县委书记在全县现代服务业繁荣发展动员大会上的讲话.docx

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1、在全县现代服务业繁荣发展动员大会上的讲话（2022年6月5日下午2:30,行政中心报告厅）同志们：今天我们在这里隆重召开全县现代服务业繁荣发展动员大会，这也是我们近年来首次以这样的高规格召开服务业专题会议，充分体现了县委县政府推动服务业繁荣发展的决心和力度，目的就是要进一步统一思想、凝聚共识，动员全县上下共同掀起推动现代服务业大繁荣、大发展的热潮，为奋力谱写沿海高质量发展XX篇章培育新动能、打造新引擎、开创新局面。刚才，我们一起观看了全县服务业发展专题片，对取得的成绩和当前的现状有了一个直观的感受，可以说初见成效、任重道远。XX部长宣读了2021年度服务业专项考核结果，希望受到表彰的镇区抬高标

2、杆、再接再厉，其他镇区也要对标找差、奋起直追。XX县长解读了2022年服务业工作意见，政策性强、干货很多，大家会后要加强学习消化。6家单位作了很好的交流发言，思路清晰、举措务实，特别是2位企业家代表信心满满、干劲很足，期待你们大展宏图、再创佳绩。XX县长就具体工作进行了全面系统的部署，我完全同意，希望大家抓好落实。下面,就做好现代服务业繁荣发展相关工作，我再讲三个方面的意见。一、加快发展现代服务业其时已至、其势必行，必须在把握大势上保持定力现代服务业是分工和专业化发展到一定阶段的产物，是衡量一个地区经济发展水平的重要标志，更是我们优化经济结构、转换增长动力、更好满足人民美好生活需要的现实需求，

3、必须着眼长远、站位全局、顺应规律，进一步增强加快发展现代服务业的思想共识和行动自觉。我们要充分认识到，加快发展现代服务业是政策导向，更是时代机遇。近年来，为应对错综复杂的宏观环境和前所未有的疫情挑战，各级都出台了关于繁荣市场、刺激消费、保障民生的一系列政策文件，为服务业发展营造了良好环境。特别是今年以来,国家发改委等14个部门联合印发了关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策，省里也出台了先进制造业和现代服务业融合发展标杆引领工程实施方案等文件，帮助服务业企业纾难解困、加快发展。3月份，市里高规格召开现代服务业繁荣发展动员大会，明确提出加快建设具有国际竞争力的长三角现代服务业高地，吹响了全

4、面推进现代服务业振兴发展的号角。对XX来说，在“一带一路”倡议、长三角一体化、向海发展等战略机遇的叠加下，在XX等一大批重大项目的支撑下，在XX新机场、XX等重大交通工程的利好下，在众多政策的激励支持下，我们即将迈上城市集聚发展、产业融合发展的快车道，服务业也将迎来前所未有的发展环境和千载难逢的发展机遇。我们要充分认识到，加快发展现代服务业是发展所需，更是大势所趋。从当前我们的经济结构来看，服务业已经成为经济发展的重要支撑、重要增量（去年全县实现服务业增加值543.4亿元，占GDP比重为42.7%,拉动了3.9个百分点，对全县经济增长贡献率达到43.4%）。但我们也要清醒看到，XX服务业起步晚

5、、底子薄，几个亮眼的数据并不等于整体发展水平的领先人出如，服务业应税销售达到1532亿元，同比增长13.7%,总量全市排名第4,增幅全市排名第3,但是1.NG的数据占比近35%,在里面作出了巨大贡献；比如，社消零同比增长17.41%,增幅排全市第1,但是477.8亿元的总量却只位居全市第5;再比如,我们应税销售千万元以上的服务业企业只有735家，在全市也处于落后的位置，等等，这些都表明我们的服务业还处在发展的起步期）。要加快经济社会全面发展、加速追赶超越，就必须在服务业发展中寻求更多动能。从更广视角来看，无论是欧美发达国家，还是苏南、浙江这些先进地区，当工业经济发展到一定程度、一定阶段，必然会

6、对服务业提出更高的需求和要求，两者之间将形成一种相辅相成、相互促进的良性循环，发达的服务业必然是发达经济体的重要板块和重要标志（尤其近几年，随着短视频等平台的爆发式成长，西安、成都、苏州、杭州等城市借助“网红城市”的热度推动服务业实现了再繁荣、再发展，可以说重视服务业、发展服务业已经成为大家促进经济发展的统一共识和大势所趋）。我们要充分认识到，加快发展现代服务业是重要支撑，更是必由之路。现代服务业连接着生产和消费，渗透于工业和农业，涵盖广泛、外延丰富，对调整经济结构、提升发展质态有着重要作用。发展服务业有利于加快转型升级步伐。与当前工业发展面临空间、环境、资源、能耗等多重制约不同的是，现代服务

