新型城镇化助推了共同富裕吗？.docx

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1、第40卷第4期2023年7月经济经纬EConOmiCSUrVeyVol.40No.4Jul.2023新型城镇化助推了共同富裕吗？沈实杨宏（大连海事大学马克思主义学院,辽宁大连116033）88888888888888888888888888888888888888888888888888摘要：基于2004-2020年30个省域面板数据，借助动态面板系统GMM模型分析新型城镇化与共同富裕的关系,研究发现:新型城镇化可显著提升共同富裕水平,是新发展阶段下扎实推进共同富裕的有效路径；新型城镇化对共同富裕的膨响存在明显区域差异，整体呈西北东北西南华南华中华北华东的分布格局.新型城镇化对共同富裕的影响存

2、在基于人力资本积累的单门槛效应；在人力资本积累门槛条件下，新型城镇化对共同富裕的影响呈现正向、边际效率递增的非线性特征；在产业结构升级门槛条件约束下，新型城镇化对共同富裕的影响表现出U形作用特征。进一步研究发现，在人力资本积累和产业结构升级不同门槛条件约束下,新型城镇化对处于不同分位点的共同富裕影响存在差异。应着力推动农业转移人口市民化，建立人力资本流转机制，推进产业数字化转型，为扎实推进共同富裕提供助力.关键词：新型城镇化；人力资本；产业结构；共同富裕；基本公共服务均等化基金项目：教育部人文社会科学研究项目（21YJA630104）作者筒介沈实（1993），女，辽宁辽阳人，博士研究生，主要从

3、事马克思主义中国化和政治经济学研究；杨宏（1966-）,女，辽宁盘锦人，教授，博士生导师，主要从事马克思主义中国化和政治经济学研究.沈实为本文通信作者.中图分类号:F291.1;F124.7文献标识码:A文章编号：1006-1096（2023）04-0015-11收稿日期:2022-08-2488888888888888888888888888888888888888888888888888一、引言及文献综述习近平总书记指明，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。党的十八大以来，我国逐渐将实现共同富裕摆在关键位置,并着

4、力通过打赢脱贫攻坚战、推动全面建设小康社会,促进共同富裕实现。根据人民网信息，十三五时期,我国城镇就业人数高达6000万人，医疗保险与基本养老保险分别覆盖13亿、10亿人口，已经有5575万农村贫困人口实现全面脱贫，逐渐向共同富裕目标迈进。“十四五时期，为应对社会主义关键矛盾变化、契合人民日益增长的美好生活需要，更需将共同富裕作为国家发展的关键着力点。但浙江大学民生保障与公共治理研究中心主任何文炯表示，共同富裕是“富裕共享，前者是发展，因为我们目前还不够富，需要通过持续发展不断地富裕起来；后者是共享，因为现在的贫富差距比较大，因此要重点解决城乡之间、地区之间和群体之间的差异问题O可见，尽管国内

5、人民生活水平跃升到新台阶，但发展不充分、不平衡问题依然突出，全面实现共同富裕仍旧任重道远O在共同富裕驱动因素中，新型城镇化是一个不容忽视的要素.改革开放以来，我国城镇化迅速发展，显著促进消费增长、投资结构优化、产业结构升级、创新创业能力提升。党的十八大以来，以城镇化、信息化、工业化与农业现代化有机协调的新型城镇化快速发展，促使社会财富迅速积累、人民生活质量大幅提升。2020年我国超万亿元GDP城市已经增至23个，在全国经济总量的比重高达38%。立足新型城镇化推进现实，我国城镇常住人口在全国总人口的占比逐渐增加、居民中等收入群体显著扩大、民众平等享受到基本公共服务,这均是共同富裕目标推进的重要标

6、志。2022年7月国家发展和改革委员会发布的十四五”新型城镇化实施方案中明确指出，以县域为载体推动新型城镇化建设，并针对完善住房体系、有序推进城市更新改造、健全市政公用设施等进行部署,进一步强化社会保障、推动城乡公共服务均等化，为共同富裕实现打造新引擎。在此背景下，深入探讨中国新型城镇化对共同富裕的驱动效应及其内在机理，对于加快新型城镇化建设、推进区域协调发展、加快实现共同富裕极具理论意义与现实价值。学术界有关新型城镇化与共同富裕关系的研究较少，仅国内学者就二者关系展开少数探讨。在直接影响方面，孙学涛等（2022）采用中国281个城市面板数据，研究发现新型城镇化与共同富裕间存在显著空间相关性，

