区2024年一季度“开门红”“开门稳”工作方案.docx

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1、区年度开门红开门稳工作方案为深入贯彻落实党的*大、*届*全会和中央经济工作会议精神，按照省委X届X次全会、市委X届X次全会、区委X届X次全会和省委、市委、区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹发展和安全，全力巩固和增强经济回升向好态势，确保主要经济指标实现“开门红”“开门稳”，为完成全年目标任务打下坚实基础，全力打造现代化国际城市“最美窗口”，特制定本工作方案。一、全力服务经营主体1落实税费减免政策。落实增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“*两费”政策和小规模纳税人减免增值税政策，以及研发费用税前加计扣除等延续优化完善的税费优惠政策。（责任单位：区财

2、政局、税务局、X镇、X软件园。以下任务均需X镇、X软件园落实，不再列出）2促进民营经济发展。推进民营企业投融资对接，发挥海洋经济金融产业联盟、“金企沙龙”等平台作用，搭建资本、技术和民营企业深度对接平台。畅通民营企业反映问题渠道，用好“*处置”机制，及时解决企业诉求。发挥民营企业调查点作用，建立常态化沟通机制，依托“服务企业直通车”“企业接待日”“企业服务日”行动，拓宽政企双向交流渠道。在推动民营经济高质量发展关键环节先行先试，持续探索*列可复制可推广的经验做法。（责任单位：区发展改革局、工信局、金融办、工商联、企业服务中心、“智慧X”服务中心）3优化重点领域金融服务。聚焦数字经济、海洋经济等

3、重点领域，强化“金融政策包”服务，提供贷款利率下调、绿色审批*等专项金融支持。加大中小微企业金融支持，依托省“金服云”平台，帮助企业申请增产增效贷等专项贷款，助力企业纾困解难。鼓励金融机构扩大小微企业首贷、信用贷投放,量身打造快易贷、科技贷等多种普惠金融产品，更好满足中小微企业贷款需求。发挥产业基金作用，持续扩大朱紫坊基金港能级，聚焦重点产业链，引导产业基金投向本土优质企业，大力服务实体经济。（责任单位：区金融办、国投集团）4推动企业上市融资。持续实施“榕树计划”，鼓励企业通过资本市场做大做强，做好阶梯式培育，为企业提供全流程综合上市解决方案。建立跟踪服务上市机制，加大上市后备企业服务力度，推

4、进华电新能、誉凯贸易等企业加速上市。（责任单位：区金融办）5推动营商环境升级。深度融入全国统*市场，围绕营造更加公平的市场环境，全面落实公平竞争制度，持续做好市场准入隐性壁垒破除工作。深化“*事*办”改革，推动“*事”事项全部纳入区政务服务大厅综合受理窗口，精简办事环节，提高“*事”办理服务质量和效率。融入两岸融合发展示范区建设大局，加快谋划*闽台融合项目，依托海丝中央法务区X片区，推进X涉台公共法律服务中心落地，打造涉台司法服务优选地。推进信用体系建设，推行市场主体以专项信用报告替代无违法记录证明,归集、更*上传涉及我区市场主体无违法记录证明需核查的信用信息。（责任单位：区委台港澳办、区市场

5、监管局、行政服务中心、司法局、发展改革局）二、加快推动产业增效6促进工业稳定提升。鼓励工业企业生产，积极宣传省、市*度增产增效奖励政策，对符合条件的规上工业企业，及时落实奖励政策。深入实施“榕升计划”，积极引导企业入驻省工业企业供需平台“小升规”培育库，对*年新投产纳统的规上、规下转规上、第*度新投产纳统的规上等入库工业企业，在省市财政奖励基础上，区级财政按照“榕升计划”奖补政策给予奖励。（责任单位：区工信局、财政局、X供电公司）7加快建筑业恢复向好。扶持培育龙头企业，支持企业资质升级、增项，积极推荐年度突出贡献企业参评市级表彰，激励企业增产增效。稳步推进项目建设，强化项目统筹协调力度,进*提