7、业有着投资少、消耗低、污染小、效益高的特点，这与高质量发展要求以及我们“两大转变的发展导向都是契合的，只有把先进制造业和现代服务业结合起来，产业才能调高、转型才有动力、质效才能提升。发展服务业有利于拓宽财税收入渠道。从税种来看，增值税主要来自工业，大部分都是上缴国家，而营业税主要来自服务业，大部分是地方留存（从这个意义上讲，一家汽车4S店的综合效益可能大于一个中型企业，一家综合性商场对地方财政的贡献也可能大于一家工业企业）从我们自身来看，去年服务业企业实现税收33亿元，占全部税收的32.8%,拉动税收增幅8个百分点，已经成为我们财税收入的主要来源之一。发展服务业有利于提升城市功能配套。在我们分

8、享长三角一体化发展红利的同时，也面临来自上海、苏南乃至整个长三角地区的虹吸效应，要应对这样的挑战，就必须进一步优化城市基础设施和功能配套，更好地满足群众对优质教育、医疗、文化、娱乐、养老等服务的需求，以更加繁荣、更高品质的服务业吸引人、留住人，充分发挥服务业“蓄水池和强磁场的作用，为全县经济发展广纳人气、固本培元。二、加快发展现代服务业唯有创新、唯有实干，必须在关键环节上精准发力今天会上我们印发了全县2022年服务业发展工作意见，目标非常明确：服务业应税销售、服务业税收、服务业投入同比分别增长10%、10%和8%,服务业重点行业同比增长20%以上，新增服务业规上企业55家、限上企业120家，实

9、施服务业重点项目40个，实现服务业经济高质量发展。要完成这些目标，我们必须进一步厘清思路、找准方向，聚焦关键领域、关键环节，持续发力、久久为功。一要把做大总量作为首栗任务。如果一个产业连最起码的规模体量都没有达到，那发展水平也无从谈起。对XX来说，我们的服务业正处在全面起步、方兴未艾的发展阶段，必须把迅速做大总量作为当前最迫切、最重要的任务。要强化源头招引。今年是全县“招商引资突破年”，要把实现服务业项目招引大突破作为主攻方向，聚焦上海、苏南、浙江、深圳等重点区域，重点瞄准八大行业（现代商贸、文化旅游、数字文化、科技服务、现代物流、金融服务、软件和信息技术服务、服务外包），既要引进一批群众喜闻

10、乐见、吸引力强的生活性服务业项目，也要着力引进一批规模大、业态新、带动力强的生产性服务业、新兴服务业项目，推动一二三产同步推进、融合发展、全面突破（要加快红星美凯龙、京东电商产业园等在手在谈项目的进度）要强化服务推动。拿出抓工业项目的决心和力度来抓服务业项目，全面提升服务的主动性、精准性、时效性，以涵盖落地审批、建设推进、建成运营的全生命周期保姆式服务，推动项目尽快实现产出。特别是对服务业重点项目，比如天海道温泉城、上河印巷商业文旅街、文峰荟商业广场、兴田高端电子设备检测中心等等，要实行专人对接、专人跟踪，做到问题第一时间发现、第一时间解决，解决不了的要提交会商会办，确保尽快出形象、出效益（服

11、务业项目不同于工业项目，大多都在城市核心区域，老百姓天天都会路过，推进慢了乃至停工了马上就会引发议论、造成负面影响，而一旦建成了，就会迅速成为新地标、形成品牌效应，对社会面的影响、对城市形象的提升是工业项目无法比拟的）。要强化规模培育。目前，全县服务业一般纳税人企业数达到了4535家，其中规上企业只有269家，限上企业也只有459家，占比仅为5.9%和16.1%,可以说中小企业培育大有文章可做。要用好用足各级支持服务业发展的文件政策，特别是充分发挥县里现代服务业高质量发展激励意见等政策的撬动作用，深入实施“小升规”跟踪培育、“个转企”申报代办、“产转法”协同推进等机制，切实为企业发展出谋划策、

