2021年度棉花补贴工作实施方案.docx

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1、2021年度棉花补贴工作方案为做好我县2021年度棉花补贴工作,根据省财政厅关于分配2021年度中央财政棉花大县奖励资金的通知的文件精神及有关工作要求,结合我县实际,制定本方案。一、总体目标深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,围绕乡村振兴战略的实施,以深化棉花供给侧结构性改革为主线,按照有利于提高棉花生产效率、增加棉农收入,稳定并适度恢复棉花种植面积的棉花产业发展要求,通过调整完善棉花补贴机制,有效调动植棉规模主体和农户生产积极性,促进我县棉花产业绿色高质高效发展。二、基本原则(一)坚持对棉花实际种植者补贴原则。以镇街为单位,对棉花实际种植者进行补贴,保障农民

2、基本收益,稳定棉花生产。(二)坚持属地负责原则。棉花补贴实行属地负责,县政府组织县农业农村局、财政局按照我县实际,研究制定切实可行的工作实施方案,提高补贴发放的精准度和工作效率。各镇街负责按要求抓好所辖村2021年度棉花种植补贴资金发放工作,对发放工作程序和真实性负责。三、补贴对象、标准、方式(-)补贴对象。补贴对象为我县棉花实际种植者,包括基本农户(含村集体机动土地承包户)和国有农场、种植大户、农业产业化经营单位等各种所有制形式的棉花种植者(以下简称棉花生产单位)。按照谁种植补给谁的原则,对于转包(租)、分包耕地的,可按照合同约定的补贴对象发放补贴。下列情况不予补贴:1 .在国家、省、市明确

3、退耕的土地上种植棉花的,不予补贴;2 .在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上种植棉花的,不予补贴。(二)补贴标准。依据省财政厅关于分配2021年度中央财政棉花大县奖励资金的通知(鲁财字202231号)确定下达我县2021年度棉花种植补贴资金金额及我县2021年度各镇街实际种植棉花面积(已统计并公示无异议的面积),最终确定各镇街棉花补贴标准。(三)补贴方式。通过涉农补贴“一卡通”方式直接兑付给种棉农户。如有补贴剩余资金即转入下年度棉花补贴使用。四、工作内容及要求(-)加强组织领导。县财政局、县农业农村局在县政府领导下,建立健全棉花种植面积核实、补贴发放工作机制,明确分工,落实责任,密切配合

4、,扎实推动补贴工作顺利实施。县财政局会同农业农村局制定工作方案,并负责审定本地棉花种植者当年实际种植面积,加强资金监管、补贴资金测算、资金拨付;各镇街及所辖村委会负责本辖区内棉花种植者当年实际种植面积、补贴资金发放的统计、公示、上报等具体工作。(二)统计上报补贴。各镇街要按照属地管理原则,组织各村对2021年度棉花实际种植面积补贴资金发放情况进行公示,并于2022年9月25日前,将公示无误无异议的补贴金额汇总,上报至县农业农村局。之后,由县农业农村局牵头,将补贴面积及金额核实无误后提供至县财政局。各镇街对上报的棉花种植面积及补助金额的准确性和真实性负责。对因出现虚报、多报、重报补贴面积造成补贴

5、资金多发问题,将责成各镇街收回多发资金,并按有关规定严肃追究责任。对因出现压报、漏报补贴面积等造成补贴资金发放不到位问题,由相关镇街自筹资金解决。(三)规范兑付流程。补贴资金兑付实行阳光操作,在补贴资金兑付前,各镇街和村委会负责对棉花实际种植者补贴面积、资金等进行张榜公示,接受群众监督,公示时间不能少于7天。建立健全棉花补贴档案制度,指定专人负责,以备查询。对群众反映的补贴面积不实、补贴资金落实不到位等问题,县农业农村局、财政局将会同有关部门及时进行核实,对存在问题按有关政策规定纠正处理,确保补贴发放工作平稳有序开展。(四)强化资金监管和绩效评价。要加大对补贴资金的监督检查力度,确保补贴资金足额发放到棉花实际种植者手里,严禁以任何理由将补贴资金抵顶任何费用,不得从补贴资金中预留备用金,不得以任何理由截留、挤占和挪用补贴款。对在补贴资金发放过程中弄虚作假、挪用、冒领、套取补贴资金的,将按照有关规定,收回补贴资金,严肃追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。(五)加大政策宣传。各镇街要丰富和创新宣传方式,充分利用各种新闻媒体,采取多种形式,加强对棉花补贴的政策宣传和舆论引导,做好对农民的宣传解释工作,让农民完整准确地了解政策内容,有效调动棉农生产积极性。

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