6、升生产效率，确保建筑业平稳增长。（责任单位：区建设局）增强服务业支撑能力。加大商贸服务业市场主体培育力度,落实促进服务业稳增长、商贸行业稳增长等各项政策措施，促进更多中小微企业“限下转限上”。推动营利性服务业有序增长，发挥人力*、软件信息、专业技术服务、广告业*支柱行业支撑作用，带动更多企业扩大经营、加快发展。稳步发展其他服务业，建立健全房地产中介行业风险管理和预警机制，精简房地产经纪机构备案流程；优化交通运输、邮政快递等*整合，鼓励寄递业企业高质量发展，推动物流智能化、网络化、数字化，增强产业发展后劲。（责任单位：区商务局、发展改革局、工信局、人社局、市场监管局、房管局、建设局、数字办）9推

7、动产业链延链强链补链。供应链平台经济产业链，鼓励商贸供应链数字化转型，持续做强永辉生活等平台企业，加快打造跨境电商产业园，助力数字贸易发展。文创旅游产业链,融入国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设大局，深化文创走廊建设，优化“*区”产业布局，打响“*一白马河一东西河”有福之州内河游品牌。光电信息产业链，推进福晶科技*等重点项目建设，加快光电元器件等核心技术攻关。集成电路产业链，搭建两岸集成电路产学研对接平台，持续推动亿芯微研发中心项目建设，促进产业协同发展。新能源产业链，培育壮大华电新能源等链主企业，持续升级新能源科创中心，建成铜盘路光储充检智能超充站。新*信息技术产业链，打造人工智能公共

8、服务平台，深化数据*开发利用，探索数据资产入表。金融产业链，加快科创金融中心建设，加速线索项目落地，引导优质金融*集聚。（责任单位：区工信局、商务局、发展改革局、文体旅局、数字办、金融办、城投集团）*.开展平台载体跃升年行动。整合“楼圈园厝廊”等产业载体，持续建强海洋经济科创高地、新能源科创中心、人工智能产业加速中心、X市元宇宙产业创新基地、朱紫坊基金港等高能级发展载体，从运营升级、人才引进、招商引资、品牌宣传等维度强化考核，加快构建产业集聚、龙头引领、创新驱动、品牌凸显、效益显著的特色产业集群。（责任单位：区委人才办、区发展改革局、商务局、工信局、金融办、数字办、国投集团、城投集团）*.发挥

9、精品展会效应。主动融入东南会展高地建设，落实X区促进高端精品会展业发展*措施，从场地租赁、活动住宿等方面给予政策支持，推动更多精品展会落地集聚。建立健全大型展会保障服务体系，做好第*数字中国建设峰会前期筹备工作，提早储备*数字产业招商项目、创新成果展示项目，做好“会展+”文章。（责任单位：区商务局、数字办）三、持续扩大有效投资*.激发民间投资活力。聚焦省里公布的清洁能源、先进制造业等重点细分行业领域，鼓励民间资本积极参与投资运营。依托“*钟幸福圈”建设，支持民企参与社区嵌入式服务设施建设，打造共建共享的社区服务综合体。密切跟踪服务树兜幸福里、X商贸大厦等民企项目，助力项目提速建设。积极组织筛选

10、*符合条件的民间投资项目申报纳入上级重点民间投资项目库，争取节能、融资等要素保障。（责任单位：区发展改革局、工信局、民政局、*规划局、生态环境局、金融办）*.加快重大项目建设。加快推动增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债等项目落地及建设力度。扎实开展“项目攻坚突破年”专项行动，持续推动谋划*重点项目、重大工程，推进重大项目投资，序时推进海峡出版业务大楼等在建项目建设，服务X市蒋蕾幼儿园阳光分园等计划开工项目尽早动工，推动形成更多实物工作量。强化项目攻坚协调服务，保障在建重点项目春节期间不停工、少停工、早复工。及时做好项目用地、用能等前期工作，为重点项目落地建设提供有力保障。（责任单位：区发

11、展改革局、建设局、*规划局、生态环境局）*.提速征迁交地。开展征迁交地、出让地块交地“清*等专项行动，创新联动实施机制，尽快启动省委党校宿舍地块、琼新新村周边地块等旧改项目，加快办理屏西小区、东*村、高工小区等旧改项目征迁交地手续。（责任单位：区旧改办）*.创新投资项目融资机制。规范实施政府和社会资本*新机制，最大程度支持民营企业参与政府和社会资本*（含改扩建）项目。用好“财政+国企+金融”投融资模式，多措并举筹资融资。深化“*”项目工作机制，按照“资金跟着项目走“的原则，积极谋划项目向上申报地方政府专项债资金和中央、省级预算内投资补助。（责任单位：区发展改革局、财政局、金融办、国投集团、城投

