2024年社区开展城区旧城改造工作实施方案 （汇编7份）.docx

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1、2024年城区旧城改造工作方案为提升全省城镇老旧小区改造的质量和效果，根据省住房和城乡建设厅X省发展和改革委员会X省财政厅关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知，现就全省城镇老旧小区改造计划项目实施方案（以下简称实施方案）审核工作有关要求通知如下：一、审核对象凡纳入全省城镇老旧小区改造计划的小区，均应将小区（或片区）改造实施方案报我厅审核，审核通过的，由市州、县市区人民政府批准后实施。本通知印发前已完成招投标的项目不纳入审核范围，提供中标通知书、施工合同及市州、县市区审定的实施方案，报我厅备案。二、申报材料申报材料包括申请函（附件XX）、老旧小区改造实施方案文本、必要的规划设计图纸（设计深度应

2、达到投资估算编制依据深度）。其中，实施方案文本应包括以下内容：小区概况、现状分析与问题清单、改造内容与设计、组织实施、投资估算与资金筹措及必备的佐证材料等，具体要求详见X省城镇老旧小区改造实施方案文本编制模版（附件XX）和XX省城镇老旧小区改造实施方案审核要点详见（附件XX）。三、审核程序1、申报受理。实施方案经项目所在地市州、县市区主管部门初审通过后，向省住房城乡建设厅提出申请。省住房城乡建设厅对资料齐全、程序到位、内容真实准确的，予以受理，否则退回重新上报。2、专家审核。省住房城乡建设厅组织召开专家评审会,形成专家审核意见。3、出具部门审核意见。省住房城乡建设厅根据专家审核意见，综合评估后

3、形成结论意见，及时函告送审单位。对实施方案审核通过的小（片）区，出具审核编号，作为纳入全省老旧小区改造计划的唯一识别码。四、审核时间1、集中审核阶段（XX年X月一x月中旬）。对已制定的实施方案，各地集中成批报送。省住房城乡建设厅组织专家集中审核。对列入省xxxx年民生实事的项目、列入XX年全省城镇老旧小区改造计划但至今未开工的项目，原则上应于X月XX日前完成申报（备案）。2、动态审核阶段（XX年X月下旬起）。对后续制定的实施方案，各地动态申报，我厅根据申报情况，适时组织专家评审。五、工作要求各市州住房城乡建设主管部门要指导督促所辖县市区住房城乡建设主管部门做好本地区申报组织工作，加强对实施方案

4、编制的指导。各地所提供的方案文本未依据x省城镇老旧小区改造实施方案文本编制模版进行编制的，将不予受理。我厅审核通过并经市县区XX府批准的实施方案，由项目所在地住房城乡建设主管部门上传至“XX省城镇老旧小区改造管理系统2024年城区旧城改造工作方案市区自1996年推行物业管理以来，住宅区物业管理快速发展，小区环境质量及人民生活水平不断提高。但到目前为止，越城区范围内未实行物业管理的小区数量仍较多,达到160个，共有楼房2040幢，住户53000余户。这些小区普遍存在楼群分散、基础设施不完善、内部秩序较差等问题，群众对加强这些住宅小区整治和管理工作的呼声较高。加强对老住宅小区的整治和管理，符合群众

5、的愿望，顺应了建设和谐社会和平安*的要求，有利于加强社区基层的管理。现根据市区实际，对加强市区老住宅小区的整治和管理工作，提出方案如下：一、工作目标按照政府支持、居民自治、统一规划、分步实施、稳步推进的原则，利用2年时间，对城区范围内未实行物业管理的老住宅小区，因地制宜、分类分档，在进行小区环境集中整治、改造的基础上，探索实行以保洁、保安、保绿为主要内容的简易的物业管理，基本形成基础设施相对完善、环境整洁、治安良好的社区环境。通过整治和加强管理，使小区环境明显改善、管理明显加强、服务明显优化、群众满意度明显提高。二、工作内容（一）实施小区集中整治。合理确定小区的整治改造项目并组织实施，主要内容

