能源技术进步与区域专业化——特高压输电工程的视角.docx

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1、第41卷第1期2024年1月Vol. 41 No. 1Jan.2024经济经纬EConOmiCSUrVey能源技术进步与区域专业化特高压输电工程的视角魏守华，钱非非（南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心，江苏南京210093）88888888888888888888888888888888888888888888888888摘要:基于2003-2020年中国285个地级市数据,以特高压输电工程为切入点，研究能源技术迸步对区域专业化的影响及作用机制。结果显示：以特高压输电技术为代表的能源技术进步显著提升了区域专业化水平，具体而言，较没有特高压输电项目城市，配备特高压输电工程城市的专业化水平提升

2、约1.09%,且该效应在中小城市、资源丰富城市和内陆地区更强；在考虑样本选择偏差、基期分工水平、调整指标测度、剔除极端值并进行安慰剂检验和倾向得分匹配后,该结果依然稳健;进一步的机制分析表明，特高压建设所表征的能源技术进步通过激发资源禀赋的比较优势、生产的集聚效应来促进地区专业化.继续扩大特高压输电规模，合理实施区域专业化，互通有无、取长补短，对促进区域协调发展具有重要意义.关键词：能源技术进步；特高压输电工程；区域专业化；渐进双重差分；影响机制基金项目：国家社会科学基金重大项目（23ZDA048）；江苏省科研创新计划项目（KYCX23_0012）;中国特色社会主义经济建设协同创新中心项目（C

3、YD-2022010）作者简介：魏守华（1969-）,男，安徽巢湖人,教授,博士生导师，主要从事区域经济与城市发展研究；钱非非（1996-）,女，江苏宿迁人，博士研究生，主要从事区域经济与城市发展研究,钱非非为本文通信作者.中图分类号:F061.5文献标识码:A文章编号：1006-1096（2024）01-0030-12收稿日期:2023-03-0388888888888888888888888888888888888888888888888888引言中国地大物博、人口众多，但区域间经济资源与发展水平并不均衡。东部，特别是东南沿海地区得益于得天独厚的地理优势，经济发展快、人口集中；而西部，尤其

4、是西北地区气候干燥，经济水平欠发达、人口密度较低。我国能源供需关系存在着地理空间的错配，东部因产业和人口集中而电力需求旺盛，但煤炭储藏多集中于华北、西北等地,如内蒙古中西部、新疆、山西、陕西等地;70%的水能资源分布在西藏和西南四省（区、市），目前已开发利用的水能，也主要集中于长江中上游及黄河上游。也就是说，我国资源禀赋的能源供给与电力负荷中心存在地理上的逆向分布格局。2006年之前，国家电网发展较为落后,远距离输电能力不足,政府一般采取“就地平衡的策略，哪里缺电，就在哪里建厂发电，因而电力负荷中心的煤电运力长期紧张，季节性与周期性缺电问题严重。如何实现长距离、大容量、低损耗且具经济与安全性的

5、电力输送，成为能源和电力部门急需解决的重点问题。2006年,晋东南一南阳一荆门特高压交流试验示范工程开工，开发特高压输变电成套设备被列入十一五规划，”重点研究开发大容量远距离直流输电技术和特高压交流输电技术与装备”被写入国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）2009年，晋东南一南阳一荆门特高压交流试验示范工程正式投运,成为我国第一个自主研发、设计、建设的特高压项目。自此，中国的特高压建设按下了加速键。根据国家电网公布的数据,截至2020年底，国家电网已建成并投运十四交十二直”、核准与在建“两交三直”共计31项特高压工程,特高压输电线路长达4.1万千米,累计输送电量超2.1万亿千

6、瓦时,电网资源配置能力不断提升。产品与要素的跨区域流动塑造了城市的经济地理(Krugman,1991).以特高压输电技术为代表的能源技术进步不仅改变了中国的能源地理格局，且对中国制造业的产业布局与地区经济专业化具有重要影响（段巍等，2022）。上世纪五六十年代,依托丰富的能源资源与政策支持，东北地区曾汇聚大批重化工生产制造企业，形成以资源为基础的重工业生产综合体O改革开放后，东部沿海地区吸引了大批外商企业和中西部农村劳动力，经济迅速发展，市场规模不断扩大（范剑勇，2004）。21世纪初，现代能源综合运输体系日益发展，特别是以特高压为代表的输电网络工程，使输电在整个能源输送中的比例不断提升，极大

