“十四五”中医药发展规划.docx

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1、“十四五”中医药发展规划一、发展基础和面临形势为高水平推进中医药事业振兴发展，充分发挥中医药在满足群众医疗需求和健康促进中的作用，根据中医药壮瑶医药发展“十四五”规划市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要市卫生健康事业发展“十四五”规划市中医药发展“十四五”规划市卫生健康事业发展“十四五”规划等文件精神，制定本规划。（一）发展基础“十三五”期间，我市坚持中西医协同发展，充分发挥中医药特色和优势，中医药事业得到了良好的发展。1 .中医参与新冠疫情防治发挥重要作用。新冠疫情发生以来，我市各级各类医疗机构向一线医护人员、社会公众推送市、市提供的两个防疫中医处方，全市共免费发放4

2、万多人份防疫中医处方茶。2 .中医医疗服务体系持续完善。建立以市中医医院为龙头，市人民医院、市妇幼保健院中医科为骨干，镇（中心）卫生院为基础，村（社区）卫生室为延伸的四级中医药服务体系。全市现有公立中医医院1家，为二级甲等中医医院。市人民医院、市妇幼保健院开设有中医科、中药房、中药煎药室;各镇（中心）卫生院中医科、中药房覆盖率100%,中医馆覆盖率93.75%。现有中医骨伤科、针灸推拿科、脾胃病科-cI-等3个自治区重点中医专科。3 .中医药服务能力得到显著提升。我市2012年获“全国基层中医药工作先进单位”称号，2018年通过评审和复审，再次获“全国基层中医药工作先进单位”称号。2019年市

3、中医医院通过二级甲等中医医院评审和复审。2020年，市中医医院编制床位数350张，占全市公立医院编制床位的25.93%；总诊疗人次数22.13万人次，较2015年提高了22.6%,占全市公立医院的19.2%；出院总人数1.79万人，较2015年提高了3.95%,占全市公立医院的21.1%。全市65岁及以上老年人73784人，老年人中医健康管理累计50981人,管理率69.09%；0-36月龄儿童数37287人，0-36月龄儿童中医药健康管理累计25030人，管理率67.14%；100%的镇（中心）卫生院、76%的村卫生室能够提供中医药服务。4 .中医药人才队伍不断壮大。2020年，全市中医类别

4、执业（助理）医师数389人，较2015年增加43人。每千常住人口中医类别执业（助理）医师数0.53人,每千常住人口中药师（士）0.07人。能中会西的乡村医师277人,占村医总数的49.7%。现有名（老）中医1名，乡村名中医4名。5 .中医参与医改不断深化。坚持“中西医并重”工作方针，积极主动参与到医改工作中，大力推动中医药技术的发展，不断深化重组，组建市中医医院与市糯炯中心卫生院紧密型医共体，并与16个基层医疗单位结成中医专科联盟，搭建医共体双向转诊平台，整合医疗资源，通过技术指导、业务培训、专家带教等形式将优质医疗资源下沉，逐步实现“重病到医院，小病康复回基层”的就医模式。市中医医院列为自治

5、区开展现代医院管理制度建设工作试点医院，市列入市社会办中医重点试点县（市）、示范县（市）。在社会办中医试点工作期间，全市新增社会办备案制中医诊所15家，配合市完成了全国社会办中医试点工作。（二）面临形势1 .逐步完善的政策体系为中医药发展提供良好环境。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中医药发展，把中医药工作摆在更突出的位置。国家颁布了中医药发展战略规划纲要（20162030年）等一系列重要文件，中医药政策体系逐步完善，召开全国中医药大会，对中医药工作出全方位、战略性、系统性的谋划和部署，为中医药事业发展创造了良好的环境。2 .健康服务发展理念的转变为中医药发展提供新契机。随着

6、老龄化进程加快，亚健康和慢性疾病不断增多，人民群众对健康服务的需求从治疗疾病转向更加全面的预防保健、疾病治疗和健康促进。中医药在治未病、健康管理、养生保健、康复治疗和疾病防治等方面的优势不断凸显，疗效确切、副作用小等特点越来越受到关注，信中医、看中医、用中药等就医观念的转变将为中医药市场带来巨大的发展空间。3 .中医药参与疫情防控为中医防控能力提升奠定良好基础。新冠疫情发生后，中医药全面参与疫情防治，作出了重要贡献。我市中医药在本次新冠肺炎疫情防控中发挥了独特的作用和优势，为在“十四五”期间进一步提升中医药的疫病预防能力奠定了良好的基础，为利用中医药有效应对传染病威胁提供了有效参考。“十四五”

7、期间，我市中医药事业的发展仍面临着各种挑战。一是软硬件建设不平衡。市中医医院占地面积只有约26亩，业务用房紧缺，人才储备、信息化和检查设备、中医诊疗设施等方面也有较大欠缺。二是人才发展遇瓶颈。中医药高层次人才、基层人员缺乏且流失严重，引进和培育中医药高层次人才难。三是科研能力有短板。中药研发力量薄弱，中医药科研水平低。四是中医药公共卫生应急能力不足。中医防疫、呼吸、传染和重症等学科建设水平不高，人员缺乏，设备设施落后。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，以人民健康为中心，坚持新发展理念，坚持中西医并重，坚持传承精华、

