2024年财政衔接推进乡村振兴补助资金培育和壮大食用菌产业发展项目工作方案.docx

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1、2024年财政衔接推进乡村振兴补助资金培育和壮大食用菌产业发展项目工作方案为贯彻落实中央、自治区、市和区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见和决策部署，根据自治区人民政府办公厅关于印发财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的通知、自治区财政厅自治区乡村振兴局等六部门关于印发财政衔接推进乡村振兴补助资金管理细则的通知文件精神，结合区实际，有效利用财政衔接推进乡村振兴补助资金，培育和壮大特色优势产业发展,推进我区农业农村现代化发展，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，特制定本方案。一、工作目标积极培育和壮大食用菌产业，创建现代化生态循环的食用菌全产业链，扶持1个工厂化栽培的食用菌龙

2、头企业,新建1个食用菌栽培示范基地，新建10个村级合作社食用菌栽培基地，新建若干个农户栽培食用菌示范点，推动我区食用菌产业快速、高质量发展，实现农业增效、农民增收。二、扶持对象在区注册登记的新型农业经营主体（包括农业企业、合作社、家庭农场）、村集体经济组织，具有区户籍的农户（含监测户、脱贫户、退出户和一般农户）。三、扶持基本原则和要求（一）应补尽补。根据扶持对象产业发展需求精准扶持，分类制定奖补标准，引导和鼓励扶持对象通过发展食用菌培育产业稳定增收致富，力争有发展条件、有发展意愿的新型农业经营主体，村集体经济组织，农户产业帮扶覆盖率达到95%以上。（二）分类分档。综合考虑不同人群的发展需求，实

3、行差异化奖补，分类制定奖补标准，实行分类分档支持。（三）因地制宜。强化指导和服务，综合考虑自然禀赋、产业基础、市场需求、技术支撑、产业融合情况等因素，立足县域、乡镇、村特色产业发展规划发展产业。鼓励对象和现代农业发展有机衔接，参与新型经营主体合作生产经营、抱团聚集发展。（四）公开透明。严格执行申报流程，做到应补尽补。实行分级到自然村公示公告制度，主动接受群众监督、社会监督，引导建立诚信意识，严禁弄虚作假、骗取资金。（五）精准要求。构建利益联结机制，确保监测户、脱贫户有稳定收入。经营主体实施的经营性产业项目，按财政支持的资金量推行联农带农利益联结机制，通过土地租赁、务工就业、订单生产、带种带养、

4、消费帮扶等方式带动农户（含监测户、脱贫户，下同），并取得带动增收实效。优先聘请监测户、建档立卡脱贫户劳动力进行有偿劳动，财政衔接资金支持实施的经营性产业项目要求带动或覆盖监测户、脱贫户比例达30%以上，新型经营主体用于联农带农的资金不得低于所获得产业补助资金的30%o四、资金来源和补助方式（一）资金来源。符合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业项目范围的，从各级财政衔接推进乡村振兴补助资金中统筹解决。同时，积极向市级争取奖补资金，结合区本级财政统筹解决。（二）补助方式。采取以奖代补、先建后补的方式给予扶持对象直接扶持。五、明确奖补限额，最低规模和补助标准（一）对栽培菌棒的补助，实行以奖代

5、补方式。1、补助限额及最低规模工厂化栽培菌棒补贴实行总额控制，每年限额450万元，最低规模400万棒。补助资金于年内分三期支付，每期150万元，且每期奖补规模不低于140万棒。新型经营主体（含农业企业、合作社、家庭农场）、村集体经济组织栽培菌棒无补贴总额控制，最低规模5万棒。一般农户、退出户、脱贫户、监测户栽培菌棒补贴总额每年限额5000元（与自治区产业以奖代补上限一致，一年内单户发展所有产业项目累计奖补不得超过5000元），最低规模100O棒。2、补助标准对扶持对象的补助标准实行差异化补助，已经得到其他财政资金扶持的相同建设内容和规模的项目不再予以扶持。（具体补助标准详见附件3：扶持对象栽培

6、菌棒分类补贴奖补标准表）（二）对食用菌栽培基地建设的补助在区新建的食用菌栽培示范基地或者村级合作社食用菌栽培基地，可以直接申报衔接资金项目，纳入衔接资金产业项目入库进行建设；也可以通过先建后补的方式，由建设主体先行投资建设，项目经竣工验收、达到使用条件后申请衔接资金补助，单个项目补助原则上不得超过项目总投资的50%。（三）补助扶持时间补助扶持时间为：2024年1月1日至2026年12月31日止。若财政衔接推进乡村振兴补助资金支持政策自2026年（5年过渡期之后）起有新的变化或调整，奖补资金来源相应作出调整。六、做好产业风险防控工作。推广实施“产业+保险”模式，各镇（街道）要组织乡村振兴产业继续

7、参加产业保险，分散种养风险，降低乡村振兴因遭受自然灾害或意外事故所引起的损失，提高产业抗风险能力。七、项目申报和实施工作要求（一）实施主体申报。实施主体认真填写申报表并提供佐证材料。申报主体应根据申报条件撰写申报文本及提供营业执照、机构代码证、法人证等材料复印件，并附上相关证明材料作为附件。项目要求资金配套的，要提供配套资金的承诺书；要求有生产用地的，应提供土地权属证明或土地租赁合同复印件。（二）要把好项目审核关。区财政衔接资金推进乡村振兴补助项目申报工作遵循公开申报、自下而上、逐级审核、备案分配的原则，按宣传发动、村级推荐、镇（街道）初审上报，区农业农村水利局组织评审确定的程序进行。严禁重复