12、集团）*.加大招商引资力度。聚焦重点招商线索和“*重点产业链，以闽籍异地企业家、台胞侨胞、招商大使等春节返乡过年为契机，组织开展上门招商、“*手”招商、以商招商和集中招商推介等活动。加大“走出去”招商力度，进*抢订单、抓项目，拓市场、促*。加快重点招商项目线索签约转化，谋划生成*重大产业投资意向，力争对接及签约招商项目*个以上。（责任单位：区商务局、工商联）四、全面激活消费动能*鼓浓节假日消费氛围。抓住春节、元宵等重要消费节点,响应“惠聚*畅享福品”主题，广泛发动商贸企业、协会、电商平台、新媒体平台等，组织开展直播带货、年货节等活动。大力发展节庆经济，开展区首届“马路生活节”等各类促消费活动超

13、*。（责任单位：区商务局）*.做热文旅消费市场。围绕打造闽都文旅商融合圈，持续做好“+文旅”“文旅+”文章，加大“福文化”品牌宣传，推出“闽都中轴鼓韵*”系列文旅节庆活动、文艺演出及旅游精品线路。春节期间举办*区文化旅游推广周、新春内河游等新春文化旅游月活动，进*丰富文化产品供给。发挥“家在X”*视频号、抖音号等新媒体作用，强化文旅宣传推广，掀起春季文旅消费热潮。（责任单位：区委宣传部、区文体旅局、城投集团）*.拓展消费新业态新模式。深化建设国际消费中心城市核心区，大力推广数字消费、绿色消费等新模式，加快设立万象城、东街口、大洋百货新能源汽车展销基地。持续优化东街口、熙街口、*中心等商业业态，

14、鼓励智能家居、国货“潮品”等落地。落实新闽菜创新发展*行动，培育“闽菜推荐示范餐厅”“闽味小吃体验示范店”等福品品牌门店，多种形式宣传推广新闽菜。（责任单位：区商务局）五、积极稳住外资外贸*.服务企业用好外贸避险工具。支持企业运用外汇避险产品规避汇率风险，对购买外汇避险产品的外贸企业予以补助。（责任单位：区商务局、财政局）*.大力吸引和利用外资。贯彻落实省*年*度稳外资稳外贸政策，加强政策宣传和解读，用活用好金融类外资企业列入支持范围的政策，加大企业到资信心，以更大力度吸引和利用外资。全面梳理重点外资项目，强化“*跟踪服务，及时了解企业到资进展与经营状况，对发展态势良好的外资企业，鼓励引导其增

15、资扩营，加大力度促到资。（责任单位：区商务局）*.积极拓宽外贸市场。加快内外贸*化发展，大力发展跨境电商，打造中国（X）东盟数字贸易产业园，完善供应链运营、出口信保等数字贸易产业生态。支持企业参加各类优质展会，通过“走出去”开拓国际市场，对出境参展的企业，展位费按最高*%标准给予补助。（责任单位：区商务局）六、切实保障改善民生*.做好冬春季传染病防控。切实强化组织领导，抓紧抓实以流感、新冠病毒、诺如病毒感染等为主的冬春季重点传染病防控工作；加强数据共享和信息互通，持续做好监测预警工作;完善应急药品储备制度，做好流感、新冠治疗药品储备。切实做好学校、托幼机构、养老机构、社会福利机构等重点机构管理

16、，科学宣传传染病防治知识，积极引导符合条件的人员尽早接种疫苗，倡导戴口罩、勤洗手、常通风等个人防护措施，提高人群免疫水平，减少感染风险。（责任单位：区卫健局、教育局、民政局）*.强化企业用工保障。对经工信局认定，采取积极措施稳工增产，春节当月不停工不停产的重点企业，发放*性稳定就业奖补。开展“春风行动”“就业夜市”等系列招聘活动，把脉企业用工需求，强化岗位信息归集发布。对为重点企业招工引工的社会机构（含商会）、人力*服务机构、老员工，给予引工奖励。发挥企业培训主体作用，鼓励企业开展*行业和特色产业职业技能培训，及时足额发放职业培训补贴。（责任单位：区人社局、工信局）*.加强民生商品保供稳价。组织好重要民生商品货源供应,充分发挥永辉、沃尔玛、*都等重点保供企业的作用，扩大适销对路商品采购，确保粮、油、米、面等生活必需品供应充足，有效保障节假日期间市场供应。针对春节等重要时间节点，加