卫生部继续医学教育“十一五”规划(卫科教发〔2024〕349号).docx

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1、【发布单位】卫生部【发布文号】卫科教发（2024）349号【发布日期】2024-09-05【生效日期】2024-09-05【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】卫生部卫生部接着医学教化“十一五”规划（卫科教发（2024）349号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，全国接着医学教化委员会，部直属单位，有关高等院校，有关学术团体：现将卫生部接着医学教化“十一五”规划印发给你们，请结合本地区、本单位的实际状况,仔细实行。二。六年九月五日卫生部接着医学教化十一五规划“十一五”期间是我国全面建设小康社会的关键阶段，也是卫生系统实行科学发展观，不断提高人民群众健康水平，更好地为构

2、建社会主义和谐社会，实现经济社会协调发展的关键时期。为实现卫生事业第十一个五年规划的发展目标和任务，进一步提高卫生队伍整体素养，在“十五接着医学教化工作的基础上，特制定接着医学教化“十一五”规划。一、接着医学教化的发展状况“十五”期间，各级卫生部门主动实行卫生部、人事部接着医学教化规定（试行），广泛深化开展接着医学教化工作，取得了显著成果：卫生部在人事部支持下，成立了全国接着医学教化委员会，各省、自治区、直辖市也普遍组建了地方接着医学教化委员会，全国已初步形成了层次清楚、运转敏捷的接着医学教化组织管理体系；修订完善了项目审批、学分授予、项目管理、基地建设、评估考核、档案管理和远程教化管理等各项

3、规章制度；开展了多种形式的接着医学教化活动，远程接着医学教化得到了较快发展；完成了“十五”支配提出的“县及县以上医疗卫生单位开展接着医学教化的覆盖率达到85%、举办接着医学教化项目活动的学科专业（二级学科）覆盖率达到85%、接着医学教化对象获得学分的达标率达到85%”的工作目标。接着医学教化已经成为医疗卫生单位增加核心竞争力和卫生技术人员提高实力素养的重要途径和手段，在卫生人才队伍建设中发挥了重要作用。目前，具有中国特色的接着医学教化体系和管理制度在我国已基本建立。但是，在接着医学教化发展过程中还存在以下问题：接着医学教化工作发展不平衡，地区、城乡、学科、单位之间差异较大；接着医学教化资源不足

4、和利用效率不高问题并存，接着医学教化的形式和内容还不能完全适应卫生技术人员的须要；接着医学教化活动监督管理薄弱，一些项目举办单位和组织存在滥办班、乱收费、乱发证和乱授学分等现象。二、指导思想和原则“十一五”期间，接着医学教化工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持走中国特色自主创新道路，努力贯彻实施建设创新型国家的重大战略决策，落实新时期卫生工作方针，以适应21世纪医学科学技术发展和卫生事业发展的须要为导向，主动推动接着医学教化工作，不断提高卫生专业技术人员业务素养和卫生队伍整体素养，为促进我国卫生事业发展，提高人民群众健康水平和全面建设小康社会供应人力

5、资源保障。为此，必需坚持如下原则：（一）统筹兼顾，协调发展。统筹地区、城乡、医疗卫朝气构、不同学科间的接着医学教化发展，逐步缩小发展的差距，实现均衡协调发展。针对我国接着医学教化发呈现状，经济发达地区要主动创建条件优先发展，力争在管理和质量上实现高水平突破，加大对其它地区的支持力度；激励中等地区实现接着医学教化目标；支持西部地区努力达到目标要求。（二）因地制宜，分类指导。正确把握接着医学教化的目的、对象、内容和形式，针对不同地域、层次和专业学科的差异，因地制宜开展接着医学教化工作，并进行分类指导，推动接着医学教化工作稳步发展。（三）行业管理，统一规范。打破隶属关系和全部制界限，实行全行业管理，

6、做到工作统一规划、组织实施统一领导、业务管理统一规范、信息服务统一高效，并实现资源共享与共同提高。不断完善接着医学教化法规和制度建设，逐步实现法制化和规范化管理。（四）改革创新，讲求实效。坚持开拓进取，勇于改革创新，针对工作中的主要问题，深化调查探讨，主动探究如何建立与社会主义市场经济体制相适应的接着医学教化运行机制，创新管理体制。坚持形式与内容相统一，注意质量和效果。依据培训工作的实际须要，实行敏捷多样的培训形式，以学习现代医学科学技术发展中的新理论、新学问、新技术、新方法为主要内容，保持先进性、针对性和好用性。三、总体目标接着医学教化第十一个五年规划工作的总体目标是：在巩固“十五”成果的基

7、础上，不断完善接着医学教化制度，提高教化质量和效益，开拓接着医学教化新领域，建立起适应我国社会主义市场经济体制，适应卫生改革与发展须要的接着医学教化有效运行机制。（一）各省、自治区、直辖市县级以上医疗卫生单位开展接着医学教化的覆盖率达到90%,乡镇卫生院达到60%；开展接着医学教化项目活动学科专业覆盖全部二级学科：接着医学教化对象获得学分的达标率达到90%（西部、边远地区达60%以上）。（二）充分利用现代化管理手段加强对接着医学教化管理，全国至少有60%的省（市）全面实施计算机网络管理，并采纳远程教化手段开展接着医学教化活动。（三）各省、自治区、直辖市要定期对各地接着医学教化工作进行评估，每年