7、且新型城镇化对不同维度下的共同富裕均具有促进作用。在间接影响方面，刘双双等（2021）提出，协调推动乡村振兴与新型城镇化是建设现代化国家的必然要求，可破除城乡二元分割局面，提升城乡融合质量，进而促进共同富裕目标早日实现.谢天成（2021）强调，推动乡村振兴与新型城镇化融合发展可解决要素流动不畅、产业发展脱节、城乡发展理念滞后与公共资源配置不合理等问题，有利于在促进城乡一体化发展过程中，加快共同富裕实现进程o陈涛等（2022）研究得出，新型城镇化与农业现代化耦合协调程度不断提升，对于降低区域发展差距、补齐发展短板具有显著驱动作用，可助力实现共同富裕。另外，还有学者分别就新型城镇化与共同富裕展开分

8、析。从新型城镇化角度来看，学者大多围绕新型城镇化与产业结构变化（Weietal,2021;黄海立,2021）、新型城镇化与生态环境（Zhuetal,2019;何刚等,2020;祝志川等,2022）、新型城镇化与金融发展（Hanetal,2019;文先明等,2019）等内容开展多样化探索，对于加快新型城镇化建设、推动城乡协调发展具有关键理论贡献从共同富裕角度来看，学者针对共同富裕特征（Qianetal,2021;汪倩倩，2022;向国成等，2022）,以及教育促进共同富裕（林克松等，2022;马凤岐等,2022）、乡村振兴促进共同富裕（唐任伍等，2022）、数字经济促进共同富裕（蒋永穆等，202

9、2;梁东亮等,2022）等内容进行详细探究，阐明共同富裕发展与实现路径，亦为研究共同富裕提供理论佐证。通过梳理相关文献发现：一方面，现有文献针对新型城镇化与共同富裕作用关系的探究相对较少；另一方面，既有文献大多围绕新型城镇化通过城乡融合、要素流动、产业发展、公共资源配置与农业现代化等路径，对共同富裕产生影响进行研究。就实际与禀赋特征条件而言，人力资本积累与产业结构升级也是不容忽视的关键要素。但遗憾的是，在新型城镇化促进共同富裕的间接路径研究中，鲜少涉及城乡人力资本与产业结构因素。特别是在单个针对新型城镇化与共同富裕的文献中，仅少数研究探讨了新型城镇化对产业结构升级的影响作用，未针对人力资本积累

10、、产业结构升级在新型城镇化与共同富裕之间的作用进行扩展研究。本文的边际贡献在于:第一借助动态面板系统GMM估计方法，检验新型城镇化与共同富裕的作用关系。第二，从人力资本积累、产业结构升级视角出发，基于省际面板数据，通过面板门槛模型检验新型城镇化对共同富裕的非线性门槛效应.第三，借助固定效应面板分位数模型验证门槛效应，补充二者内在关系研究O本研究从直接与间接层面在厘清新型城镇化与共同富裕作用路径基础上，为新时期各地区针对性加快新型城镇化建设、提升共同富裕水平提供参考借鉴。二、理论分析与研究假设新型城镇化本质是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的现实实践,是解决发展不充分、不平衡问题，并满足

11、人民日益增长美好生活需要的有效举措（袁中许,2018）新型城镇化推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不断将居民收入水平、生活质量提升作为关键目标,与扶贫战略、乡村振兴、智能化与老龄化共振，日益成为影响共同富裕的关键因素。具体来看,新型城镇化主要通过以下三方面对共同富裕产生影响。其一,新型城镇化推动区域协调，影响共同富裕。共同富裕全面实现需强化区域发展平衡性，合理优化区域发展布局（刘应杰等，2022）。这之中强调以提升新型城镇化质量为动力，不断优化城镇空间布局，支撑区域协调战略。新型城镇化以城市群为主体形态，坚持一体化、统一化原则，不断优化东部城市群、扩大中部城市群、

