园区2024年城区旧城改造工作方案 汇编7份.docx

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1、2024年城区旧城改造工作方案按照XX省城镇老旧小区改造技术导则和XX市老旧小区改造的相关要求，结合我区四年老旧小区整治改造经验，经研究制定本实施方案。一、改造范围(一)小区名称XXX二、改造目的通过整治改造使老旧小区达到功能完善、环境优美、节能环保、适宜人居的目的。三、改造内容(一)雨污分流改造老旧小区雨污管网大多年久失修，雨污同道排放，管道堵塞、漫溢。通过雨污管道维修改造，达到下水顺畅，减少堵塞，实行雨污分流。(一)“三化”改造“三化”即绿化、亮化、硬化，通过养护、维修、补充、完善，着力打造景致优美、居住舒适的小区环境。(三)公共服务设施改造为丰富居民休闲、文化、生活需求，结合小区特点和场

2、地，适当建设一部分公共活动广场，添置健身、休闲设施，满足居民的文娱生活需求。（四）外立面、楼道改造为保证小区的整体改造效果，对破损、污旧的小区楼体外立面、楼道、围墙等整体清理、粉刷。（五）水电气弱电管网改造通过与水电气沟通，完善管道修复和跟换，做到三表出户。建设集中通信管线，电信、移动、联通、中广有线等通信线路统一排管。对原有明线进行拆除，恢复相关部位原貌。做到老旧小区改造后通信服务内容齐全，管线统一建设，统一使用，隐蔽走线。（六）小区面貌改造通过前期调查摸底，梳理小区内的违建及不合理构筑物，全面拆除各类违章建筑物，拆除私设地锁，清理侵占绿地、道路的违法建设等。（七）停车位改造对规划停车设施被

3、改变用途的，恢复停车功能。（八）技防设施改造对技防设施进行更换、维修或增设。老旧小区改造后技防设施探点布局合理，清晰度符合要求，小区技防水平明显提升。（九）提升型改造在基本型改造的基础上，根据省市老旧小区改造要求,结合我区老旧小区实际情况，按照市规划设计要求及房屋安全鉴定标准，选择节能型改造和适老化改造小区。（十）加装电梯改造增设电梯应遵循“业主自愿，充分协商，加强引导，协调服务，落实责任，确保安全”等原则，同时考虑便于施工、安装和运行维护的要求。加装电梯前，应对房屋结构安全性和地下隐蔽结构进行检测。加装电梯方案应符合相关规范要求，并征得业主同意后，按照省市加装电梯建设审批流程进行各项工作。增

4、设电梯应结合现有建筑条件，在不改变、不破坏原有建筑结构的原则下进行。电梯增设工程完成后，应按相关规定对建筑结构和电梯分别进行竣工验收、办理使用登记后方可投入使用。四、实施步骤（一）摸底调查阶段（2024年1月）老旧小区改造工作涉及面广、牵涉部门多、改造内容杂，因此要精细摸底调查工作。一、调查老旧小区基本情况，了解小区四至、建成年代、占地面积、建筑面积、违建情况、居住户数、楼体分布、楼栋数、单元数、建筑物的基本结构情况，了解小区地下管网的,使用情况等。二、调查过程中涉及街居、物业公司、供热、供水、供电、通讯、排污等相关单位和个人的建筑物、设施设备等登记造册。三、调查要详细、真实、全面，为规划设计

5、方案、施工提供依据。（二）施工方案设计阶段（2024年3月-4月）委托蚌埠规划设计院，根据摸底调查提供的基础数据,结合实地考察及社区、居民意见等，对老旧小区改造进行规划设计，并公示规划设计方案，接受社会及居民监督，听取居民意见建议，并邀请相关单位、业界专家、居民代表进行图纸会审，完善规划设计方案。施工图编制既要符合国家及地方相关标准、规范，又要符合实际情况。规划设计完成，同时跟进清单编制工作。（三）建筑物拆除阶段（2024年4月底前）小区内建筑物拆除是确保小区改造效果的关键。按照龙子湖区建筑物拆除四个原则，各街居通过调查摸底,详细了解小区内违建归属、年代及分布状况，按照程序、按照要求做到应拆尽

