关于深化“放管服”改革工作情况汇报.docx

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1、关于深化“放管服”改革工作情况汇报根据工作安排，结合我局实际，现将*局深化“放管服改革工作相关情况汇报如下。一、加强监督管理，规范采购行为（一）全面推进省市关于政府采购电子化工作栗求。根据工作要求，*政府采购服务中心于*年*月提前完成省级政府采购政采云电子化交易平台上线试点工作，并在全区范围内推广使用,自交易平台上线以来，累计完成线上交易政府采购项目*个，供应商通过在线上传投标文件，在线远程开标签到、解密，足不出户即可参与开标全程，真正实现“交易零距离、投标无障碍”，让投标企业充分享受电子化交易的便利和实惠，进一步提高了政府采购的透明度、便捷度。同时，依托政采云“电子卖场”，提高预算单位对限额

2、标准以下货物项目的采购效率，促进中小企业优惠政策的真正落实。自*年起截至目前，全区“电子卖场”交易累计*笔，完成交易金额*万元。（二）全面深化政府采购制度改革，进一步压实采购人主体责任。要求主管部门做好所属预算单位的监督管理，严格执行政府采购法及其实施条例、*省政府采购文件禁止条款清单（修订版）（*字*）*号）等规定，印发*局关于优化政府采购领域营商环境工作方案（*字（*）*号），转发*局转发*部关于印发政府采购需求管理办法的通知的通知（*字（*）*号），督促引导预算单位压实采购单位主体责任，强调“谁采购、谁负责”，全面细化做好确定和审查采购需求、编制和备案采购实施计划，明确采购单位在设置招标

3、文件的资格条件、评分办法、采购需求等方面时，禁止对供应商的所有制形式、注册资本/注册地、财务状况、从业时间、营业执照经营范围年限、业绩范围、企业资质证书、授权承诺函、资格条件、规模条件、业绩、指定评分、非量化指标、不对应指标、样品、不合理需求等方面设置不合理条件限制或排斥潜在供应商，持续清理纠正违反法律法规相关规定的各类妨碍公平竞争的规定和做法，进一步提高政府采购文件编制质量，规范采购行为，加强对政府采购文件中歧视性和倾向性条款的审查，坚决破除政府采购“玻璃门”“旋转门”现象，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。（三）及时完整公开政府采购信息。做好事前公开工作，转发*局关于做好政府

4、采购意向公开工作的通知（*（*）*号），要求区属预算单位按规定公开采购意向，方便供应商提前了解采购信息。截至目前全区累计发布政府采购意向公开信息*条，有效为潜在供应商提供“第一手信息”。做好采购事中事后公开工作，要求采购单位按照政府采购信息发布管理办法（*部令*号）要求将采购项目相关信息，包括采购公告、变更公告、结果公告、合同公告等信息，依法在“*政府采购网”公开，实现从采购预算到采购过程再到采购结果的全覆盖、全透明。（四）减轻企业负担，缓解企业资金压力。根据*局印发的关于优化政府采购领域营商环境工作方案（*字（*）*号），结合本区实际制定并印发*局关于优化政府采购领域营商环境工作方案（*字（

5、*）*号），明确全面取消政府采购项目投标保证金；鼓励采购人根据项目特点综合考虑是否收取履约保证金或降低收取比例，并在采购文件中明确。（五）突出政府采购政策支持中小企业发展落地见效。转发*局关于充分发挥政府采购政策功能加大政府采购支持中小企业力度的通知（*字（*）*号），督促主管预算单位对于采购限额标准以上，*万元以下的货物和服务项目、*万元以下的工程项目，适宜中小企业提供的，应该专门面向中小企业采购；经统筹未专门面向中小企业采购的项目，采用价格评审优惠政策,对于符合规定的小微企业报价给予*%*%的扣除，用扣除后的价格参与评审。*年截至目前，全区累计专门面向中小企业采购项目*个，采购预算金额*万

6、元，进一步降低了中小企业参与政府采购的门槛，实现为中小企业添订单、增动力的目标，切实在政府采购中为中小企业开通了“绿色通道工（六）全面清理隐性壁垒。转发*局转发*部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知（*字*）*号）、转发*局转发*部办公厅关于开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理的通知（*字*）*号），对以“备选库、资质库”等形式设置隐性壁垒等问题，在全区范围内开展两轮专项清理，专项清理政府采购备选库、名录库、资格库；重点清理纠正要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或变相设置进入政府采购市场的障碍,极大净化了*区政府采购市场竞争环境。二、优化

