XX县深化农村公路“路长制”实施方案.docx

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1、XX县深化农村公路“路长制”实施方案根据交通运输部关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知（交公路发（2020）120号）、XX省人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见（X政发2018）28号）、XX省人民政府办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革实施意见（X政办发2020）65号）和XX市交通强市建设领导小组办公室印发关于进一步完善农村公路“路长制”的指导意见的通知（X交强市办2021）8号）有关要求，现就深化XX县农村公路“路长制”制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神,进一步完善XX县农村公

2、路治理体系，深入推行“路长制”,提升农村公路治理能力，为服务乡村振兴战略和高质量发展建设共同富裕示范区提供支撑。二、工作目标完善县、乡、村三级路长组织体系，规范设置路长公示牌，构建“责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力”的路长管理制度；全面建立覆盖县、乡、村道的“路长制”，基本形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局，农村公路治理能力显著提升。全面推进“四好农村路”建设协调发展，让人民群众出行更加便捷、安全、舒适，实现更加整洁、安全、有序、美观的综合交通环境，使人民群众幸福感明显提升。三、组织体系和工作职责（一）县、乡级总路长县、乡两级分别设立总路长，县、乡两级人民政府主要负责人

3、分别担任县级总路长、乡级总路长。县级总路长是县域内农村公路管理的第一责任人，具体职责为：组织研究并确定农村公路发展目标、发展政策，协调解决重大问题；完善组织领导机构，建立健全保障机制、考核督查机制，检查督促落实人员、资金等要素保障；定期听取县级路长及乡级总路长的履职汇报等。乡级总路长职责：负责乡镇（街道）路长制的组织领导，协调、统筹解决辖区内农村公路“建、管、养、运”涉及的重点和难点问题，特别是乡道、村道建设养护资金使用情况和路域环境整治、安全管理工作；完成县级总路长交办的任务，定期向县级总路长汇报履职情况，听取乡、村级路长的履职汇报。（二）路长办公室按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的三级

4、管养原则，设立县级路长办公室，各乡镇（街道）设立乡级路长办公室。县乡级路长办公室。县级路长办公室和“四好农村路”办公室合署办公。县级路长办公室主任由分管交通的县级领导担任，副主任由县级交通运输主管部门、县府办主要负责人担任，县发改、财政、公安、自然资源、生态环境、建设、水利、农业农村、文广旅体、应急管理等相关部门负责人为成员。乡级路长办公室主任由分管交通的乡级领导兼任，并明确专职工作人员承担办公室日常工作。路长办公室协助总路长、路长做好履职工作，负责联系、协调、记录、传达、反馈、督办等工作，负责制定路长管理制度和考核办法，督促落实总路长的工作部署和问题处置，指导下级路长开展工作。（三）县、乡、

5、村级路长1.建立县、乡、村三级路长体系。县、乡分管领导担任具体县道、乡（专）道路长；乡镇（街道）指定专人担任村道路长。各级路长如有变动，应在15个工作日内完成工作交接。2,县、乡级路长分别在两级总路长的领导下,对相应县、乡（专）道公路的“建、管、养、运”及路域环境整治等负直接责任，具体职责为：开展检查、巡查或抽查，监督、协调、解决县道、乡道的建设养护、路域环境、路产路权保护、运营管理等工作重点、难点问题，督促相关部门落实管理职责；完成县、乡两级总路长交办的工作任务，定期向县、乡两级总路长汇报履职情况。3.村级路长职责：监督协调相应村道公路的日常巡查、路域环境整治和运营管理等工作；完成乡级总路长

6、交办的工作任务，定期向乡级总路长汇报履职情况。（四）县、乡、村道专管员按照“县统筹、乡管理、村监督”的模式，加快推进县、乡、村道专管员制度建设。县公路养护与应急保障中心下设壶镇、五云、新碧、舒洪、大洋5个片区，配备专管员，负责区域内国道、省道、县道公路的巡查工作，对承养的养护作业人员进行培训指导等。负责监督乡村道的日常管养工作,参加县域内的公路应急抢险任务。乡镇（街道）要根据辖区内农村公路等级、数量、任务等实际需要，以合适的用工方式，招募并管理乡村道专管员；每乡镇（街道）至少配备1名专管员。乡村道专管员在各级路长和路长办公室的指导、监督下，具体负责落实农村公路管理的各项制度，负责农村公路日常管