12、培育西部城市群,构建区域协调发展新引擎，对共同富裕产生重要影响。其二，新型城镇化促进城乡融合，影响共同富裕。新型城镇化秉持共享理念，将城乡高效融合作为根本突破口,着力改变现代农业滞后于城镇化与工业化进程、乡村公共基础服务设施投入不足、城乡收入差距大等问题（邢继雯等,2022）,在解决三农”问题的同时,促进新型城镇化与农业现代化协调发展,破除城乡二元分割局面，实现以工促农、工农互惠、以城带乡的城乡融合发展，显著作用于共同富裕实现路径。其三，新型城镇化助推基本公共服务均等化，影响共同富裕。高质量、高水平基本公共服务是促进社会公平正义的根本保障（Fanetal,2018）,亦是满足居民美好生活需求的

13、突出体现。新型城镇化将人民美好生活向往作为目标,加快城乡基本公共服务优质化、可及化、均等化,切实满足居民在教育、住房、就业、养老、文化等方面直接利益诉求，为社会大众营造一个共享、有尊严、高品质的生活环境,进而影响共同富裕。结合上述,提出如下假设。假说1:在控制其他影响因素前提下,新型城镇化对共同富裕具有突出影响。由于新型城镇化对共同富裕的作用机制涵盖多个方面，可能受多种因素限制，本文从人力资本积累、产业结构升级视角出发，探讨新型城镇化对共同富裕的非线性影响。第一，人力资本积累人力资本积累能够改善区域劳动力市场与匹配效率，充分提升社会劳动回报率，有利于扩大中等收入群体占比、促进收入均等化,进而筑

14、牢共同富裕根基。新型城镇化可促进农村剩余优良人力资本向城市迁移,增加非农产业收入、提升农村人力资本层次、提高农业现代化水平（刘新智等,2016）。这可拓宽农民致富渠道，加快乡村振兴步伐，促使农村人力资本得以高效利用，让农村地区发展逐渐由外来输血转变为自我造血，进而对共同富裕产生重要影响。由此推及，人力资本积累在新型城镇化影响共同富裕过程中扮演着关键角色o在较多人力资本积累时，若地区借助新型城镇化将农村地区低效人力资本转移至城市，这不仅不利于带动城市就业，还会挤占城市部分生产生活性资源，阻碍共同富裕推进。相反，若地区紧抓农村人力资本配置优势，在新型城镇化过程中合理布局人力资源，注重人力资本对地区

15、就业、消费等市场的驱动效应，可促使城乡居民收入均等化，有利于推动共同富裕。从上述两种情形来看，人力资本积累在新型城镇化中起到过滤作用，挤占资源型人力资源布局可抑制新型城镇化通过促进城乡收入、消费均等化对共同富裕发挥正向作用，而合理化人力资本布局与集聚则可发挥新型城镇化对共同富裕的正向效应。基于上述分析,提出如下假设。假说2:在控制其他影响因素前提下，新型城镇化对共同富裕的影响存在人力资本积累的门槛效应。第二，产业结构升级。新结构经济学认为，产业结构转型升级可实现一国或者地区经济持续增长，提升居民收入。就实际发展而言，产业结构升级能够发挥有效市场和有为政府双重作用，提高市场资源配置效率推动城乡公

16、共服务均等化;促进地区一二三产业分配，确保社会公平、解决数字贫困问题（Zhangetal,2021）,在社会发展中建构合理结构区间，助力共同富裕目标早日实现。而新型城镇化作为支撑载体,可培育产业协同集聚形态，引导产业加快现代化建设,加快产业结构升级（李兰冰等，2020）。以此推及，产业结构升级是新型城镇化作用于共同富裕的关键传导机制。但事实上，新型城镇化的扩展边际同时存在产业结构升级合理化与产业结构升级不足情况，即产业结构升级不足会削弱新型城镇化的赋能作用，降低城乡一二三产业融合优势。综上分析，产业结构升级在新型城镇化对共同富裕影响中的门槛效应归纳如下：当产业结构升级存在不足现象时，一方面会加剧城乡产业恶性竞争，导致市场要素配置失衡；另一方面会制约新型城镇化正向溢出效应发挥，不利于激励企业引进技术、劳动力与资本等要素，对于社会经济发展起到阻滞效应，进而滞缓共同富裕进程O而产业结构升级合理化不仅可以