津南区生态环境保护“十四五”规划.docx

《津南区生态环境保护“十四五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《津南区生态环境保护“十四五”规划.docx（45页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、津南区生态环境保护“十四五”规划“十四五”时期（20212025年），是津南开启全面建设生态宜居的社会主义现代化新津南新征程的第一个五年，是推动实现生态环境质量改善由量变到质变、绿色高质量发展的关键时期。为持续改善生态环境质量，生态文明建设走在全市前列，根据天津市生态环境保护“十四五”规划和天津市津南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要的总体要求，制定本规划。第一章夯实绿色高质量发展基础，顺应发展新形势新要求一、“十三五”工作成效“十三五”以来，全区上下坚持以习近平生态文明思想为指引，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，切实加大结构调整力度，

2、坚决打好污染防治攻坚战，高标准建设绿色生态屏障，全面深化生态文明体制机制改革，生态环境实现总体性、历史性、突破性好转，为全面建设社会主义现代化新津南打下了坚实的生态环境基础。（一）三大结构不断调整优化，绿色发展水平显著提高传统制造加速绿色转型。在全市率先完成“园区围城”治理任务，撤销取缔工业园区20个。“钢铁围城”治理基本完成，荣程集团退出588立方米高炉2座，退出炼铁产能150万吨。整治“散乱污”企业2299家。能源利用水平不断提升。集中治理燃煤锅炉353台，35吨/时以下燃煤锅炉全部淘汰。完成城市及农村地区“煤改清洁能源”2.9万户。积极推进国家会展中心220千伏输变电等“1001”工程项

3、目，编制完成燃气发展专项规划，开展燃气综合利用项目，燃气供应体系得到有益补充，新能源产业方兴未艾。咸水沽镇南华里、葛沽镇金龙里等6个旧楼区完成提升改造，实现既有建筑节能改造89.27万平方米，走在全市前列。绿色运输能力明显增强。荣程集团新增一条铁路线并成为全市唯一具有多条铁路专用线直接进厂的钢铁企业，大宗物料铁路运输比例提升至64.49%。公共交通水平持续提升，地铁1号线延长线开通至东沽路站，地铁6号线二期工程建成运行，开通调整公交路线44条。（二）攻坚战取得阶段性胜利，生态环境质量显著改善着力打好蓝天保卫战，环境空气质量明显改善。企业治理工作成效突出，重点行业企业污染物累计减排59.2%,位

4、居全市首位。荣程集团开创国内钢铁行业热风炉超低排放改造先例，关键技术指标达到行业领先水平。完成全区燃气锅炉低氮改造85台。实施涉VoCS企业深度治理，完成企业建档立卡310余家、低效治理设施提升改造55家。核发新车环保确认单9464张，淘汰“国三及以下重型车辆976辆，检测非道路移动机械1364台。落实施工工地“六个百分之百”、道路扫保“以克论净”扬尘管控措施，全区64条道路作业实现机扫水洗全覆盖。妥善应对重污染天气，持续细化“一厂一策”，组织675家涉气工业企业开展应急减排措施清单编制，动态更新工业企业重污染应急管控措施清单。与“十二五”末相比，空气质量综合指数由6.4下降至5.25,下降1

5、8%,PM25年均浓度由69微克/立方米下降至49微克/立方米，下降29%,优良天数比例由60.3%提高至66.7%,重污染天数由23天减少至13天，蓝天白云明显增多。着力打好碧水保卫战，水环境质量实现转折性好转。小站工业区东区工业污水全部纳入双林污水处理厂，实现整合保留工业园区污水处理设施全覆盖，完成5家污水处理厂和2家重点企业污染源自动监测设施建设，确保工业废水全部实现达标排放。完成河道清淤治理23.91公里、绿化45.8公里。编制实施全区二级以上河道“一河一策”。强化入河排污口治理，排查入河道口门82个，支流口49处。全区20条二级以上河道、630条沟渠和533个坑塘全部纳入河长制管理，