12、排忧解难，帮助他们打开市场、做大做强。二要把转型提质作为重要手段。今年是全县“制造业转型升级攻坚年”，虽然我们的服务业还远没有达到制造业的发展阶段，但同样面临转型升级的客观要求。要推动生产性服务业和制造业发展需求相匹配。生产性服务业是产业竞争的战略制高点，有利于引领产业向价值链高端攀升。要以“9+N”条重点产业链为切入口，加大对生产性服务业的引导培育，提升对制造业的支撑力度，加快形成两业融合、双向互动的产业生态。比如，现代金融业，要抢抓中央关于地方金融监督管理的政策机遇，以重点产业链为锚点，充分发挥产业母基金、科创基金等政府引导基金作用，做大做强国有企业股权投资业务，加快引入基金、证券等专业机

13、构，为产业发展壮大提供更强的金融保障。再比如，现代物流业，既要深挖海河联运以及洋口港岸线赋予的大宗物流集散功能，也要利用洋口港物流园、外农农产品物流中心等资源优势，加快建设港口型、商贸服务型物流节点，在融入“大通州湾”集疏运体系中寻求更大发展。要推动生活性服务业和群众生活需求相匹配。生活性服务业与老百姓的日常生活息息相关，决定着群众的幸福指数和城市的魅力指数。要以群众日益增长的物质文化需求为导向，重点围绕基础、普惠、品质三类生活服务，加速实现生活品质和消费需求的双向提升。比如，基础类服务方面，要结合15分钟便民生活圈建设，推动公共服务机构、便民服务设施、商业服务网点辐射所有城乡社区，加强公益性

14、、基础性服务业供给，让服务业的发展红利惠及更多的老百姓。比如，普惠类服务方面，要大力培育发展养老、托育、医疗健康等服务业态，鼓励通过公建民营、民办公助等方式，引导社会力量发展质量有保障、价格可承受的普惠性生活服务（“一老一小”不仅是老百姓关注的热点，也是我们服务业工作的重点。对XX来说，我们老龄化趋势比较严重，在养老工作方面既有人口的基础又有社会的需求，要在这方面加强探索、争做示范）。再比如，品质类服务方面，要聚焦消费商圈打造，加快推进五星级酒店、大型购物中心、特色商业街区、专业市场等建设，打造高品质新消费聚集区乌拉建XX服务业比较突出、比较直观的一块短板，我们基本还没有能够拿得出手的城市综合

15、体和高档酒店）。要推动新兴服务业和产业转型需求相匹配。新兴服务业是服务业发展的未来，也是产业转型升级的“推手在科技革命和产业变革愈演愈烈的当下，我们要聚焦服务业发展的新业态、新模式，加快培育服务业经济新增长点。比如，科技服务方面，我们要鼓励有条件的企业进行“主辅分离”，独立出具有比较优势的服务环节，专注于研发设计、检验检测、专业服务等重点领域，培育一批技术创新、模式创新、管理创新的服务型企业（我们科技服务占服务业比重仅为6.5%,占比还比较低，相关部门要加强这方面的摸排和引导。比如，中天就是最具代表性的企业，在专利申报等方面形成了一支十分专业的业务团队，甚至比我们部门都要精通，一旦分离出来不仅

16、自身能够得到迅速成长，也能为更多企业提供专业服务，促进共同发展）。再比如，数字经济方面，要深入开展智能制造诊断服务和数字赋能行动，依托优势产业链打造产业大脑，加速推动企业智能化改造和数字化转型，确保完成“智改数转项目275个，新增两化融合重点项目30个，培育星级上云企业12家、工业互联网融合创新示范试点企业4家，推动数字经济赋能产业转型升级。三要把品牌打造作为战略导向。服务业是典型的“热关注”行业，关注度高、传播率高，但也具有行业更迭速度快、竞争激烈的特点，想要提升竞争力、脱颖而出，就必须打造特色品牌、发展IP经济（IP为网络热词，指能够持续获得吸引力和流量的文化消费品。一个城市的IP可以有很多，比如西安可以是兵马俑，可以是羊肉泡馍，可以是大唐不夜城，也可以是“不倒翁小姐姐”，只要是能带来流量、带来人气的就是好IP）。对XX来讲，我们拥有丰富的资源禀赋和深厚的历史文化底蕴，是全国著名的海鲜之乡、温泉之乡、教育之乡、建筑之乡、文化艺术之乡，但是这些称号都没有能够转化为叫得响的品牌IP,更