XX乡消防安全集中除患攻坚大整治行动责任分工方案.docx

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1、XX乡消防安全集中除患攻坚大整治行动责任分工方案为认真贯彻落实习近平总书记对江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故作出的重要指示精神，深刻吸取事故教训，坚决彻底整治重点场所突出消防风险隐患，坚决遏制群死群伤火灾事故发生，按照全国安全生产电视电话会议部署和XX省、XX市、XX市安全生产会议要求，自即日起至3月底，在全乡组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，现结合实际，特制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统思维，充分认清当前极其严峻的火灾形势，进

2、一步压紧压实四方责任，充分动员各方力量，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策。通过集中开展大自查、大排查、大整治、大曝光、大约谈“五大行动”，全面排查“九小场所”、人员密集场所等场所突出风险隐患，严格落实整治措施，持续强化防范举措，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的能力水平，全力防范化解重大安全风险，按照“政府部门承担监管责任、村委会承担属地责任、场所经营主体及业主承担主体责任”的原则，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制亡人和重特大火灾事故发生。二、整治范围和责任分工由乡应急办牵头，乡直各单位按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、

3、谁靠近谁牵头”的原则，落实行业监管责任和具体牵头整治责任，切实消除监管死角盲区。（一）“九小场所”1.小型学校幼儿园牵头领导：XX,牵头单位：XX乡中心学校、XX乡中心小学、XX乡幼儿园、XX村幼儿园）2 .小型医疗机构（含村卫生室等）（牵头领导：XX,牵头单位：乡计生办、各村委会）3 .小商店牵头领导：XX,牵头单位：乡应急办、XX市监所、各村委会）4 .小餐饮（燃气安全方面）1牵头领导：XX,牵头单位:乡建设所、各村委会）5,小歌舞娱乐（游乐场所等）（牵头领导：XX,牵头单位：文广站、各村委会）7 .小美容洗浴（含各类美容店、理发美发店等）（牵头领导：XX,牵头单位：乡应急办）8 .小生产

4、加工企业（“三合一”场所）（牵头领导：XX,牵头单位：乡应急办、各村委会）9、入统入限企业商贸牵头领导：XX,牵头单位：乡经发办、各村委会）10、在建工程（由各分管领导和站所负责常态化监管）（二）人员密集场所1.公共娱乐场所、旅游场所（牵头领导：XX,牵头单位:乡经发办、各村委会）2.养老院（牵头领导：XX,牵头单位：乡社事办、红星村委会）三、整治内容围绕“拆牌、破网、清通道、治电焊“，结合全乡实际,集中整治以下突出问题：（一）违规设置防盗网和广告牌1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安

5、全。（二）安全疏散条件不足1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。1 安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。3 .应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。4 .未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。（三）违法违规施工作业和生产经营1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。5 .违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗、不会操作使用消防器材，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。6 .动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。7

6、.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。8 .设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。（四）违规设置人员住宿1.人员住宿区域违规与生产、储存、经营易燃易爆危险品的建筑、厂房、仓库、公共娱乐场所设置在同一栋建筑内。2 .人员住宿区域与非住宿区域未进行有效防火分隔，未设置独立的楼梯间、安全出口。（五）电气线路连接、敷设不规范1.电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料。3 .开关、插座直接安装在易燃可燃材料上。4 .随意乱拉乱接电线，擅自增加大功率用电设备。（六）违规储存、使用易燃可燃物品和装修材料

7、1.违规储存、销售烟花爆竹等易燃易爆物品。5 ,使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋。6 .屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料。7 .违规使用聚丙烯、聚氨酯、塑料绿植等易燃可燃材料装饰装修。（七）消防设施配置不符合要求或损坏停用1.未按要求设置灭火器、防火门、室内外消火栓系统、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等消防设施。8 .灭火器压力不足、软管破损，防火门损坏，消火栓水带水枪缺失，消防泵无法正常启动，火灾报警控制器故障。四、工作措施（一）集中开展大自查行动1.各村、乡直有关单位要向社会广泛宣传、发布、张贴集中除患攻坚大整治行动通告，迅速掀起强大整治声势。（责任

8、单位：各村委会，乡直有关单位）9 .各村、乡直有关单位要组织对“三类”重点场所深入开展再排查，进一步摸清摸准底数，分类建立台账和问题清单。全面发动“三类”重点场所开展自查自改，督促场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查（附件3）。责任单位：各村委会，乡直有关单位）10 各村、乡直有关单位要督促指导本辖区内场所单位切实履行主体责任，开展自查自改。村工作人员、网格员要上门入户宣传动员，指导自查自改。责任单位：各村委会）（二）集中开展大排查行动1.按照“属地主责、划分网格、分片包干”原则，联合乡经发办、应急办、执法办、建设所、XX派出所、XX市监所、XX消防队、综合执法大队等基层

9、力量开展排查，对于难以整治的突出风险隐患，上报相关部门联合查处。（责任单位：各村委会，乡直有关单位）11 各村、乡直有关单位要组织开展行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患。责任单位：各村委会,乡直有关单位）12 各村、乡直有关单位依法对“九小”场所消防监督检查，在职责范围内依法查处消防安全违法行为。（责任单位:各村委会，乡直有关单位）（三）集中开展大整治行动各村、乡直有关单位对本辖区、本行业内排查出的风险隐患，负责督促整改到位，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一建立隐患整改清单。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，

10、细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。对存在严重失信行为的，要录入信用管理平台，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。（四）集中开展大曝光行动各村、乡直有关单位要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，将协调市级媒体曝光，推动隐患整改。利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道,落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违

11、法行为。要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训,提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关二（五）集中开展大约谈行动1、各村、乡直有关单位要认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关业主单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，相关人员开展约谈，发出工作提示函、警示函。2、各村、乡直有关单位要聚焦本系统突出消防安全风险，乡纪委监委组织相关单位消防安全责任人、管理人召开消防安全约谈会。五、有关要求（一）加强组织领导。各村、乡直各单位要提高政治站位，站

12、在统筹发展和安全的高度，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局的政治任务来抓，加强组织领导，压紧压实各方责任，主要负责同志要亲自研究部署，带头深入一线开展督导检查，全力推进各项措施落实落地。2月6日前，各地各部门要严格落实属地责任，以务实举措压实属地及部门监管责任、企业和相关人员主体责任，充分发挥村小组长、网格员等末梢作用，通过自查、督查、集中整治。（责任单位：各村委会，乡直有关单位）（二）把握时间节点。各村、乡直各单位要严格按照“三管三必须”原则，精准分析研判本辖区、本行业、本领域，特别是“九小场所”、人员密集场所的消防安全形势，立即组织开展全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领

13、域、敏感场所、薄弱环节，综合运用传统或信息化手段，迅速开展全面排查整治，充分发挥数字化、智能化的辅助功能,不留死角和盲区，建立台账进行销号管理，实行“每日一汇总、每周一调度、半月一通报”常态化推进，加大检查执法力度。3月15日前完成集中整治，3月底前完成验收评估。（责任单位：各村委会，乡直有关单位）（三）强化统筹推进。各村、乡直各单位要按照属地与属事相结合的原则，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本辖区、本行业领域消防形势平稳。（责任单位：各村委会，乡直有关单位）（四）严格监督问效。乡直各单位要开展工作落实情况随机暗访，对督查暗访发现的问题进行通报，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要及时上报依法追究刑事责任。对不履职、不作为、推诿扯皮行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，乡纪委监委要通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生较大火灾及有影响火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。（责任单位：乡纪委监委、各村委会，乡直有关单位）