央企单位开展2024年城区旧城改造工作实施方案 （合计7份）.docx

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1、2024年城区旧城改造工作方案为提高城镇老旧小区改造工程建设管理和运行管护工作水平，结合实际，制定本方案。一、总体要求城镇老旧小区改造建设管理正规有序，质量监管机制健全，安全防范措施到位，人员安全意识较强；运行管护符合国家、省、市对城镇老旧小区改造提升工作要求，管理内容明确，管护责任落实，管养经费充足，形成整洁、有序、安全、和谐的良好管护环境。二、基本原则遵循“因地制宜、建管并重、属地管理、各方支持”原则，实现共建共管共享的管理格局。鼓励综合运用物防、技防、人防等措施，满足安全需要。建立健全街道（乡镇）、业主委员会、物业服务企业多方议事协调机制，解决问题，化解矛盾。三、管护内容（一）施工管理1

2、.施工现场必须按要求设置“七牌一图”，标牌的内容及形式符合相关规定要求。2 .建设单位对施工人员进行安全教育和技术交底，制定风险分级管控和隐患排查治理台账，随时接受甲方现场代表督查。3 .要求现场施工材料要堆放整齐，废料及时清理，保障道路畅通；搭建临时防护设备，拉设隔离安全网，避免砂石、灰尘等影响居民的正常生活。4 .施工现场维护的位置、高度、维护方式满足施工要求，按要求挂设警示标志，在小区门口及危险较大位置设置危险警示牌。5 .施工单位管理人员及施工人员必须戴安全帽，安全帽的颜色应便于区分；高空作业，必须系安全带，做到高挂低用及牢固，设置必要的警戒；安全平网必须隔层铺设并及时清理，严防高空坠

3、物；所有人员特别是操作人员不得从柱子箍筋上下，钢筋骨架无论其固定与否，不得在上行走。6 .施工车辆必须低速行驶，清运渣土的施工时间应遵守有关规定，拆除工程施工时要洒水降尘，禁止在施工现场焚烧垃圾。7 .合理控制施工时间，尽量不扰民、少扰民；合理控制施工噪声。(一)日常管护1.公共区域卫生管护：生活垃圾袋装、定点投放、定时清运，保持垃圾箱(桶)完好、整洁，无明显暴露垃圾,无卫生死角；定期对窖井、明沟、垃圾房进行清理；小区道路、场地及服务的公共楼梯、扶栏、走道、地下室等公共部位清洁卫生，墙面、玻璃干净无破损；公共设备无蛛网、浮尘。2 .公共区域绿化管护：定期修剪、补植，去除杂草，定期预防病虫害。绿

4、化带无杂物、垃圾，无破坏、无践踏,无毁绿种菜，小区无死株缺株、黄土露天现象。3 .公共秩序管理：引导车辆合理停放，及时劝导（制止）小区内乱停车压占消防通道、绿化带行为，落实小区治安防范措施。4 .共用部位、共用设施设备管护：公示物业服务接待报修人员、服务电话，及时解决居民报修问题；定期巡查,制定小区共用部位和设施设备维修计划和实施方案，确保室外排水管道畅通，窖井不漫溢，涉及影响居民日常生活或居住安全的紧急报修事项（如电梯、消防设施损坏和外墙饰面脱落）得到及时解决。四、管护方式（一）建设管理属地人民政府主导、市级职能部门指导、项目建设单位督导、工程施工单位主责、街道（乡镇）协同配合的管理方式，各

5、负其责、各司其职、共同管理。（一）运行管护1.对具备实施物业管理条件的小区，及时召开业主大会或业主代表大会，选举业主委员会，根据小区规模、管理现状、居民的承受能力等情况，通过公开招标选聘专业化物业服务企业。业主委员会与物业服务企业签订责、权、利相统一的物业管理服务合同。2.街道或社区居民委员会牵头组建社区物业服务中心,对改造后的老旧小区实行“准物业服务”，为居民提供基础物业服务。五、资金来源（一）物业服务企业或社区物业服务中心依据合同或协议收取基础性物业管理费；（二）可采取“属地政府补一点、业主交一点、产权单位出一点、合理利用小区公共资源经营创收一点”的资金筹集方式，多渠道筹集运行管护资金。六

