富源县平庆煤业有限公司”3·15“煤与瓦斯突出事故调查报告.docx

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1、附件富源县平庆煤业有限公司“315”煤与瓦斯突出事故调查报告2022年3月15日16时37分，富源县平庆煤业有限公司平庆煤矿（以下简称平庆煤矿）117805机巷掘进工作面发生一起煤与瓦斯突出事故，造成1人死亡、97人涉险，直接经济损失282.7万元。事故发生后，应急管理部部长黄明，应急管理部副部长、国家矿山安全监察局局长黄玉治，应急管理部副部长宋元明，云南省委书记王宁，省委副书记、省长王予波，省委常委、常务副省长刘非，省委常委、曲靖市委书记李石松，副省长杨斌等领导同志分别作出指示批示，要求科学施救、查明原因、依法追责。国家矿山安全监察局及其云南局、云南省能源局、云南省应急厅、曲靖市人民政府、富

2、源县人民政府等相关单位同志立即赶赴现场开展事故抢险救援工作。事故抢险救援结束后，依据有关法律法规规定，按照应急管理部、国家矿山安全监察局和云南省省委、省政府有关要求，2022年3月18日，成立了由国家矿山安全监察局云南局（以下简称云南局）牵头，省公安厅、应急管理厅、能源局、总工会等单位组成的平庆煤矿“315”煤与瓦斯突出事故调查组（以下简称事故调查组）,邀请纪检监察机关介入，对该起事故提级调查。事故调查组下设直接原因组、间接原因组、应急评估组、综合组，并聘请有关专家参与事故调查。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和四不放过”的原则，经过现场勘查、调查取证、专家论证，查明了

3、事故经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位、责任人员的处理建议和事故防范及整改措施。一、事故相关单位概况（一）煤矿企业概况富源县平庆煤业有限公司成立于2013年，属民营企业，下属1处煤矿即平庆煤矿，统一社会信用代码为530325100006666,法人代表张家永。2020年7月，经曲靖市人民政府关于对曲靖市煤矿整治“两个清单”的公示确定平庆煤矿为单独保留矿井。（二）中煤科工集团重庆研究院有限公司驻平庆煤矿项目部概况中煤科工集团重庆研究院有限公司（以下简称重庆研究院）从2013年开始与平庆煤矿开展瓦斯治理合作，在平庆煤矿成立瓦斯治理项目部，负责平庆煤矿

4、生产期间的瓦斯治理工作。项目部工作内容包含技术服务和工程施工两部分。其中，技术服务包括：负责编制矿井瓦斯治理相关管理制度及方案措施；针对矿方及各行业管理部门检查提出的瓦斯防治相关问题，及时提出整改措施；负责矿井开采范围内采掘工作面相关防突指标测试，并根据预测预报结果，出具抽采达标评判报告及允采、允掘通知单。工程施工内容包括：负责矿井采掘工作面瓦斯治理区域防突钻孔施工、封孔、接抽等。项目部管理人员有3人，分别是项目部经理邓照玉，全面负责项目部工作；项目部技术副经理杨先明，负责项目部的工程技术管理工作；安全员文联红，负责项目部安全培训、隐患排查治理、监督检查验收工程质量、防突措施执行、防突校验及数

5、据测定等现场监管工作。二、事故煤矿基本情况（一）煤矿概况平庆煤矿位于曲靖市富源县十八连山镇慕乐村，采矿许可证号：C5300002008101120034950,有效期为2021年12月31日至2023年12月31日。安全生产许可证号：（滇）MK安许证字（20180002）,有效期至2024年1月15日。煤矿核定生产能力30万吨/年，共有可采煤层11层，分别为：C2、C3、C7、C。、C3、Cls、GSr1、CCgC9、C2煤层，目刖C2、C3煤层已开采结束，现开采C7g、C9煤层，煤种为无烟煤，瓦斯等级鉴定为高瓦斯，水文地质类型中等，C、C9煤层自燃倾向性均为In类不易自燃，煤尘均无爆炸危险性

6、。煤矿设有安全科、抽采科等11个职能科室，设有综采队、综掘队等5个生产连队。煤矿现有职工552人，配备了“五职”矿长、“六类”技术员及其他安全生产管理人员。煤矿综掘队采取两班制，早班7时至19时，夜班19时至次日7时；除综掘队外其余作业人员采用“三八”制作业，早班8时至16时、中班16时至24时、夜班O时至8时。（二）矿井安全生产系统及采掘布置概况1 .开拓系统：矿井采用斜井平碉联合开拓方式，共有4个井筒，分别是主斜井、副平碉、行人进风斜井、回风斜井。主斜井担负原煤、肝石运输及进风任务；副平胴担负材料运输、进风、行人任务；行人进风斜井担负进风行人任务；回风斜井担负矿井回风任务。划分为一个生产水