7、地缓解了东部地区用电问题，并有效抑制了能源价格上涨（林伯强等，2009）。根据段巍等（2022）的估算，制造业能源成本占总营业成本的18%,且近一半制造行业的能源消费与营业利润之比大于1。电能作为重要的生产要素，其价格一直是企业空间选址的重要参考因素o跨区域特高压输电工程建设能够降低大市场区用电成本，提高市场核心区制造业利润，从而强化制造业的空间集聚o与此相对应，东北和西部等能源基地也可以不再将生产综合体作为唯一的发展方式，而采取大规模、单一化的电力生产与输送的方式提振地方经济。也就是说，以特高压为代表的输电网络的建立,可以使能源下游转移至市场区，使产业布局由“资源导向向市场导向转变，在东部沿

8、海形成集聚态势，而产业结构刚性的资源城市则可以变成单一化、专业化的能源生产基地,从而使劳动地域分工不断深化，区域经济专业化越发明显o鉴于此，本文基于中国能源供需错配分布的特征事实，以特高压输电工程建设表征城市能源技术进步水平，通过渐进双重差分法，探究能源技术进步对中国区域专业化的影响及其作用机制，以期进一步完善新经济地理学研究框架，为我国能源体系建设与区域经济协调发展提供理论支持与政策建议一、文献综述、理论机制与研究假说（一）文献综述目前，国内外关于区域经济专业化的研究广泛且深入（蒋媛媛，2011;Faggi。etal,2017）,但很少关注特高压技术对中国区域专业化的影响Grossman等（

9、1991）从技术进步角度推进李嘉图比较优势理论,认为创新是经济增长的源泉，但对于缺乏技术和非熟练劳动力集中的国家，贸易可能导致其在国际分工中承担传统产品的专业化生产，总产出增长率会不升反降。本文将此思想拓展至国内地区间的贸易与分工合作，探讨特高压输电的运用对地区空间经济活动的影响，并从区域专业化影响因素及特高压输电技术两方面梳理现有文献。关于区域专业化影响因素的研究，当前文献主要源于两方面理论：（1）贸易领域中的资源禀赋与比较优势理论（DornbUSChetal,1977）张亚斌等（2006）认为区位比较优势可促进城市间更合理精细的专业化分工，降低地区间产业结构同化”程度;Faggi。等（20

10、17）发现,在贸易自由化背景下,各地区可通过发挥自身比较优势，获取专业化分工带来的效率溢价;Harrigan等（2000）认为要素禀赋是专业化的主要影响因素淋毅夫（2017）认为有效的市场可以使企业根据资源禀赋所决定的比较优势来选择合适的技术与产业，而有为的政府可以让这些具有比较优势的产业发展成为具有竞争优势的产业o（2）新经济地理学中的规模经济与外部性理论（Krugman,1991;Fujitaetal,1999）。当企业产量达到一定规模后,各生产要素的结合将出现1+12”的经济效果。产业与人才的空间集中有利于资源共享，降低交易成本，进而产生正的外部收益（FUjitaetal,1999）。范

11、剑勇（2004）指出，在地理空间内，制造厂商总是偏好最靠近大市场的某个点进行制成品的生产，当所有厂商均作出这种选择时,产业集聚的正外部性便被激发出来。在城市发展中，受产业关联、要素获取等规模经济与外部性的影响，产业包括人才最终均将呈现地理集聚特征，从而形成地区经济专业化（马草原等,2021）李金淞等（2008）认为集聚所产生的外部性是城市集聚的主因，而地区专业化与多样化特征则是由于不同的集聚外部性。蒋媛媛（2011）总结中国地区专业化的决定因素，认为比较优势、内部规模经济和集聚经济均有利于专业化部门发展0关于特高压输电技术，目前基于工程学角度的研究较多，如舒印彪等（2007）分析了中国特高压工

