区域化党建工作的实施方案.docx

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1、目录关于推行园区区域化党建的实施方案13街道关于进一步加强城市基层党建工作的实施方案26街道关于加强城市基层党建工作的实施方案313开展区域化党建工作的实施方案230关于推行园区区域化党建的实施方案1各企业党组织：为进一步解决非公领域流动党员多，党员集中学习和活动的平台搭建的少，党组织引领和党员先锋模范作用发挥不够等问题，着力消除非公党建工作中的空白点和疏漏点，增强党对非公经济的领导。经研究，决定在开发区推行园区区域化党建。现制定实施方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的XX大和XXX中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于非公党建的重要论述特别是在民营企

2、业座谈会上的重要讲话精神，坚持统筹协调、区域共享，全面推进区域内非公领域党组织的联建、联动、联系，构建以示范党组织为核心，区域内非公企业和全体党员共同参与的区域化党建工作新格局，带动中小微企业全面发展。二、园区区域化党建构建在不改变成员单位原有的党组织结构、管理体制、经营模式和领导方式的前提下，充分发挥党的领导核心作用，通过广泛征集企业党组织和党员需求，建立需求清单，梳理辖区内政策、资源、资金、信息、人才等方面的优势建立资源清单，通过党建工作联席会议，建立资源清单和需求清单，按照便于提供、现实需要、双方自愿原则，建立项目清单，以区域化党建+工作机制，把服务职工作为互联互动的切入点，共同打造品牌

3、活动、品牌项目，推进组织联动、党员联管、活动联抓、资源联用、服务联办，携手为职工办实事、解难事、做好事。三、主要措施（一）实行组织共建，建立区域统筹的基层党组织体系。按照有利于整合区域内党建资源和力量、有利于党员参加活动、有利于提升基层党组织服务能力和水平的原则，打破条块分割，灵活划分党建区域，以园区统筹，建立区域性党组织，将区域内非公有制经济组织最大限度的纳入党的工作范围，以网格化方式构建全覆盖、广吸纳、开放式的基层党建工作新格局。党工委根据下属非公企业党组织分布情况,科学划分党建共建圈。实行动态管理，条件成熟的可晋升为核心党组织。由核心党组织轮流牵头组织学习观摩等活动,推动资源互享、优势互

4、补、共建共促。完善阵地建设。按照六有标准、提倡一室多用，对示范点党组织活动阵地进行重点打造提升，突出教育培训和文体活动功能，为党建共建圈开展活动提供优越的阵地保证。（二）建立以党员共管、党建联抓为目标的党建工作圈。一是统筹组织生活。在严格执行三会一课等基本制度的前提下，探索开展三个一融合党建活动，每年联合召开一次组织生活会、每季度召开一次党组织书记联席会议、每半年组织1次互学互检互评。二是统筹党务人才。实施党组织书记素质优先提升计划，选优配强非公企业党组织书记。优秀党建指导员派驻向核心党组织倾斜，每个企业党组织至少配备1名党建指导员和1名专职党务工作者。每个党组织至少培育1名党务后备人才，并建

5、立党务人才后备库。三是统筹党员管理。在核心示范党组织设立党员服务站，为党建区域化内所有企业党组织和党员提供教育管理、活动策划、政策咨询等相关服务。核心党组织要配合派驻的党建指导员共同指导好圈内各企业的党员发展工作，开展党员发展自查和互审工作。（三）建立以区域共建、整体联动为目的的服务发展圈。一是坚持文化共育。联合开展党史知识、政策形势宣传教育、以党在我心中为主题的演讲比赛、文艺汇演、体育竞赛等活动，每月走访一遍成员企业，上门宣讲相关政策及信息，收集解决企业困难和需求，实现共建圈内企业党的建设与文化建设同频共振。二是聚力企业发展。联合开展设岗定责公开承诺比成绩、比贡献、比节约我为企业添光彩等党性