6、包括违章建筑拆除、路面整修、管道疏通、路灯维修、绿化补种等，使小区路平、管通、灯明、树绿。（二）改善小区配套设施。根据小区实际，采用封闭式小区、半封闭式小区和开放式小区三类管理模式，利用小区零星空余土地，合理规划、建造管理用房，完善岗亭、围墙、车位、车棚等设施。（三）落实小区管理。小区集中整治后，对其实行以保洁、保绿、保安为主要内容的管理服务。三、实施步骤（一）准备阶段（2024年5月底前）。将现已存在的160个老住宅小区，按照相对集中、便于管理的原则，划分为若干管理区块，确定工作方案。（二）试点阶段（2024年6月-9月）。确定3-5个老住宅小区开展试点，总结经验，完善政策和具体实施办法。（

7、三）全面推进阶段（2024年10月-2007年12月）。在试点基础上分期分批稳步推进，在2007年底全面完成。四、工作措施（一）加强宣传，营造氛围。各级要做好舆论的正面引导，大力宣传加强老住宅小区整治管理工作的意义，营造全社会共同关心、支持、参与老住宅小区管理工作的良好氛围。要积极引导业主自觉遵守物业管理的有关规定，共同维护小区内业主的整体利益，树立业主在小区公共事务管理中的主人翁意识，使小区管理逐步走向良性循环轨道。（二）政府引导，居民自主。加强旧小区的整治和管理必须尊重社区居民的意愿，引导居民主动参与小区的整治和管理，拟定的整治改造及管理方案由越城区政府商建设、规划等部门审定，并经小区业主

8、委员会或居民代表通过。根据确定的方案，由街道、社区为主组织实施。（三）多方筹资，加大投入。按照“政府支持、多方筹资”的原则，对旧住宅小区的环境进行整治，以完善有关的基础设施。老住宅小区涉及公共服务的整治改造及管理设施建设的一次性经费由越城区政府筹措，市政府以“以奖代补”方式给予支持，涉及居民住宅的下水管道、自行车棚等设施的维修改造，可以采取业主出资，街道、社区统一组织实施的办法进行。（四）因地制宜，分类管理。为实施长效管理，防止前治后乱，经整治后的小区，要按照有偿服务的原则，由街道和社区组织，因地制宜落实小区的日常管理。要根据小区的不同情况分类制订完善老住宅小区管理服务收费标准与办法，向居民收

9、取小区管理服务费用，并根据收费情况落实有关以保洁、保安、保绿为主要内容的服务和管理。制订小区居民公约，组织开展志愿服务、义务保洁等活动,把小区物业管理、社区管理与居民自主管理结合起来，积极探索小区管理的新路子。（五）加强领导，明确职责。为切实加强对老住宅小区整治管理工作的领导，市政府成立领导小组，由分管市长任组长，市政府分管副秘书长、市建设局、越城区政府主要领导任副组长，规划、公安、城管执法、发展改革、工商、水务集团、燃气集团等部门和单位领导为成员。领导小组办公室设在越城区政府，负责具体的组织实施工作。各相关部门也要根据各自职责，密切配合，共同做好老住宅小区管理工作。具体职责分工如下：1、越城

10、区政府：负责拟订老住宅小区整治、改造以及小区日常管理工作总体方案，积极筹措资金并组织实施。2、市建设局：指导小区业主大会召开和业主委员会的组建；做好物管人员的培训，监督、指导物业管理公司做好小区日常的管理工作；探索物业管理长效机制。3、市规划局：负责老住宅小区整治、改造相关方案及配套管理建筑设施的规划审批工作。4、市公安局：负责对小区治安管理和保安人员进行监督和指导；负责指导小区消防工作。5、市城管执法局：负责拆除小区内及周边违章建筑。6、市发展改革委：负责拟定小区管理收费办法。2024年城区旧城改造工作方案以党的二十大和全会精神为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，以便民、

11、利民、为民为宗旨，以构建与经济社会发展水平相适应的老旧住宅区物业服务模式和长效管理机制为标准，继续大力推进老旧住宅区整治改造，着力形成条块结合、以块为主、属地管理、多方协调的老旧住宅区管理体制，基本建立行政部门职能管理强化、公用事业单位专业服务到位、业主自我管理服务规范的长效管理机制，不断稳定和完善物业服务，进一步改善人民群众的居住生活环境。二、总体目标遵循“政府引导，社会参与，政策扶持，市场运作，立足社区，长效管理”的工作方针，以“稳定覆盖率，扩大参与率，提高收费率，提升满意率”（简称“四率”）为目标，在全区老旧住宅区继续推进“路面平、管道畅、楼道亮、环境美整治工程，扩大社会各界参与面，引导