8、申报、多头申报。区农业农村水利局对收到的申报材料进行严格把关，在符合产业规划布局和突出重点的前提下，适当统筹兼顾项目的产业和区域分布，按突出重点、择优选择的原则确定扶持对象和金额，将审核通过的项目汇总备案，并以正式文件上报区人民政府。（三）要做好项目申报与实施管理的衔接。财政衔接资金实行项目管理制度。区农业农村水利局应当会同财政部门完善项目实施管理制度，做到“资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目”，明确规定项目实施标准、实施期限、付款方式、竣工验收、违约追责等重要内容。原则上，区财政衔接资金推进乡村振兴补助项目应在当年度实施完毕。凡属衔接资金安排的工程类和以奖代补类项目，由区农业农村

9、水利局组织区乡村振兴局、区财政局、项目所在镇（街道）、村（社区）组成项目联合验收工作组对工厂化、新型经营主体栽培食用菌奖补项目及食用菌栽培基地项目进行验收，由镇（街道）按照产业以奖代补程序要求组织对到户类食用菌栽培奖补项目进行验收。工厂化及新型经营主体栽培食用菌项目可以根据实际进度需要，应当组织阶段性验收并按实际进度拨款。同时适时开展绩效评价，绩效评价结果作为下一年度安排项目资金的依据。（四）资金拨付方式。区农业农村水利局、镇（街道）加强项目实施工作，并组织验收评价。区农业农村水利局、镇（街道）将验收结果、拟扶持对象金额在项目所在镇（街道）、村（社区）进行公示5个工作日，公示无异议后，区农业农

10、村水利局汇总并审核材料，按照国库集中支付相关规定将补助款兑付给申报项目经营主体。八、组织保障（一）明确责任落实。压实相关单位责任，确保各项工作措施落到实处。区农业农村水利局牵头负责指导工作开展，组织农技人员队伍，做好产业技术指导，配合做好农产品产销对接等工作；各镇（街道）负责组织各村（社区）抓好工作落实；其他各单位根据要求开展相关工作。（二）加强督促检查。健全乡村振兴产业工作考核机制，督促工作落实。区产业发展组不定期对各镇（街道）产业发展工作情况进行督促检查，检查结果列入各镇（街道）年终工作成效考核内容。附件：1.区XXXX年培育和壮大食用菌产业发展项目申报表2 .区XX镇（街道）培育和壮大食

11、用菌产业发展项目验收表3 .扶持对象栽培菌棒分类补贴奖补标准表附件1区XXXX年培育和壮大食用菌产业发展项目申报表年份年类别名称内容,贫户（监测数演(TG).单位立负责人,电话:地点立（章）.时间,助方式1.以奖代补2.先建后补4.贷款贴息总投资.资金来源其申请市级拨款中县（市、区）、单位申报项目概1.1 申报项目情况。包括：实施主体、建设规模、建设地点、建设）投资来源情况等。申请以奖代补已建项目或贷款贴息补助的，按实际数建后补新建项目补助的，按计划数据。下同。1.2 按照申报指南条件要求应说明的事项。优势条件2.1 当地土地、气候等自然地理条件优势。2.2 当地交通、配套设施等社会经济条件优

12、势。2.3 当地相关产业基础优势。2.4 自身生产经营条件优势（用地条件、技术条件、管理力量优势势、产品品牌或质量优势、销售优势）。2.5 累计带动脱贫户发展情况。2.6 其他优势条件。况及效果3.1 项目实施主体。3.2 项目建设内容和规模。3.3 项目建设地点或计划建设地点及用地等建设条件落实情况。3.4 项目完成情况或预计完成时间。3.5 项目实施效果或预计实施效果（包括项目自身效果、带动产业众增收等社会效益情况）。资金管理4.1 项目投资计划及测算依据（已建项目描述投资具体组成）。4.2 项目建设资金筹措渠道（自有资金、银行贷款、社会融资、财其他渠道）。4.3 已筹措资金情况（自有资金

13、、银行贷款、社会融资、当地财政他渠道）。4.4 申请财政补助资金的使用计划。3.直接补助诺本单位保证以上填报内容及数据真实，如弄虚作假造成的后果，由本单责。并保证按时按质完成本项目建设任务。项目承担单位（盖章）：法人代表（签字）：,查看及审核:见单位（盖章）：街道办意见单位（盖章）：水利局审核:见单位（盖章）：附件2区XX镇（街道）培育和壮大食用菌产业发展项目验收表项目名称项目建设情况项目资金本次拨付资金实施单位项目负责人实施时间实施地点项目效益经济效益社会效益累计带动脱贫（监测户）数验收组人员姓名（签名）工作单位成员验收方式验收时间项目验收结论验收单位审核意见负责人（签名）：单位（盖至附件3扶持对象栽培菌棒分类补贴奖补标准表菌类名称单位补助要求工厂单位补助标准（元/棒）经营主体，村集体经济，监测户，2016-2020年脱贫户单位补助标准（元/棒）2014-2单位补J茶树菇袋、棒、平方开始栽培后，管理正常，无严重病害。验收时成活率达90%o1.21.8竹蔚猴头菇秀珍菇黑皮鸡板鹿茸菇袋、棒、平方开始栽培后，管理正常，无严重病害。验收时成活率达90%1.21.8姬松茸毛木耳1.01.6玉木耳黑木耳平菇榆黄菇蟹味菇袋、棒、平方开始栽培后，管理正常，无严重病害。验收时成活率达90%1.01.6白松茸赤松茸其它菌0.80.8注：其它菌是包含不在列表内的菌。