6、实践活动和争创党员责任区、党员先锋岗、党员攻关项目等主题实践活动，联合举办先进模范事迹报告会、学习交流会，引导党员提高认识，积极投身到推动企业发展中去。四、组织领导（一）落实领导责任。开发区党工委把区域化党建工作纳入2022年党建工作的重要内容，对企业党组织参与区域化党建工作提出明确要求。各企业党组织要把区域化党建工作纳入本企业党建年度计划，进一步明确目标任务和工作要求。（二）强化工作保障。采取社会化招聘、契约化管理、专业化培训、市场化运作等方式，推进基层党务工作者队伍专业化、专职化。采取财政拨付、党费补充的方法，多渠道解决工作经费。（三）营造良好氛围。加大宣传力度，充分发挥好新媒体的宣传引导

7、作用，利用多种形式宣传区域化党建工作的重要意义，及时总结区域化党建工作开展情况及取得的经验和成效并进行宣传，不断增强区域化党建工作的影响力和渗透力。街道关于进一步加强城市基层党建工作的实施方案2为深入贯彻落实中央和省市县委关于加强和改进城市基层党建和基层治理的决策部署，不断提升党建引领城市基层治理水平，促进城市基层治理的现代化、规范化和精细化，结合街道实际，特制订本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦城市基层治理新形势、新问题，以创新为动力，持续推进网格化、智能化、物业化、片区党群E家会客厅和单元网格党群服务中

8、心“三化两平台”建设，着力构建“党建引领、条块联动、多元共治、精准服务”的城市基层党建工作格局，培育城市基层党建工作新亮点。二、目标任务到2020年底城市基层党建工作成效初显，城市社区精细化治理水平稳步提高。到2021年底，城市基层党建工作长效机制成功建立，城市社区精细化治理水平更加成熟。三、主要措施（一）强化党建引领，建设全域覆盖城市党建网格1 .建立四级城市治理组织架构。加强党对城市基层治理的领导，强化党组织的领导核心作用，建立“街道党工委一片区党总支-网格党支部-楼宇党小组”纵向到底、上下贯通的四级城市治理组织架构。通过党的组织优势，充分调动各方力量、统筹各类资源，进一步增强城市治理的整

9、体性和协同性。2 .织密城市治理网格体系。打破现有城中村（社区）界限不明、责任不清，无人管理小区权属模糊的固有格局，统筹考虑、合理划分，建立“片区网格-单元网格-基础网格”横向到边、多网融合的三级城市治理网格体系。以浚河路、板桥路和滨河东路为界，将城区划分为5大片区网格，建立片区党总支，统筹负责本片区内的各项工作事务。综合街巷结构、人口分布、服务半径等因素，参照城市社区居委会设置规格要求，将每个片区拆分为若干个单元网格，建立网格党支部，具体负责网格内社会事物、民生服务等工作。根据楼栋布局、居民习惯等因素，将每个单元网格再划分为一定数量的基础网格，建立网格党小组，全面负责基础网格内日常工作。通过

10、织密治理网格，推动管理和服务力量下沉，实现城市管理服务全覆盖，增强城市社区治理的精准性和高效性。3 .选优配强城市党建网格工作人员。从街道中层干部、工作人员中选配8-10名工作人员到片区党总支任职，并下沉至单元网格担任工作指导员。城中村（社区）覆盖的单元网格，重点从村（社区）“两委”干部、社区专职工作者中选配人员担任单元网格网格长和网格员；城中村（社区）覆盖范围以外的单元网格，按照居委会标准，探索推进纯城市社区建设，组建专兼职网格队伍。积极引导社区热心党员、物业企业党员、业主委员会党员等担任基础网格长和网格员。同时，充分利用好在职党员“双报到”工作机制，调动在职党员为民服务热情，充实网格员队伍

11、。4 .深化拓展城市党建网格职能。按照“先急后缓、分步推进”的工作思路，首先，将无人管理小区、流动人口、流动党员等纳入有效管理；其次，探索建立1-2个纯城市社区试点，按照城市居委会模式开展管理服务；再次，逐步推进“村改居”城市社区集体资产剥离工作，将城市社区职能转移到抓党建、抓服务上。同时，结合资产剥离工作，以原有基础网格为基本架构，重新调整城中村（社区）区划，撤销城中村（社区）建制，按照网格划定范围，组建城市居委会；最后，探索理顺居委会、业主委员会和物业公司三方工作机制,最终将商住小区及产权单位小区全部纳入相应社区，实现精准服务有效管理。（二）强化技术运用，提升城市基层治理智能化水平5 .推