7、平（+1860m水平）,一个采区。2 .通风系统：矿井采用中央分列式通风，通风方法为机械抽出式。安装2台FBCDZNo28/2x315kW型主要通风机，矿井实际总进风量7363r3min,总回风量7418m3min03 .供电系统：矿井采用双回路电源线路供电。一回路来自岔河降压站036线路，总容量12000kVA;另一回路来自雨旺降压站054线路，总容量1800OkVA。正常工作时，一回路运行，另一回路带电备用。4 .井下排水系统：矿井建有独立的排水系统，井下涌水流入+186Om水平水仓（容量2000m3）,+1860m水泵房安装3台DM45060X2T型水泵，1台工作、1台备用、1台检修，排

8、水管路为2趟D315型排水管，采用一级机械排水至+1925m大巷水沟自流出地面。5 .瓦斯抽采系统：矿井建有高、低负压瓦斯抽采系统，高负压配备2BEC50型水环式真空泵2台，1台工作、1台备用；低负压配备2BEC60型水环式真空泵2台，1台工作、1台备用。井下敷设有高、低负压抽采管路各1趟。6 .提升运输系统：主井皮带上山采用DTL/100/80/2x160型带式输送机运输，井下运输大巷采用带式输送机运煤，采掘工作面配备刮板输送机。副平胴及+1925m运输大巷使用CTY5/6GB蓄电池电机车运送材料至轨道暗斜井上部车场，再用DLZllOF型矿用柴油动力单轨吊机车运送至各工作点。7 .安全监控和

9、人员位置监测系统：矿井在地面调度室装备KJ90X型安全监控系统和KJ251A型人员位置监测系统。井下安装有安全监控分站和甲烷、风速等传感器，但C+g煤层专用回风上山未安设甲烷传感器；在各个人员出入井口、重点区域出入口、采掘工作面等地点设置了读卡分站。安全监控系统和人员位置监测系统均具备联网上传功能，但部分人员位置识别卡不能被识读。8 .供水施救及压风自救系统：煤矿安装了供水施救及压风自救系统，在采掘作业地点和其他人员集中地点设置供水阀门。压风自救系统由地面空气压缩机通过DNl08主管和DN80支管敷设至各采掘作业点。9 .通信系统：井下建立有通信系统，在井下避难碉室、水泵房、中央变电室、采掘工

10、作面等人员集中地点和主要工作场所设有直通煤矿调度室的电话。2022年2月，通信系统录音服务器硬盘损坏，煤矿送至曲靖市维修，2月、3月无调度通信录音保存信息。10 .采掘布置：井下布置有110902综采工作面、110901备采工作面、117805机巷掘进工作面、117805开切眼掘进工作面、117806机巷掘进工作面。事故发生时，110902综采工作面正常生产，110901备采工作面正组织回撤带式输送机，117805开切眼掘进工作面和117806机巷掘进工作面在施工地质钻孔及条带瓦斯预抽钻孔，117805机巷掘进工作面正常掘进。（三）事故地点概况发生事故的117805机巷掘进工作面设计全长105

11、6m,沿C7g煤层顶板掘进，煤层平均厚度3.5m,平均倾角6。,掘进断面182m2（宽5.2m、高3.5m）,锚杆（索）加锚网支护顶板，破碎地段采用W钢带或U型钢架棚加强支护，采用EB乙160型综掘机掘进工艺，带式输送机运输。巷道掘进至637m处施工1条联络巷与+1925m运输大巷一采区石门贯通，然后继续向前掘进。掘进至669m处因顶板破碎，煤层变厚，采用锚网（索）支护顶板后，又架设钢11架U型钢棚，长度9m;U型钢支架与煤层顶板间的1.52.0m空隙采用木垛充填支撑。工作面迎头至后方15m范围为构造带，煤层厚度由3.5m增至5.3m,顶帮破碎、煤体松软、片帮频繁，迎头顶板左前方有1个斜交裂隙