6、形成“发现一移交一督导一整改一反馈一核实”的河长闭环工作机制。与2016年相比，地表水环境质量水质综合污染指数由4.38下降至2.01,下降56.4%,地表水考核断面优良水体比例由0突破为22.2%,劣V类水体首次“清零”，下降77.8个百分点，建成黑臭水体区全部消除。着力打好净土保卫战，土壤环境质量始终保持良好。完成农用地土壤详查及类别划定，实施分级管控。完成重点行业企业用地污染状况调查，建立低、中、高土壤污染企业清单。强化工业企业关停、搬迁后遗留场地及工业园区（集聚区）撤销取缔后遗留场地再开发利用准入管理，完成149个地块土壤污染状况调查。重点工业企业得到有效监管，区内土壤环境污染重点监管

7、单位，全部与区政府签订土壤污染防治责任书，均已开展企业周边土壤和地下水自行监测。改造加油站双层罐54座。完成涉镉等重金属重点行业企业全口径排查。受污染耕地安全利用率达到91%,污染地块安全利用率达到100%。着力打好农业农村污染防治攻坚战，乡村生态振兴取得显著成效。31个规划保留村全部完成农村环境整治，打造西官房、西小站等农村人居环境示范村8个，荣获“全国村庄清洁行动先进县”称号。建成农村生活污水处理设施99座，全区规划保留村污水处理设施和卫生厕所实/现全覆盖，43条农村沟渠黑臭水体全部治理完成。农作物测土配方施肥技术覆盖率达到91%,主要农作物肥料利用率达到40%以上；推进农药使用零增长示范

8、项目，实施作业面积3万亩，统防统治覆盖率达到43%以上；全面推进农田残膜回收利用工作，全区农田残膜回收利用率达到82%o规模养殖场粪污处理设施配套率达100%,全区畜禽粪污资源化利用率达到92%以上。（三）绿色生态屏障蔚然成形，生态服务功能显著增强生态建设成效显著。2018年以来，津南区作为全市绿色生态屏障“主战场”，按照宜林则林、宜田则田、宜水则水的原则，高标准推进绿色生态屏障建设，高质量完成了造林绿化、水系连通与治理、农村人居环境整治、生态路网建设、旅游发展、环境基础设施建设、污染治理等“十大重点工程”建设任务。栽植乔灌木312万余株、地被70余万平方米，新增植树造林面积6.4万亩，占全市

9、新增植树造林面积的1/3o建成绿屏咸水沽湾、辛庄湾、双桥河湾、葛沽湾、小站湾、八里湾等重要生态节点。绿色生态屏障一级管控区森林（绿化）覆盖率达到25%,蓝绿空间占比达到65%。生态环境价值初步显现。津南区主要污染物单位面积排放强度明显下降，2020年，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟（粉）尘单位面积排放强度较2017年分别下降28.8%、58.6%、50.4%、48.3%,下降幅度超全市平均水平。整体改善了气候条件，与建设前相比，绿色生态屏障平均气温下降0.2C0.4。（2,相对湿度增加2%-3%,有效缓解了城市“热岛效应”。生物多样性日益丰富，白蜡、国槐、绚丽海棠等乔灌木达30余种，花草地被和

10、水生植物20余种，形成了适合动物栖息的环境，已发现天鹅、白鹭、灰喜鹊等40余种野生鸟类，10余种陆地野生动物，人与自然和谐共生的大美津南初步建成。引领高质量发展初见成效。以绿色生态屏障建设的高质量成果，促进经济转型发展、提升质量效应。小站稻生产成为绿色生态屏障的重要组成部分，种植面积达到5万亩，其中实施稻蟹混养2.2万亩，种植经济林木1600余亩，开展林下种植经济作物和禽类养殖，产出效益明显提升。全面修复治理的生态环境成为吸引高质量产业聚集的良好品牌，“十三五”期间，引进创新创业企业700余家，引育工业战略性新兴企业155家，认定国家高新技术企业468家。国家会展中心首展绿色智慧建筑博览会成功

11、举办，开展“双碳”主题论坛49场。坚持一三产融合发展，建设佳沃现代农业产业园。打造迎新、前进、西小站等一批乡村振兴示范村，北闸口镇前进村被评为全国美丽休闲乡村，拟入选第三批乡村旅游重点村。绿色生态屏障各节点成为百姓休闲游览打卡地。（四）体制机制改革加速推进，环境治理效能显著提升强化生态环境责任落实，区党政主要负责人担纲领衔生态环境保护委员会、污染防治攻坚战指挥部，制定实施津南区环境保护工作责任规定，各镇街、各部门坚持“战区制、主官上”,形成上下贯通的领导体系。成立绿色生态屏障规划管控建设工作领导小组，强化对绿色生态屏障建设工作的统筹领导。强化追责问责，倒逼责任落实，制定津南区清新空气行动考核和