12、进城市基层治理信息化建设。加大“智慧城市”建设工作力度，推动现代网络技术在城市基层治理中的广泛运用，增强信息收集、实时联动、大数据分析等功能应用，实现变“经验治理”为“数据治理”。优化升级XX街道APP,增设智慧物业、民生服务等模块，不断提升APP注册率、使用率，将其打造成为城市基层治理的高效平台。6 .健全群众诉求联动处置机制。依托街道新型社会治理指挥调度中心，健全“乡呼县应、村呼街应、上下联动”工作机制，规范“全时响应、责任派单、定期会商、满意回复、全面回访、专人核查、严格结案”工作流程，优化拓展网格化管理功能，明确网格社会治安、安全生产、生态环保、精准扶贫、人居环境整治、突发事件报告等全

13、科职责，实现多网合一，一网到底，确保群众就近能办、少跑多方、一次办好，提升群众诉求办结率和满意度。（三）强化服务保障，深化拓展红色物业工作7.拓展提升物业服务水平。一是探索成立公益性物业服务企业，对无人管理小区进行兜底管理。原则上以城市片区为单位，将无人管理、无人清洁、无人维护的多个相邻老旧小区，集中“打包”交给物业公司管理，提升小区管理服务质量。二是建立物业企业评价机制，围绕组织建设、日常管理、服务质量、社会形象等，制定优质红色物业企业标准，每季度综合物业服务情况、居民满意度等因素进行综合排名，按照“金牌、银牌、黄牌、红牌”4个类别进行评牌定级，严格落实资金业务奖励、降低企业级别等奖惩措施，

14、倒逼企业提升服务质量水平。8 .推进老旧小区提升改造。一是结合兴水河沿岸片区棚户区改造和人居环境整治等工作，建立健全老旧小区基本公共服务保障体系，完善老旧小区公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、优抚安置、残疾人服务等基本公共服务体系。二是改造与社区文化建设同步推进，挖掘小区文化脉络和集体智慧，弘扬公共精神，打造有特色的人文小区，形成小区共建共治共享良好氛围。（四）强化平台建设，打造城市基层治理新载体9 .建设片区党群E家会客厅。综合区位特点、群众需求、服务半径等因素，按照“一区一核”的原则，推进片区党群E家会客厅建设，原则上不得低于100Om2o整合工会、

15、团委、妇联、残联、人社、计生、民政、司法、公安等部门资源，以党群E家会客厅为主阵地，推动职能下沉、服务延伸，为居民提供就业培训、计生服务、理论宣讲、普法宣传、医保社保、权益维护、矛盾纠纷化解等服务，提升为民服务实效性，真正让党群E家会客厅成为居民宣传党的主张、贯彻党的决定、团结服务群众的红色堡垒。10 .完善单元网格党群服务中心。一是按照“新建一批、提升一批”的工作思路，推进单元网格党群服务中心建设，完善5分钟区域化党群服务圈布局。以兴水河棚户区改造为契机，高标准建设规划区以内的党群服务中心，对规划区以外的党群服务中心进行提档升级，把社保医保、民政救助、警医邮等有关审批职能下延到党群服务中心，

16、打通为民服务“最后一公里”。二是充分发挥党群服务中心教育管理党员的主阵地作用，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，以严肃的组织生活，抓实党员教育管理。三是创设文明课堂，邀请五好家庭、五好个人、好媳妇好婆婆、五星党员等身边榜样轮流登台，以身边人讲身边事，身边事教育身边人，培育社会主义核心价值观。四、方法步骤第一阶段（2020年2月一3月）：重点是结合工作实际，深入各类小区进行排查摸底，在调研摸底、广泛论证的基础上明确网格划分，制定更加细化，更加科学的工作措施。第二阶段（2020年4月一6月）：重点是按照稳步推进、力求实效的工作思路，完成党群E家会客厅建设，做到有场所、有设施、有标志、有制度、有经费、有人员。第三阶段（2020年7月一10月）：重点是进一步规范完善党群E家会客厅各