12、市民群众转变物业消费观念，逐步推进市场化有偿物业服务，改进服务方式，完善服务措施，基本实现“有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有绿化养护、有设施维护”（简称“五有”），促进服务质量和收费率稳步提高，努力提升社会和市民对物业服务的满意度，实现老旧住宅区物业服务的可持续健康发展。三、工作标准及内容为实现上述总体目标，制定“四率”、“五有”两项工作标准，明确所需完成的工作内容。（一）“四率”工作标准1、稳定覆盖率。全区45个社区老旧住宅区物业服务覆盖率保持100%o2、扩大参与率。推动物业服务企业参与社区物业服务结对帮扶共建，企业对口支持非专业化物业服务模式的社区帮扶面达50%o3、提高收费率。全

13、区45个社区老旧住宅区100%启动物业服务收费，其中有50%以上的社区物业服务收费率超过30%o4、提升满意率。社区群众对物业服务的满意率不得低于60%o（二）“五有”工作标准1、每个社区要按不低于20平方米的标准配置物业服务用房，暂时不能配置或配置面积未达标的可临时采取租赁、借用或与社区服务中心共用等方法过渡；2、针对公共保洁、秩序维护、绿化养护、设施维护等基础服务完善服务标准、操作规范和考核方法，建立管理无空档、服务有标准、办事有时限、投诉有反馈的物业服务运作机制，使内部管理制度化、科学化。（三）工作内容1、继续开展社区环境综合整治。围绕“路面平，管道畅,楼道亮，环境美”的整治目标，继续在

14、尚未完成综合整治的老旧住宅区，有计划、分阶段实施道路整修、排水管网改造、绿化补植、违章建筑拆除、楼道粉刷、管线序化等环境改造工程。2、配建和完善物业服务必备的设施设备。落实物业服务用房，添置消防设施和器材，配建值班岗亭（房），增设拦车器，增建和改造停车场所，设置交通标识，添置维修工具，逐步改造老旧电梯和二次供水设施。3、筹备成立业主大会和选举业主委员会。在条件成熟的物业服务区域筹备成立业主大会，引导业主选举知法守法、热心公益事业、责任心强、公正廉洁并有一定组织能力的业主担任业主委员会成员，逐步规范业主自我管理行为，健全业主自我管理、自我约束机制。4、规范物业服务行为。根据老旧住宅区实际和业主（

15、居民）需求，加强制度建设，完善服务标准和管理规范,严格履行物业服务合同和各项服务承诺，实行“四公开一监督”制度，即公开服务人员姓名和照片、公开服务内容和标准、公开物业服务收费价格、公开报修和投诉监督电话，接受广大业主（居民）监督；落实负责人接待制度，每周定期接待业主（居民）来访，及时了解业主（居民）需求,从细节入手，改进日常服务，促进收费率稳步上升，提高业主（居民）对物业服务的满意度。5、完善应急维修保障机制。在资金投入、业务指导、设施设备添置等方面，加大对区应急维修服务中心的保障力度；完善区、街、社区三级报修平台，建立健全全天侯、全覆盖的应急维修服务网络。各相关职能部门和专业管理单位对应工作

16、职责，成立应急抢修队伍，实行24小时值守工作制，方便居民报修，解决突发问题。四、保障措施（一）保持资金稳定投入1、整治资金按市、区两级财政拨款为主，相关部门专项资金支持、社会单位自愿捐助、受益业主（居民）合理承担的原则分担。根据市人民政府年度财政预算配比安排要求，区人民政府按每社区10万元标准在区年度财政预算中配比对应安排；按照“谁投资、谁受益”的原则，引导、鼓励社会单位采取自愿方式捐助部分资金支持社区环境改造;按照“一事一议，原则，发动受益业主自行筹集资金，用于房屋共用部位及共用设施设备的改造完善，把政府支持、社会参与和业主自主投入紧密结合，调动各方积极性，形成互为补充、有机结合的多途径资金筹集渠道。2、我区按照不低于50万元标准的房屋应急维修专项资金以及年底考评达标的社区物业服务机构按23万