8、守正创新，以高质量发展为主题，推进中医药和现代科学相结合、相促进，推动中医药全面统筹协调发展，健全完善中医药服务体系和网络,夯实基础，提升能力，突出特色，促进中医药高质量发展。（二）基本原则坚持传承精华、创新发展。坚持中医药特色理论、原创思维和技术方法，传承中医药文化的精华，与时俱进，运用现代科技手段推进中医药事业产业创新发展。坚持发挥优势、特色发展。发挥我市中医药资源优势，挖掘岭南特色，高质量发展中医药特色服务。坚持问题导向、改革发展。着力解决中医药事业存在的问题,深化改革，强优势、补短板，推进中医药高质量发展。坚持统筹兼顾、协调发展。坚持中西医并重，坚持中医药医疗、保健、人才、科研、产业、

9、文化、对外交流合作协调发展。坚持开放合作、共赢发展。依托我市区位优势，配合做好“共融”文章，充分利用国际国内中医药资源，发展壮大中医药事业和产业。（三）发展目标到2025年，中医药政策和体制机制进一步完善，中医药服务体系进一步健全，服务水平和服务质量明显提升，中医药对健康、文化、科技的贡献进一步提高。1.中医药医疗服务体系进一步健全。统筹优质中医资源扩容和均衡布局，建设优势和特色明显的中医类医院，巩固发展覆盖全民和全生命周期的四级中医药服务体系。进一步提升市中医医院的中医药服务水平，不断完善市人民医院和市妇幼保健院中医类临床科室设置。推进中医医共体工作，提高全市中医服务体系整体实力。到2025

10、年，每千常住人口公立中医医院床位数达041张。推动市中医医院医技综合楼的建设。力争创建“全国基层中医药示范县2 .中医药人才队伍不断壮大。培养青年岐黄学者后备人才、名中医候选人、市名中医。推进中医药重点学科、中医临床教学基地以及名老中医专家传承工作室建设，培养和引进中医药特色人才。到2025年，每千人口中医类别执业（助理）医师数达0.57人。3 .中医药传承与科技创新水平持续提升。配合市系统整理、挖掘和传承岭南特色中医药古典医籍精华和知名中医专家经验，加强中医药科技创新平台建设，推进中医治未病技术并推广应用，形成一批具有成效的创新成果。4 .中医药产业进一步壮大。大力鼓励推荐争创中药材示范基地

11、、中医药健康旅游示范基地和中医药特色医养结合示范基地，提升中医药在健康产业中的贡献度。5 .配合市中医药对外交流合作持续深化。配合市中医药对外发展和交流合作，蛇伤诊疗和生物毒素研究在国际国内的影响力进一步扩大。专栏1“十四五”时期中医药主要发展指标序号一类别指标名称2020年殖2025年值2025年值2025年值标质指性1生康源卫健资中医类医疗机构（个）2224772857预期性2中医类医院数（个）118138预期性专栏1“十四五”时期中医药主要发展指标序号类别指标名称2020年值2025年值2025年值2025年值指标性质3生康源卫健效达到二级甲等中医医院水平的中医院（个）11552预期性4

12、每千常住人口公立中医类医院床位数（张）0.360.410.850.85预期性5每千常住人口中医执业（助理）医师数（人）0.530.570.640.62预期性6每万常住人口中医类别全科医生数（人）0.290.30.40.4预期性7二级及以上公立中医医院中医类别执业（助理）医师比例（%）53.4606060约束性8设置康复（医学）科的二级及以上中医类医院比例（）1001007575预期性9三级公立中医医院（不含中医专科医院）设置发热门诊的比例（）100100100约束性10设置老年病科的二级及以上公立中医类医院比例（）1001006060预期性11设置中医类临床科室二级及以上公立综合医院比例（）1

13、0010010094.26预期性12设置中医类临床科室的二级妇幼保健院比例（%）010010070预期性13公立综合医院中医床位数（张）35494945890预期性14设置中医馆的社区卫生服务中心和乡镇卫生院比例（）93.75100100100约束性15乡镇卫生院提供中医非药物疗法的比例，村卫生室提供中医非药物疗法的比例（）100,76100,76100,75100,72预期性专栏1“十四五”时期中医药主要发展指标一序号类别指标名称2020年值2025年值2025年值2025年值标质指性16生康务卫健服中医总诊疗人次占医疗卫生机构总诊疗人次比例（）22222020预期性17中医类医院出院人数占

14、医院出院人数比例（%）21.121.118.2516.81预期性180-36个月儿童中医药健康管理率（%）67.14808585预期性1965岁以上老年人中医药健康管理率（）69.09757575预期性20医产中药业中医药健康服务总规模（亿元）550500预期性21中药材种植、养殖业产值（亿元）（农业农村局）0.20.35.65180预期性22中药工业规模以上企Jk主营业务Ik入（亿元）0.51117.78300预期性23生康化卫健文市公民中医药健康文化素养水平（）202525预期性三、提升中医药服务能力（一）做大做强中医医疗机构。加强市中医医院建设，强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能，规范科室设置，推进执行建设标准，补齐资源配置不平衡的短板，优化就医环境，持续改善基础设施条件。支持建设中医特色重点医院，支持三级中医医院创建，推进医院提档升级。继续开展现代医院管理制度，提升综合服务能力。支持市中医医院牵头组建县域医共体。（二）完善基层中医药服务体系。继续巩固完善以市中医医院为龙头，市人民医院、市妇幼保健院中医科为骨干，各镇（中心）卫生院为基础，各村（社区）卫生室为延伸的四级中医药服务体系。市中医医院继续巩固中医骨伤科、针灸推拿科、脾胃病科3个自治区重点中医专科和中医药适宜技术推广中心建设。市人民医院和市妇幼保健院均设置中医科和中药房。镇（中