6、拆。具有合法手续及航测图建筑物按照有关规定拆除，予以补偿。（四）项目招投标阶段（2024年5月-7月）根据改造项目类型，按照国家及地方相关招投标程序进行分类打包招标，选择有经验、有技术、有实力的施工、监理单位来承担老旧小区的改造任务。（五）项目施工阶段（2024年8月底Tl月底）施工阶段由区老旧小区整治改造指挥部统一指挥、协调和调度，每一项工程由专人负责。严格把控工程质量、进度、安全、造价。（六）项目验收阶段（2024年12月底前）老旧小区改造工程竣工后，实行二级验收制度。区旧改办负责招标第三方验收单位，组织街道、社区和业主委员会或业主代表进行初验。完成初验后，向施工单位提出整改通知，整改完毕

7、后组织竣工验收。竣工验收之后向市级老旧小区整治改造办公室汇报并申请查验。初验验收和竣工验收须有验收组织单位、设计单位、施工单位、监理单位、审计单位代表参加。五、职责分工（一）区旧改办职责负责老旧小区改造工程的总体工作，协调、指导、督查和日常管理工作等。（一）区人大、区政协包保职责一、包保领导需参加包保老旧小区的图纸会审、施工现场会、调度会，根据老旧小区实际情况提出具体可行的改造意见。二、经常深入包保老旧小区施工现场，帮助解决现场发生的疑难问题，并督促问题的解决，以加快老旧小区的改造进度。三、监督区旧改办工作人员服务协调工作是否到位，监督街道、社区工作职责的落实情况。（三）街道社区职责各街道社区

8、负责老旧小区的调查摸底，施工前完成影响施工的建筑物和构筑物的征迁和拆除工作，组织成立小区业主委员会，选聘物业公司。组织居民讨论整治改造方案，成立综合协调小组和居民监督小组，协调各类矛盾纠纷，参与改造工程质量监督和竣工的初验。（四）区财政局职责区财政局负责改造工程项目本级资金的筹集，并列入年度预算等工作。（五）区行政执法局职责区行政执法局负责违建拆除法律业务指导，配合街道、社区集中拆除工作。（六）区住建局职责指导区旧改办老旧小区改造工作，负责对具有有合法手续建筑的征迁补偿指导。（七）区质检站职责在老旧小区改造过程中及工程竣工验收阶段，担负工程质量的监督和检测。负责对老旧小区改造过程中的施工工艺、

9、施工隐蔽工程等的监管。六、工作要求（一）加强组织领导区旧改办负责老旧小区整治改造协调指导、检查督促和考核验收等工作。领导小组各成员单位，按照各自职能,认真落实好老旧小区改造工作，明确职责，压实责任。(二)规范资金管理老旧小区改造工作纳入城建资金年度使用计划，实行专款专用。改造提升资金及补助资金的核算、划拨和使用,由监察、审计等部门进行监督。同时，强化工作人员的廉洁自律教育。2024年城区旧城改造工作方案为加强和改善老旧小区的管理，着力解决老旧小区公共设施设备陈旧、配套不够完善、环境脏乱、管理不规范等群众反映强烈的热点、难点、痛点问题，提升老旧小区宜居环境水平，增强群众获得感、幸福感和安全感，结

10、合我县实际制定如下实施方案。一、工作要求和目标(一)指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，以为民惠民为出发点，尽力而为、量力而行，通过小区全面改造、重要街区精准改造、片区综合提升，把老旧小区改造成基础设施完善、防灾防疫设施完备、居住环境整洁、社区配套齐全、管理机制长效、文明和谐的宜居社区，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。(一)工作目标。在“十四五期间”，力争在2024年完成已初步摸排出尚未完成改造的约96个、涉及约4200户2025年底前建成、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的我县城区住宅小区（含单栋住宅楼）改造工作。二、改造原则（一）民生优先，补齐短