7、审批服务，提升办事效率（一）精简审批流程，加大“放”的力度。根据关于深化代理记账行业证照分离改革进一步激发市场主体发展活力的通知精神，制定告知承诺格式文本，明确“签订承诺书一网上申报、审核一制作发放许可证一事后规定期限内对承诺事项进行核查”的基本流程，全面实施代理记账行政审批告知承诺制。深入贯彻落实优化提升营商环境任务清单工作要求，明确“公司设立登记、机构设立审批申请一审批发证一上门核查”的办事流程，实现“一窗办理、一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”，努力为市场主体提供最大化便利。（二）落实监管措施，提升“管”的强度。督促和指导相关代理记账机构总部及分支机构，通过“全国代理记账机构管理系

8、统”完成年度备案。通过开展全覆盖核查、“双随机、一公开”日常检查、重点机构执业质量专项检查，不断整顿市场秩序，净化行业风气。组织开展代理记账行业违法违规行为专项整治行动,对无证经营的企业，告知其违法违规经营的法律后果，责令其限期整改；对通过登记经营场所及预留电话均无法联系的企业，提请市场监管部门将其列入经营异常名录。以专项整治工作为契机,积极推动建立联合监管机制，实现与市场监管、税务等部门信息、数据共享，进一步扩大监管的覆盖面。（三）畅通交流渠道，提高“服”的温度。在各类检查中，与机构负责人深入交流，了解代理记账机构现状、困难，宣传代理记账及会计相关法规、政策。与区税务联合举办涉税专业服务机构

9、专题座谈会，进一步加强与辖区内代理记账机构的沟通联系。走访市代理记账行业协会，开展“提升行业协会商会营商环境满意度”测评，听取市场主体意见建议和诉求，积极宣传*区优化营商环境方面的相关政策，不断增强代理记账机构扎根的信心。三、存在突出问题和困难（一）“放”的方面。*区属预算单位严格执行*市当年度政府集中采购目录及限额标准，预算单位根据项目特点和实际情况，依法选择采购方式，提高政府采购市场的透明度和规范性，增强各预算单位的自主权和选择性，扩大预算单位采购自主权。实际过程中，个别单位存在主体责任落实不到位等问题。（二）“管”的方面。一是强化预算单位在采购需求、政策落实、信息公开、履约验收、完善内控

10、等方面的主体责任。实际采购过程中，个别单位内控管理不健全，普遍缺乏熟悉法律法规和操作流程的专职人员，加之采购人员频繁更换，资料信息沟通不畅，导致项目在执行步骤上衔接不上，主体责任落实不到位。二是督促预算单位规范政府采购预算编制。每年印发关于填报政府采购计划的通知，要求预算单位科学合理编制政府采购预算，做到应编尽编。实际采购过程中，个别单位预算编制缺乏科学性和实用性，编制质量不高，采购缺乏计划性和执行性。（三）“服”的方面。一是积极落实政府采购电子化要求。通过“政府采购云平台电子卖场”，实施网上超市、在线询价、反向竞价等政府采购活动。同时，依托“政府采购电子化交易平台，逐步实现项目采购全流程电子

11、化交易。实际采购中，预算单位反映电子卖场商品价格存在偏高等问题。二是发挥政府采购政策带动作用。各级预算单位要主动发挥政府采购政策引领带动作用，积极落实绿色采购、节能、环保、支持中小企业发展等政策，在需求审查时将落实政府采购政策作为重要内容。实际采购中，个别单位因采购需求设置不科学，导致落实政策出现偏差。三是畅通质疑投诉救济渠道。*局在“*政府采购网”公示投诉联系方式，畅通供应商救济渠道。但在实际采购中，政府采购活动参与者数量逐年增加，加之质疑投诉零成本，导致恶意、不良质疑和投诉现象也出现了增长的势头，政府采购监管部门疲于应付,浪费了有限的行政资源。四、下一步工作打算一是进一步压实采购人主体责任

12、。落实“谁采购谁负责”原则，要求预算单位严格执行政府采购法及其实施条例，建立健全单位内控制度，压实预算单位内控管理责任；合理确定采购需求，完善采购全链条，进一步规范采购行为，提升采购活动的可操作性和透明度。二是强化监督管理。*监管部门会持续加强各预算单位内部制度建设、业务学习、采购执行、政策落实等方面工作开展的引导，依法加强政府采购项目的监督检查，广泛接受社会监督。三是不断提升和运用好信息系统功能。引导预算单位更多运用政采云电子卖场、政府采购电子化交易平台等信息系统功能，让人少跑腿，让数字多跑路，切实提高政府采购效率,优化服务水平。四是加强政府采购政策的培训和宣传。加大对采购单位的宣传培训，主动接受社会监督，积极回应潜在供应商的询问，做好政府采购政策的宣传和解释工作。