学。这一时期的行政学的代表人物主要有西方官僚制研究理论奠基人马克斯韦伯,对公共行政进行了综合研究，并指出了分工局限性以及工作协调的重要性的的美国行政学家古利克以及对行政组织管理的原则进行了归纳和概括的英国行政学家厄威克。第三阶段即为西方行政学的批评与转变时期（19411959年）。这一时期干预主义和凯恩斯主义在西方世界的盛行使得正统行政理论的观点颇显苍白无力,许多基本观点，甚至这一学科本身都受到了质疑。加之这一时期的行为主义热潮，对传统行政学的批判性继承发展成为这一历史阶段的新热点。诸如运用系统观念建立了一套系统的行政组织学说的美国行政学家巴纳德,首次将行为主义研究方法

15、体系引入行政管理研究的西蒙；对官僚组织的弊病进行了精辟的分析并得出了著名的帕金森定律的美国行政理论家帕金森。得益于系统论、信息论和控制论的应用和发展，行政学发展到了新的阶段（20世纪60年代），行政学逐渐脱离了对政治学的过分依赖，由纯理论研究转向应用研究。在研究方法上也得到前所未有的丰富与发展,在这一时期的行政学与法学，运筹学还有心理学等各种其他学科深入融合，成为一门融合多种学科的理论方法的综合性学科，行政学家研究的深度与广度得到深入发展。在这一时期，旨在改进政策制定质量，提高政策执行效果的政策分析学科和研究行政组织与其所处的环境的相互关系的行政生态学得到了长足发展。这一时期的主要代表人物有推

16、动政策科学取得突破性进展的以色列政策科学家德罗尔；继帕金森定理后对官僚组织的特征进一步分析,提出“彼得原理的行政学者彼得；还有通过生态系统的模拟来研究生态系统的美国行政学家里格斯。英美西方国家陷入滞胀，一系列群众性活动带来大量的社会政治问题使得政府陷入信任危机。现实对行政学理论提出了挑战,人们纷纷提出所谓新的模式或“中心理论。行政学研究更加注重政府行政的社会和政治意义同时；由于系统论和控制论等一系列具有方法论功能的理论学说在管理实践中广泛且成功的应用，也为西方行政学的进一步创新奠定了重要的方法论基础。这一时期的行政学者的代表人物,主要有从新视角对公共行政学理论进行了全面反思和批判，并对公共行政的现实和未来作了深入研究的美国行政学家弗雷德里克森；著名的权变理论领导模式的美国管理学家菲德勒以及著名的目标管理理论的提