7、养巡查、安全隐患排查，灾毁信息核查、上报，监督工程实施，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。县政府从农村公路预算资金中安排一定比例补助专管员经费，不足部分由乡镇（街道）自筹。四、工作机制（一）研究协调机制。县、乡级路长办公室做好统筹协调，营造齐抓共管格局。县每年专题研究“路长制”工作不少于1次，各乡每半年不少于1次。各级路长应定期向同级总路长报告管辖公路运行情况（村级路长定期向乡级路长办报告）；各级总路长每年召开路长会议应不少于1次。各职能部门及群团组织要各司其职、协调联动，共同推进路长制实施。（二）工作巡查机制。各级路长专项巡查管辖路段，县级每年度不

8、少于1次，乡级每月不少于1次，村级每周不少于1次。县、乡、村三级路长应对管辖路段进行不定期巡查，特别在台汛期、其他恶劣天气和重要节假日期间加大巡查力度。各级路长对履职过程中发现的重大交通隐患等问题进行挂牌督办，由同级路长办公室进行汇总公示，督促相关部门按期整改销号。（三）督查检查机制。各乡镇（街道）农村公路“路长制”落实情况纳入“四好农村路”年度考核和示范乡镇（街道）创建内容。县级管理部门每季度对所辖乡镇（街道）开展“四好农村路”工作检查1次。（四）信息报送制度。县乡级路长办公室要定期将专项检查结果报送同级总路长，并通过相应流程交办、督办。村级路长每月专项检查要形成记录。由于自然灾害（包括地质

9、灾害、恶劣天气等）、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件以及其他原因引发的涉及农村公路的突发性事件，各级路长及路长办公室要第一时间上报，加强应急保障和抢险抢通工作，确保农村公路安全畅通。（五）公告公示制度。在农村公路起始点路边显著位置规范设置路长公示牌，标明人员信息、路长职责、管护路段、监督电话等内容，接受社会监督。五、保障措施（一）加强组织领导。“路长制”是深入推进我县“六边三化三美”“四好农村路”工作的一项全局性、战略性的举措，各乡镇（街道）要高度重视，细化分工，制定网格化“路长制”，切实加强领导，精心组织部署，确保各项工作落到实处。（二）强化职责履行。将路长履职和基层治理等工作相结合，建

10、立部门联动机制，交通、公安、发改、财政、自然资源、生态环境、建设、水利、农业农村、文广旅体、应急管理等部门各司其职，协调联动，形成工作合力；加强公共财政支持，加大对农村公路基础设施、管理队伍和物资装备的投入力度，形成稳定的财政保障机制；加强对从业人员的培训和指导，提高农村公路信息化水平，推进农村公路整体智治。（三）严格督查检查。要加强督查检查，完善“路长制”考核奖惩措施，确保“路长制”相关政策措施落到实处。全面启用路长制APP“绿谷E路”，确保各级路长、路长办公室履职尽责；对路长名单实施动态管理，根据人员变动，及时更新。切实做好路长工作的督查考核，定期开展路况、路域环境通报，并将“路长制”工作纳入高水平建设“四好农村路”工作年度考核内容。及时总结经验，探索行之有效的管理途径、工作方式，形成一套切实可行的成熟经验，打造XX样板。（四）营造良好氛围。要加大宣传力度，广泛运用报刊、网络及新媒体等宣传载体，加强农村公路路产路权保护宣传教育。认真总结农村公路“路长制”实施过程中的经验做法，加大典型案例宣传力度。鼓励“两代表一委员”作为“路长制”督查专员进行社会监督；鼓励妇联、人武、团委等组织或部门认养或联系部分农村公路，营造全社会参与农村公路“路长制”管理的良好氛围。