6、、工作职责（一）市住房保障和房产管理局负责老旧小区改造施工及运行管护的指导、监督和相关考核工作。（二）县（市）区人民政府（管委会）是老旧小区改造提升和管理服务的责任主体，统筹做好建设管理和运行管护的各项工作。（三）县（市）区住建部门负责对日常管护工作进行检查、指导和相关考核工作。（四）街道（乡镇）或社区居民委员会负责牵头组织召开业主大会，组建业主委员会，对有条件实施物业管理的小区，指导业主大会选聘物业服务企业；牵头成立社区物业服务中心。七、工作要求（一）加强组织领导。牢固树立建管并重理念，相关部门要把老旧小区改造工程管护工作列入中心工作，主要负责同志亲自抓、负总责，分管负责人具体抓。健全工程建

7、设管理及运行管护工作调度会议制度，协调工作难点，打通管理管护堵点。要健全工作职责、人员管理、设备管护、信息公开等制度和办法。同时，健全完善基础资料管理制度，夯实基层基础工作平台。（二）加强机制建立。辖区住建部门作为实施城镇老旧小区改造的具体实施部门，要会同属地民生部门，结合改造小区实际，制定老旧小区改造工程建设管理及建后管护的具体实施办法和管理措施，推动老旧小区改造建中管理和建后管护工作落到实处。（三）加强督查考核。采取检查和督查相结合方式,市级主管部门每月不少于一次抽查，每季度不少于一次督查;属地住建部门每月不少于二次专项检查，及时发现、研究和解决问题。（四）加强宣传发动。充分利用各类媒体，

8、全方位、多角度、深层次宣传老旧小区改造工程管护的重要意义、主要内容和投入机制。发挥新闻媒体舆论引导作用，宣传管护工作好经验、好做法，引导社会各界关注、支持和参与管护工作。及时发现、梳理、宣传管护工作中的鲜活经验和典型做法，发挥典型示范效应。2024年城区旧城改造工作方案为进一步提高老旧小区基础设施服务功能，提升城市整体形象，改善居民生产生活环境，巩固文明创建成果，XX区继续实施老旧小区的整治改造工作，为确保如期完成整治改造任务，特制定如下实施方案。一、指导思想以改善城市环境面貌、提升城市整体形象、构建和谐社会为宗旨，以提高老旧小区基础设施服务功能、改善居民生产生活环境为目标，以建立长效管理的新

9、机制为根本，全面提高老旧小区改造整治工作成效与管理水平。二、工作原则结合文明创建需要，XX区按照“先急后缓、循序渐进”的原则，遵循重点改造与全面整治相结合、零星整治与精品打造相结合、整治提升与长效管理相结合，实施老旧小区基础设施整治改造，逐步实现市区老旧小区功能齐全、配套完善、出行方便、整洁美观、安全有序的目标。三、整治计划2024年-2025年计划实施XX个老旧小区改造项目，总建设面积约XX万平方米，总户数XX户，在基本型改造的基础上打造2-3个完善型项目，1-2个提升型项目。基本型改造：优先补齐小区功能短板，拆除违建，解决供水、排水、道路、停车等需求；完善型改造：房屋维修改造、配套停车场及

10、充电桩活动设施、物业服务、智慧安防设施等;提升型改造：进一步改善公共服务和公共环境，包括增设社区养老、托幼、医疗、家政、体育设施、智能信包（快件）箱等便民设施。（一）2024年计划实施项目1、21个民生工程整治改造项目，已纳入2024年中央补助支持城镇老旧小区改造计划，总建筑面积约31.44万平方米，涉及居民6517户，改造资金共计约5588万元，涉及西街道、东山街道及三堤口街道等。（二）2024年计划实施项目共计21个，涉及东街道、西街道、东山街道、相南街道等，总建筑面积约25.54万平方米，涉及居民约3604户。争取纳入2024年中央补助支持城镇老旧小区改造计划。四、保障措施（一）加强组织

11、领导。为确保老旧小区改造整治提升工作扎实有效开展，成立XX区老旧小区整治改造领导小组,明确责任领导、各责任单位工作职责，实行半月一调度，一月一总结，对全区老旧小区改造进行统筹调度，总结进展情况，解决存在问题，安排部署后续工作。各有关部门要切实增强大局意识，加强沟通，密切配合，健全工作推进机制，加快推进辖区内老旧小区的改造提升工作。（一）加强项目监管。老旧小区改造提升执行国家对工程建设项目的管理规定和建设标准，按程序办理项目立项、招标、建设、验收等各项手续。建设部门要加强对改造整治提升项目施工、监理、验收的过程监管，确保改造整治提升项目符合各项建设标准和质量要求。财政审计部门要加强资金审计、核算