11、板。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则对小区建筑本体和周边环境适度提升改造，完善配套设施，重点解决基础设施老化、防灾防疫功能不健全、公共服务缺失、智能化程度不高等群众反映强烈的问题。引导相邻相近较小规模、零星分散的小区整合为一个物业管理区域，共享各类设施和空间，满足防灾防疫等应急需求。（二）充分尊重居民意愿，“改不改、改什么、怎么改”由居民集体讨论决定，激发居民参与改造的主动性、积极性，充分调动关联单位和社会力量支持、参与改造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。（三）成片改造，注重特色。坚持系统综合改造，鼓励连线成片改造，统筹布局公共服务设施，形成整体改

12、造效应。同步推进老旧小区改造与社区文化建设，挖掘地域人文脉络，落实历史建筑保护修缮要求，保护历史文化街区和建筑风貌，打造人文社区，展现城市特色，延续历史文脉。（四）健全机制，建管并重。三、改造范围本实施方案的老旧小区是指建成于2024年底前、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的我县城区住宅小区（含单栋住宅楼）。四、主要改造内容老旧小区改造以适应居民不同生活需求为出发点，重点实施基础类改造，突出补齐功能性设施短板，有条件的地方推进完善类改造和提升类改造，推动城市更新，创建一批完整社区、绿色社区。（一）基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配

13、套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙等公共部位维修等。改造提升市政配套基础设施，包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、雨污分流、供电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信、广电等基础设施，以及小区路灯照明、架空线规整（入地）等，实现“路平、地净、灯亮、管通”。同时，改造完善小区安防监控设施，在小区出入口及重要节点设置安防监控探头。其中要求做到“四个必改”：一是实施违章搭盖拆除，加强执法力度，对占用公共场地违章搭盖，包括拆除屋顶违章搭盖的铁皮屋、彩钢板等坚决予以拆除；二是实施雨污分流改造，加快雨污管道建设，实现纳管收集，解决排水问题；三是实施消防安全整治，补充完善各类消防设施

14、，消除消防安全隐患；四是实施线路规整，清除各类“蜘蛛网”。（二）完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等，其中鼓励将电梯加装老旧小区纳入改造内容，暂无法纳入的应在老旧小区改造设计中考虑后期电梯加装需要预留安装位置。改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、公共照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能信包箱、智能快件箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施，合理设置快递、快餐存放用房。有条件沿城市主干街道的老旧小区必须按照城市

15、风貌管控要求进行屋顶和立面改造。（三）提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质，立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。公共服务用房以及各类预留空间要留有足够弹性，各类设施、小区绿地、口袋公园等应急避难场所要预留水电通信等基础设施接口,通过临时功能调整满足防灾防疫等紧急状态使用要求。五、组织实施（一）明确责任主体。（二）制定总体改造规划和年度改造计划。

16、XX镇、临城镇及社区联动，负责全面摸清本行政区域内老旧小区的数量及小区户数、建筑面积、房屋性质、建成时间等基本情况，建立详细台账，形成老旧小区改造数据库。县住建局牵头组织编制老旧小区改造规划，生成改造项目储备库,制定年度改造计划。养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、治安等领域涉及老旧小区的各类设施增设或改造计划，以及电力、通信、供排水、供气等单位的管线改造计划应主动与老旧小区改造规划和计划有效对接，同步推进实施。（三）制定小区具体改造方案。XX镇、XX镇会同县城发公司、规划设计单位、管线单位、小区业主代表组成工作专班，根据老旧小区现状、居民改造意愿和资金筹集等相关情况，合理制定“一小区一方案”改造方案。县住建局组织相关部门对改造方案进行评审，