12、面。事故地点上部为C2、C3煤层采空区，斜上方分别保留有46.7m、33.2m宽的C2、C3煤层煤柱，走向卸压角5660。,事故发生地点处于C2、C3煤层煤柱应力集中区，事故地点侧方8m左右存在1条隐伏断层，矿井巷道布置未合理避开应力叠加区和构造带。（四）事故区域瓦斯治理情况2020年10月，平庆煤矿委托重庆研究院对C煤层现有开采范围进行煤与瓦斯突出危险性鉴定。2021年1月，重庆研究院按相关规定进行鉴定后出具了富源县十八连山镇平庆煤矿C7煤层煤与瓦斯突出危险性鉴定报告（以下简称鉴定报告）,认定在鉴定区域内埋深小于264m的平庆煤矿C,煤层无煤与瓦斯突出危险性。鉴定报告中单项指标测定结果为：瓦

13、斯放散初速度Px为41、煤的破坏类型IV、坚固性系数0.14、实测最大瓦斯压力为0.46MPa、根据瓦斯含量计算的最大瓦斯压力063MPa;同时鉴定报告中提出了核查C2、C3煤层煤柱应力集中区、超前探测构造带的地质构造、掌握瓦斯和煤层赋存状态、分析瓦斯涌出变化等建议。按照富源县煤炭管理部门要求，煤矿对C煤层提级按突出煤层管理。项目部采用条带预抽煤层瓦斯作为局部防突措施，采用钻屑指标法预测煤巷掘进工作面的突出危险性。设计在117805机巷左右两帮间隔30In施工钻场，交替迈步前进，边抽边掘。每个钻场施工13个顺层抽放钻孔，钻孔终孔间距3m,每个循环控制走向长度100m,控制巷道轮廓线上下煤层各1

14、5m以上。其中19#钻场4#、5#、6#、7#、8#、10#钻孔施工深度未达到设计要求。为避开联络巷与钻场的相互影响，并有效利用春节假期瓦斯抽采时间，项目部对117805机巷掘进工作面第21轮条带预抽钻孔施工设计进行修改，将巷道两帮迈步式钻场抽采方式修改为迎头钻场抽采。2022年1月14日至19日共施工21个瓦斯抽采钻孔，钻孔施工完毕后采用马丽散封孔，未按平庆煤矿2022年瓦斯综合治理方案要求采用“两堵一注”封孔工艺。现场勘查时随机检测18#钻场8#抽采钻孔孔口以里封堵的马丽散还未反应膨胀，在封堵的马丽散以外(孔口以里60Cm处)测得瓦斯浓度为75%。117805机巷第21轮瓦斯抽采结束后，1

15、#效果检验孔92深处瓦斯含量7.25m3t,2效果检验孔66m、80m深处瓦斯含量均为7.06m3/t,3#效果检验孔5()m深处瓦斯含量6.61m3t,煤层残余瓦斯含量均超过6mVto平庆煤矿C煤层抽采半径考察报告中抽采半径与预抽时间关系为：抽采时间33天，抽采半径Inu1月19日至2月16日煤矿通过第21轮条带预抽钻孔对117805机巷掘进工作面条带瓦斯进行预抽，预抽29天，且钻孔施工既未采用定向钻进工艺，也未测定钻孔竣工轨迹，钻孔终孔位置不清，瓦斯抽采时间不足，抽采存在空白带。2月16日，在未进行瓦斯抽采达标评判的情况下，经过项目部防突员陈在权、项目部经理邓照玉、煤矿总工程师刘光信、矿长

16、潘基辉审批，项目部向煤矿下达了允许掘进60m、保留超前距38.4m的允掘通知单。3月14日18时，项目部防突员陈在权指挥工人在距巷道底板上方1.5m的平面扇形施工5个突出危险性预测钻孔，该钻孔处在瓦斯超前排放钻孔覆盖范围，排放钻孔破坏了煤体原始的应力状态、煤体裂隙、瓦斯含量、瓦斯压力，且施工预测孔未根据煤层增厚至5.3m的实际情况向巷道上方或下方的煤体增加预测钻孔。此次实测钻屑瓦斯解吸指标Kl最大值为0.47、钻屑量S最大值为2.7kgm0经项目部防突员陈在权、项目部技术副经理杨先明、煤矿抽采科科长钱窝银、总工程师刘光信、矿长潘基辉逐级审批，下达了工作面无突出危险性的预测报告单，允许掘进8m。项目部施工各类瓦斯治理钻孔时，煤矿仅安排瓦斯检查工现场验收钻孔深度和数量，未对钻孔角度、方位、成孔质量、抽采浓度进行监督验收。（五）事故有关其他情