在全县“招商引资突破年”暨“营商环境提升年”动员大会上的讲话.docx

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1、在全县“招商引资突破年”暨“营商环境提升年”动员大会上的讲话许金标（2022年2月9日上午9:50行政中心报告厅）同志们：营商环境是企业生存发展的土壤，优化营商环境是提升城市投资吸引力和核心竞争力的重要保障。省委经济工作会议明确要求加快市场化、法治化、国际化营商环境建设，在全省开展优化营商环境提升行动。南通市党代会明确提出2022年为“营商环境提升年”，县委十五届二次全会提出，要按照“三强三新”的要求扎实开展“六个年”活动，并就营商环境提升年的工作划出了重点、指明了方向。下面，根据会议安排，我就2022全县“营商环境提升年”重点工作做部署：一、准确研判形势，提高政治站位，全面抓好各项工作202

2、1年以来，全县各级各部门按照“立足实际、解决问题，突出重点、统筹推进，改进作风、狠抓落实”的总体思路，聚焦企业和群众办事的“痛点”“堵点”“难点”，以加快审批、联通数据、完善监管、优化服务为重点，不断优化营商环境，为助推全县经济社会发展凝聚合力、汇聚动能。召开全县制造业创新发展暨优化营商环境大会，印发了关于进一步优化营商环境的实施意见等一系列文件，为营商环境持续优化提供的政策支撑;成立企业登记“一站式”服务专区，惠及全县13349家新设市场主体；建立工业项目“拿地即开工”模式，确保企业在取得不动产权证后3个工作日内领取施工许可证；在全省率先实现不动产登记“跨省通办”，开启了“互联网+不动产登记

3、”新里程碑；持续开展“金牛奖”评选活动，大力营造爱护企业、尊重企业家的浓厚氛围；严格落实减税降费政策措施，“四大行业”减税面超过98%,全年减免税金约40亿元，其中新增减税降费7亿元。虽然我县营商环境持续改善，但与经济社会发展的新形势新要求相比，与广大企业、群众的需要期盼相比，仍然存在较多不足和短板。个别部门“靠前服务意识”还不强，还处在“企业群众需要、我们尽力提供”的阶段，想在前、做在前的“靠前服务意识”还不强；社会信用信息评价和应用机制还不完善，信用应用场景还比较狭窄；基层政务服务体系短板还比较突出，下放的行政权力事项还存在“接不住、用不好、办不了”的情况；政务服务全程网办占比不高，实现“

4、群众少跑路、数据来跑腿”目标任重道远。对此，各镇（区、街道）、各有关部门务必高度重视，直面存在的问题和不足，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，上下联动破难题，步调一致抓落实，推动全县优化营商环境工作取得新的进展和成效。二、聚焦工作重点，瞄准目标发力，全速提升营商环境（一）公正有力，积极营造竞争有序的市场环境。一是提高市场开放程度。全面实施市场准入负面清单制度，除法律禁止的范围外一律开放。全面规范市场准入程序，除法律法规规定的审查环节外一律不得设定市场准入障碍。二是提高政务公开程度。合理引导投资方向，及时发布中长期规划和年度计划、产业政策、宏观经济走势分析等，加强宣传解读。公开透明配

5、置公共资源，及时发布重要基础设施建设、重大投资项目计划、国有产权交易、工程建设项目招标投标等信息。三是提高市场监管效能。加快实现“双随机、一公开”监管全覆盖，实施差异化监管，实现联合抽查常态化。加强知识产权保护，完善知识产权保护机制，探索知识产权质押融资，研究制定我县知识产权质押融资的政策意见,进一步激发市场主体活力，助推企业高质量发展。四是提高信用服务水平。加快信用体系建设，加强重点领域政务诚信建设，建立健全以信用为基础的新型监管机制。（二）靶向精准，积极营造便捷高效的政务环境。一是优化审批服务。全面推行“一站式”“拿地即开工”“住所与经营场所分离登记”“证照分离”等改革举措。工程建设“一站

6、式”办理，深化规划用地“多审合一、多证合一”改革，推进“多评合一、区域评估、联测联验”工作，不断简化项目审批或核准手续，重点聚焦重大项目，紧盯项目审批中关键领域、重点环节和难点问题，进一步畅通项目报审“最先一公里”。二是优化不动产登记服务。强化“互联网+不动产登记”，推广不动产登记信息共享集成做法，实行登记、交易、缴税一体化受理，全面实现1个工作日办结，积极推进“一证通办”常态化，加快提升跨省通办便利度。三是健全代办帮办服务体系。研究出台如东县加快推进政务服务代办帮办工作的指导意见，以便民利企为出发点，紧盯政务服务痛点、难点、堵点，提供全县域、全领域、全覆盖的代办帮办服务，常态化开展代办人员培

7、训1.编制代办事项操作细则。四是优化办税服务。深化推广“办税服务一次成”改革，拓展“一次成”事项范围，实现税费服务“一口进、一口出“，解决纳税人“多头跑、多次跑”问题。加强数据分析，完善企业纳税人画像，建立税费政策享受条件模型，开始精准推送，实现税费优惠直达快享。（三）重磅出击，积极营造公开透明的政策环境。一是加强融资供给。持续推动“助保贷”“苏科贷”“科创贷”、“高企直通车”等金融产品落地生效，提高中小微企业融资可获得性。不断完善产融合作机制，畅通资金供需双方沟通渠道，动态发布制造业重点企业白名单，提高金融服务制造业效率。加强上市梯队培育，拓宽企业融资渠道，持续解决企业融资难问题。二是加强政