8、都要对接着医学教化项目的执行状况进行检查，检查项目数不低于举办项目数的10%。四、主要措施（一）提高相识，加强领导，创建接着医学教化发展的良好环境。接着医学教化是卫生事业发展的有机组成部分，是实施“科教兴国”战略和卫生人才战略的重要措施。各级卫生行政部门要进一步确立接着医学教化的战略地位，切实加强对接着医学教化工作的领导，提高接着医学教化在卫生事业改革以至构建和谐社会中重要地位的相识，制定接着医学教化发展规划和措施，为卫生技术人员参与接着医学教化活动创建良好条件和环境，逐步使卫生技术人员树立“只有终生教化，才能终生执业”的观念，真正把卫生技术人员参与接着医学教化转变成自觉的行动。（二）改革创新

9、，完善制度，加强接着医学教化的规范管理。努力探究适应社会主义市场经济体制的接着医学教化新机制，不断完善和落实有关规章制度，使接着医学教化工作科学化、规范化和制度化，推动接着医学教化法制化建设，创新接着医学教化体系，建立起有效的接着医学教化运行机制。要严格依据接着医学教化规定（试行）的要求，强化各个工作环节的规范管理，进一步加强对各级、各单位开展接着医学教化工作的评估指导和项目活动的监督检查，不断提高接着医学教化的质量和效益，保证接着医学教化工作健康、有序地进行。（三）重点突出，讲求实效，接着开展形式多样、内容丰富的接着医学教化活动。坚持“按需施教、讲求实效的原则，围绕卫生工作重点，依据实际须要

10、，因地制宜地开展多种形式的接着医学教化活动。加强传染性疾病防治、重大疾病限制、社区卫生以及医德医风、医学伦理、卫生法律法规等学问的培训，并列入全员培训的内容。充分利用各种接着医学教化资源和条件，加强协调沟通，发挥各个相关单位、组织的作用，实现优势互补，资源共享。探讨和把握远程医学教化的特点，组织制定远程接着医学教化的标准和管理制度，充分利用现代教化手段，主动发展远程接着医学教化和网络接着医学教化，使更多的卫生技术人员能够就近、便利地参与和学习相关的卫生技术学问。（四）稳定规模，保证质量，加强国家级和省级接着医学教化基地的建设与管理。严格依据国家级接着医学教化基地管理方法认可和管理国家级和省级接

11、着医学教化基地，加强基地建设与管理，定期对国家级和省级接着医学教化基地及其开展的接着医学教化活动进行检查评估和重新认可。基地要充分发挥学科和师资的优势，注意创新人才和学科带头人的培育。（五）面对基层，注意实效，主动开展面对农村和城市社区的接着医学教化活动。各级卫生部门和医疗卫朝气构要实行有力措施，在政策导向和资金、项目支配上，实行有力措施，加大对农村卫生工作的支持力度，尤其要向西部和边远地区倾斜，主动组织开展面对农村和城市社区、面对西部和边远地区的接着医学教化活动，进一步提高卫生队伍的整体水平。主动组织与激励城市医疗卫生单位和卫生专业技术人员面对农村开展针对性强、效果明显、推广相宜技术的接着医

12、学教化活动。（六）科学管理，手段创新，加快信息化建设。依据卫生信息化建设的总体要求，进一步加快接着医学教化信息化管理步伐。要疏通渠道，充分利用原有的信息、网络资源，构建多功能、高效率、便利适用的信息管理与传输体系。要建立国家级、省级接着医学教化数据管理中心，实时了解、驾驭接着医学教化项目活动状况和接着医学教化对象学分完成状况，建立统计报告制度，提高宏观决策的科学性和主动性。（七）检查监督，定期评估，强化激励机制。要不断完善和严格执行接着医学教化考核、登记和评估制度，强化激励和约束机制。充分发挥接着医学教化委员会和学科专家组的作用，定期对接着医学教化工作进行评估，对项目执行状况进行检查，对先进单

13、位和先进个人予以表彰，对出现的问题刚好订正。仔细落实卫生技术人员接着医学教化完成状况与其考核、聘任、技术职务晋升和执业资格再注册等亲密结合的有关规定。把开展接着医学教化工作的状况和支配目标完成状况纳入领导干部政绩考核和单位综合目标考核。（八）增加投入，建立机制，保证接着医学教化经费。各级卫生部门、各医疗卫生单位要建立费用分担机制，多渠道解决接着医学教化的资金投入问题。政府要切实担当起对人才培育的责任，增加对接着医学教化的引导性投入；当前条件下，单位是接着医学教化投入的主渠道，要把接着医学教化作为增加单位核心竞争力的重要途径和手段，从投入上向接着医学教化倾斜；卫生技术人员有参与接着医学教化的权利

14、和义务，也是接着医学教化的干脆受益者,应当担当部分费用；激励社会各界筹集接着医学教化资金，主动争取多方投资接着医学教化,建立健全接着医学教化资金筹集运用的良性循环机制。（九）调查探讨，加强合作，进一步提高管理水平。依据工作须要，加强接着医学教化的理论探讨，刚好总结各地的阅历，开展国内外学术沟通，主动探讨如何建立与社会主义市场经济体制相适应的接着医学教化运行机制，制定适合我国不同区域的接着医学教化质量标准。通过举办接着医学教化管理干部培训班、研讨会、学习考察、课题调研等形式，加强对接着医学教化管理干部的培训，使其驾驭相关法律、政策、方法和手段，提高领导艺术和管理水平。本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。