12、、划拨和使用。（三）加强协调调度。实行区级领导包保制和部门跟踪服务制，加大日常督查、巡查、考核力度，建立“社区、街道、总承包单位、监理单位、跟踪审计单位、建设管理单位”六位一体联合协调监管制度，保证工程质量安全，及时协调解决工程建设中的困难和问题，各部门要加强协作配合，形成工作合力，同时加强与市相关部门的沟通协调，保证工程按质、按量、按期顺利完成，确保改造工作取得实实在在的成效。（四）加强宣传引导。充分利用各类媒体，在老旧小区改造整治期间，大力宣传老旧小区改造提升工作的重要意义、改造内容、方法步骤和改造成效，引导老旧小区居民积极参与献计献策，营造良好的舆论氛围，争取社会各界和广大居民的拥护支持

13、，同时街道社区及居民代表成立群众监督小组，对工程实施全过程进行参与，有效保证工程实施切实符合群众需要，促进改造整治工作平稳、顺利开展。（五）加强长效管理。按照XX市老旧小区整治改造建后管养实施办法要求：一是对有物业服务企业进驻的小区实施专业化的物业管理模式；二是建立“三位一体”准物业管理模式，成立社区物业服务中心，建立社区居委会、业主委员会、物业服务中心的“三位一体”准物业管理模式，开展基本的保安、保洁、保绿和维修服务，为广大业主提供基本的物业管理服务；三是对改造体量小、楼宇分散的零星小区，实行“整体打包、连片管理”模式，实现长效性、延续性的物业管理。按照“就近管理，资源共享”的原则，将相邻几

14、个规模较小老旧小区的安保巡逻、垃圾清运、电子门禁系统、物业管理、绿化补植等统一打包管理，提高资源利用效率，降低运营成本。2024年城区旧城改造工作方案为改善我市老旧小区居民居住条件和生活环境，满足小区居民日益增长的美好生活需求，提升城市形象和品质,构建以居民为核心的共谋、共建、共管、共评、共享的社区治理体系，我市以中央预算内补助资金支持老旧小区改造为契机，在全市范围内开展老旧小区改造工作。根据相关工作要求，结合我市实际情况，特制定本方案。一、总体要求到2025年，已纳入2024年全市城镇老旧小区摸底调查范围的老旧小区改造基本完成，重点解决老旧小区建筑物破损、环境条件差、配套设施不全、社区治理体

15、系不完善等问题。二、基本原则（一）坚持基层组织引领原则。充分发挥街道办、社区（居委会）、业委会等基层组织战斗堡垒作用和模范作用，创新社会治理，引导小区居民主动参与老旧小区改造工作，充分激发居民热情，汇聚民众智慧，共同参与到老旧小区改造工作当中，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。（二）坚持问题为导向原则。按照“先民生再提升，先功能后景观”的要求，因地制宜，科学合理确定改造重点和改造内容，以完善老旧小区市政公用配套设施为切入点，重点解决困扰居民基本生活的问题，把成效体现在群众满意度和幸福感的提升上。（三）坚持因地制宜原则。结合社区街道和小区居民的实际情况，本着“花小钱、办实事”

16、的原则，建立老旧小区改造工作机制，制定具体工作方案，充分发挥社区组织协调功能，精准施策，有的放矢地去改造老旧小区，确保改造各项工作能够顺利有序推进，力求小区改造有实效、有特色。（四）坚持县（市、区）主体责任原则。各县（市、区）人民政府是本辖区内老旧小区改造工作的责任主体，对辖区内老旧小区改造各项工作负总责，各县（市、区）须制定具体工作方案，明确目标计划，充分发挥街道、社区等基层组织的力量开展各项工作；市级各相关部门要明确责任人，积极主动做好各项配合工作，加强协调指导和督促考评。三、工作内容（一）改造对象。XX市、县两级城区范围内，居住环境条件差、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、近X年未实施过综合改造且未纳入今后X年规划征迁和危旧房改造范围的住宅小区。其中，重点考虑2024年以前建成，社区组织工作能力强、居民改