8、策供给。强化全县民营经济高质量发展、制造业创新发展、企业上市挂牌、加快人才集聚等优惠政策的刚性落实，扎实落实减税降费各项要求，研究出台关怀和支持金牛奖获奖企业的个性化政策，全面推行“兴企通”政策兑现平台，探索推行惠企政策“免申即享三是加强人才供给。举办“如有人才”走进高校招聘周、“第八届高校学子看家乡”等活动，进一步拓展线上招聘渠道和引流覆盖面。在如东中专增加金光集团、桐昆、海力风电等订单委培班级，为企业量身培养技能人才。借助如东开放大学、县社区培训学院、各镇社区教育中心等阵地，开设企业职工和农民工就业创业培训班，提高企业职工和农民工的思想道德和技术素养，持续做好“金梧桐奖”评选，实施“扶海英

9、才”计划，为企业提供有力的人才支撑。四是加强制度供给。围绕制造业重点企业创新发展，建立“科技人才服务专员”制度，提升科技创新服务能力。建立施工图审查和消防涉及审查、验收信息反馈制度,实现信息共享，压缩审批时间。建立预售联合会商制度，制定标准厂房预售标准，规范和推动产业集聚发展。（四）掷地有声，积极营造公平正义的法治环境。一是强化普法宣传。充分利用法律咨询、法治讲座、以案释法等形式，深化送法进民企、进商会、进园区活动，加大营商环境法律法规政策解读，加强企业法治文化阵地建设，推动形成“人人都是营商环境”理念，为民营企业发展营造良好法治氛围。二是推进法律服务。开展企业法律服务需求调查，汇编典型案例，

10、深入企业开展典型案例宣讲，进一步加深企业和职工对“典型案例”内容的理解。组建有专业特长的公检法、律师等人员组成的专家团队，集中“会诊”企业清欠债务、公司治理、合同履约等疑难问题。三是深化法治惠企。持续开展“诚信守法企业”创建、司法干警结对服务企业等活动，切实为企业排忧解难，进一步提升工作质效，护航企业发展。继续组织“三官一律”等人员深入中小企业，尤其是小微企业开展巡回服务，围绕需求开展法治宣讲,法律体检等活动，增强企业法治获得感。扎实开展“厚植为民情怀提高执法水平”主题教育活动，为市场主体健康稳定发展提供法治保障。（五）干净担当，积极营造清上加亲的政商环境。一是构建“清亲”政商关系。健全县领导

11、挂钩联系服务重点企业、重大项目制度，在全县深入开展“访民情、解企忧、聚人心”调研走访活动，推动“双聚双高”作风效能提升专项行动走深走实，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为、乱收费、吃拿卡要以及随意摊派、故意刁难、漠视企业利益等行为。二是营造关心企业家氛围。优化荣誉评价机制，组织开展“张骞式”企业家评选，继续办好第五届金牛奖评选，提升企业家的获得感。优化素质提升机制，以张骞企业家学院为阵地，通过参观考察、交流研讨等形式，加强对创二代的培训I,促进民企传承发展。三是畅通政企沟通的桥梁。进一步强化协商沟通、挂钩服务、问题会办和品牌引航四项机制,坚持问题导向，提高政府服务企业效率，帮助解决企业难题，破解企

12、业发展瓶颈。三、强化保障措施，合力推动落实，全力确保取得实效2022年全县“营商环境提升年”实施方案已经印发，各镇（区、街道）、各有关部门要紧扣目标任务，周密组织、协同推进，确保文件要求落到实处、见到实效。（一）强化领导责任。各牵头部门必须把优化营商环境工作作为“一把手”工程高位推进，确定专职分管领导同步跟进，专职业务人员具体落实，主动科学谋划，加强统筹协调，对本部门业务流程进行重组优化，推动各项改革任务落实到位。（二）强化部门协同。县发改委要切实承担好牵头责任，统筹谋划整体工作，各责任部门要切实树立整体作战观念，主动认领任务，积极配合牵头部门开展工作，确保“政出一门、改革同步:（三）强化考核

13、激励。县作风办、营商办要加强考核督查,对优化营商环境工作不力，或造成较大负面影响的镇（区、街道）和部门，在整体目标责任制考核中扣分并移送纪委监委问责，并作为“陀螺奖”评选的重要线索。同时，要注意挖掘优化营商环境典型案例，在全县范围内予以通报表扬，并计入“战狼奖”、“海子牛奖”评选的重要依据，抓好正反两方面典型事例，倒逼营商环境优化。（四）强化政策宣传。各镇（区、街道）、各部门要高度重视宣传工作，加强信息报送，重点围绕“营商环境提升年”各类政策、成效、经验、做法、具体办事方式等，充分利用报刊、电视、互联网、公众号等各类媒体进行广泛宣传，进一步提高企业群众知晓率，让企业和群众真正感受到政府在行动，营商环境在变好。同志们，提升营商环境是一项涉及面广、带动性强的系统性、整体性和外延性工程，大家要牢固树立以人民为中心的发展思想,建设人民满意的服务型政府，按照县委、县政府的决策部署，坚持点上突围，面上破冰，努力把如东打造成政务服务最优、办事效率最高、创新创业活力最强的区域之一，为“勇当长三角沿海高质量发展排头兵”注入强大动能，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！