12、责任追究办法（试行）。大力推进生态环境保护制度建设，高起点谋划和推进生态环境损害赔偿制度改革，完成生态环境损害赔偿案例5个；开展领导干部自然资源资产离任审计，先后对双河桥镇、辛庄镇、北闸口镇、葛沽镇主要领导进行了自然资源资产离任审计；编制津南区“三线一单”实施方案，强化生态环境准入清单管理；落实排污许可制度，高质量完成排污许可证核发；积极推动、顺利实现环境保护费税制度改革，形成治污减排的内在约束激励机制。围绕蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战，持续加大执法力度，形成了环境执法高压态势。营销生态保护专项债券，专项用于津南区绿色生态屏障建设，取得良好生态环境效益和社会效益。生态环境信息能力显著提升，对

13、大气、水、声环境质量及污染源监测系统进行整合，建立覆盖全区的环境管理综合指挥平台，实现实时监控预警及综合分析，为精准治污提供科学依据。二、“十四五”形势分析“十四五”时期，生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。必须准确把握生态环境保护新形势新要求，奋力开创绿色高质量发展新局面。（一）发展机遇生态环境持续改善具有多方优势和条件。从国家层面看，党中央、国务院高度重视生态环境保护工作，习近平生态文明思想日益深入人心，碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，绿色低碳发展成为普遍共识。从津南区

14、层面看，津南区正面临建设绿色生态示范区、创新发展聚集区、会展经济功能区和“双碳”工作先行示范区四大历史性机遇，是津南绿色高质量发展的重要支撑和独特优势。津南区作为“津城”“滨城”之间黄金廊道、京津冀东部绿色生态屏障“主战场”，将把保护生态环境摆在更加突出的位置，坚决贯彻落实习近平生态文明思想，自觉践行“两山”理论，坚定不移走绿色高质量发展之路。为解决生态环境保护根源性、深层次问题，持续减少污染物排放总量，持续改善生态环境质量创造了有利条件。（二）发展要求进入减污降碳协同治理新阶段。随着区域环境质量的持续改善，末端污染减排空间进一步收窄。但PM2.5等传统环境问题尚未得到根本解决，臭氧（O?）等

15、新型环境风险逐步凸显。同时，碳达峰、碳中和对生态环境保护又提出了新要求。环境问题将处于新老交织、多领域化的复杂阶段，触及的矛盾和问题层次更深、领域更宽，治理的要求也更高，需要在强化源头防控和多污染物协同控制上下更大力气。对绿色高质量发展提出新要求。习总书记要求全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。京津冀协同发展战略、天津市“871”重大生态建设工程、津南打造绿色生态示范区、会展经济功能区、创新发展聚集区、“双碳”工作先行示范区等重大战略，都要求津南区在率先转变生产和生活方式、推进绿色低碳转型、提升环境治理能力和水平等各方面取得新的突破，努力成为天津绿色高质量发展的示范。（三）面临挑战津南区生

16、态环境保护仍处于压力叠加、负重前行的关键期，结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，环境质量与中央和天津市要求、群众企盼还有很大差距，要打造全市领先的生态宜居的社会主义现代化新津南，生态环境保护任重道远。1 .结构调整任务依然艰巨。碳排放形势严峻。工业领域温室气体排放量仍处较高水平,其中荣程集团的直接排放量占全区直接排放量的70%以上，其吨钢碳排放量高于天津市4家钢铁企业平均值，与先进钢企有一定差距。林业碳汇减排量占全区仅约0.1%,贡献作用十分有限，打造天津市“双碳”工作先行示范任重道远。产业结构仍需优化。新旧动能转换相对较慢，高新技术产业比重较低。工业用地产出效益偏低，工业用地地均产出15.8亿元/平方公里，与滨海新区、西青区存在较大差距。污染物排放强度较大，工业大气主要污染物单位面积排强是全市的L13.6倍,其中仅荣程集团So2、NOX、颗粒物、VoCS排放量分别占全区总排放量的74.3%、69.8%、30.46%、30.