12、程中的技术难题与应对策略，周孝信等（2014）则预测了中国未来电网发展模式并分析关键技术，但少有文献在经济学框架下，研究这一新兴技术对区域产业布局或经济空间分布的影响。关于特高压输电工程建设对我国经济社会影响的文献主要有：赵晶等（2022）以特高压输电工程为例，研究大型国有企业如何在现代产业链中以链长主导实现创新突破；段巍等（2022）研究发现特高压与清洁能源技术的引入有助于提高我国总体福利水平，但可能造成能源供应区居民福利损失。综上，本文在经济学框架下，分析特高压输电工程对我国区域专业化的影响及其作用机制，从两方面拓展现有关于特高压输电技术的研究：一是研究内容以特高压输电技术为代表的能源技术

13、进步在制造业布局演变和区域专业化中发挥着重要作用，但目前鲜有研究关注这种技术对经济地理的影响0作为一项新兴技术，特高压输电工程大大降低了电力的运输成本，影响着城市的经济地理.因此,本文创新性地将特高压这种新技术、新基建纳入新经济地理学的研究框架，丰富了当前城市空间经济的研究内容。二是研究视角。现有关于特高压输电工程的研究多是基于工程学角度技术层面的分析，学界与业界都较少以特高压输电工程为切入点,研究能源技术进步的经济与社会影响段巍等（2022）研究特高压对中国产业布局演变的影响，赵晶等（2022）基于特高压输电工程对大型国企发挥链长职能的路径与机制进行案例分析，但这些研究均尚未涉及特高压输电工

14、程的区域专业化分工效应。（二）理论机制与研究假说经济地理格局并非固定不变，当存在外部条件冲击时，均衡分布将被打破，而技术在其中扮演着重要角色（王林辉等，2022）。特高压输电技术在与制造业融合的过程中，将改变地理区位与能源禀赋对企业的限制，影响企业布局决策,推动企业重新选址与迁移流动，重塑经济地理格局（段巍等，2022）o经济的快速发展带来巨大的能源需求，能源的空间分布不均催生能源技术革命。特高压输电技术的出现不仅能够解决资源分布不均所导致的电力紧缺问题，而且可以大大降低能源使用成本，缩小地区间电价差异，从而强化地区间经济专业化。这主要体现在:（1）在跨区域特高压输电工程建设后，能源市场的一体

15、化程度提高，大市场区的用电成本降低且传统电力部门规模缩小，制造业份额与空间集聚力进一步提高；而市场核心区（如长三角、珠三角等中心地带）则可以借助较高的人口、资本和市场份额，逐渐实现产业的灵活化、自由化与信息化，使上下游能源相关产业，包括市场，集中于此，人口与产业不断循环累积。（2）为满足东南沿海等电力负荷中心的用电需求，西电东送北电南送工程规模不断扩大。借助特高压输电技术，西部、北部地区利用其丰富的煤炭、水能资源就地建厂发电,再通过输电线路将电力输送到东部、南部城市，大大缓解了“就地平衡输煤策略的煤电运力紧张问题。随着特高压输电规模的不断扩大,能源供应的空间布局随之改变能源供应地区的能源产业更

16、加专业化，不再以煤炭化工综合体形式发展，而采取更大规模、更加专业的电力生产与输送方式提振本地经济，从而获取专业化分工带来的生产效益提升O据此，本文提出以下假说：Hl:以特高压输电技术为代表的能源技术进步有助于促进我国区域专业化。传统的资源禀赋与比较优势理论通常认为自然资源丰富的地区可以通过禀赋优势获取经济收益。比较优势是连接城市资源禀赋和产业布局的基础，对打造互通有无、取长补短的区域专业化分工格局具有重要影响（赵景艳等，2022）.奥林（1986）指出，自然资源是决定产业空间分布的重要因素，各国应立足本地资源禀赋,专业化生产自身具有比较优势的要素密集型产品。Redding（2002）也表明要素禀赋是专业化分工的基础，且随着时间的推移，各国要素禀赋的变化会显得更加重要0本文认为基于要素禀赋的比较优势理论是特高压输电工程影响区域专业化的重要传导机制。中国煤炭、矿产、水力等能源资源的空间分布