关于加快推进双流卫生健康事业高质量发展的实施意见（征求意见稿）.docx

《关于加快推进双流卫生健康事业高质量发展的实施意见（征求意见稿）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于加快推进双流卫生健康事业高质量发展的实施意见（征求意见稿）.docx（24页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、关于加快推进双流卫生健康事业高质量发展的实施意见（征求意见稿）为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻党中央关于实施健康中国战略部署，深化医药卫生体制改革，贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见等文件精神，坚决落实省委“抓发展、惠民生”工作思路和市委“推进健康成都建设”工作要求，紧扣双流区“121”城市功能体系和“432”组团化发展格局，凝聚奋力打造社会主义现代化高品质中国航空经济之都先锋力量，结合卫健工作实际，现就加快推进双流卫生健康事业高质量发展提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于卫

2、生健康工作的重要论述和指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以提供优质高效医疗卫生服务，防范化解突发公共卫生事件风险，遏制重大传染性疾病传播为目标，围绕“城市品质提升年”主题，突出“城市名片、基础支撑、先锋力量”的发展定位，抓好六大工作举措、五项能力保障，创新医防协同、医防融合机制，提高基层防病治病和健康管理能力，促进中医药传承创新发展，进一步加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，着力构建规范高效完备的卫生健康工作体系，切实在双流城市品质提升、建设社会主义现代化高品质航空经济之都中走在前列、做出表率、争当示范。二、工作原则坚持党的领导。始终坚持党的全面领导，全面贯彻新时代卫生健康工作方针,加

3、强各级各类医疗机构党组织和党员队伍建设，发挥医疗机构党组织战斗堡垒作用，办医术过硬、人民满意的医疗卫生机构，解决群众急难愁盼问题，提升市民获得感幸福感安全感。坚持政府主导。坚持基本医疗卫生事业的公益性，落实政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的责任，强化政府在保障基本医疗卫生服务中的主导地位，持续加大投入力度。坚持先锋定位。将卫生健康作为城市发展先锋力量，推动卫生健康事业与新时代城市发展能级相匹配、同市民期待相契合。加大高质量发展保障力度，打造具有双流特色、全市领先的卫生健康服务体系，增强对城市发展的引领保障能力。坚持改革创新。贯彻落实国家和省、市关于医药卫生体制改革的重要部署，探索创新双

4、流卫生健康事业发展模式。以人民健康需求为导向，积极创新服务模式，破解队伍建设、管理模式、保障机制等方面存在的问题，实现从注重疾病治疗向注重健康促进转变。三、总体目标到2025年底，新增三级医院4所，推进华西国际医院、华西国际肿瘤治疗中心等7家优质医疗品牌落地建设,新增床位数5839张，每千人口床位数增至7.32张；创建市县级临床重点专科10个；居民健康素养水平31%,重大传染病疫情有效处置率100%,全区孕产妇死亡率、婴儿死亡率持续保持低位，居民人均预期寿命提升到82.42岁。实现全域医疗资源均衡布局、公共卫生同质高效，全力打造位列全国区（县）级前列的医疗品牌，推动城市软实力进一步增强、城市品

5、质进一步提升，将卫健事业打造成为空港双流营城推介的城市名片。四、主要措施（一）紧扣432组团发展，高质量布局医疗资源以政府主导的医疗民生项目为主要,社会资本主导的医疗产业项目为补充，大力实施“双流区卫健基础设施补短板行动”，推动医疗资源均衡化布局。1.围绕空港品质宜居门户带，分批次启动区公卫应急处置中心、区一医院科研教学楼、区一医院医学美容及体检中心项目、区中医医院三期、区妇幼保健院婴幼儿照护中心等项目，增进区级医院专业带头能力；在卫健系统事业机构限额内调整，在西航港新建区三医院，在东升、九江各新（迁）建一所与区域服务人口相匹配的社区卫生服务中心，分担三级医院救治压力，满足群众基本就医需求；大

6、力推进空港亚心心脏病医院、丽港妇产医院等特色专科医院建成投用。到2025年，该片区新增医疗机构4所、床位1685张；三级医疗卫生机构达8所。责任单位：区卫健局、区委编办、区发改局、区投促局、区医保局、区规划和自然资源局、区住建交通局、区财政局、区新科局、区水务局、大健康办、空港兴城集团，相关镇（街道），排在第一的为牵头单位（下同）J2 .围绕牧山城乡融合发展带，助推省公共卫生临床中心建成投用，大力推进黄水镇卫生院住院楼、芯谷社区卫生服务中心等项目建设，依托文旅、商旅、农旅主题发展旅游康养、运动康复、食品疗养、中医药等特色专科。到2025年，该片区新增医疗机构1所、床位IlOO张；三级医疗卫生机

7、构达1所。责任单位：区卫健局、区委编办、区发改局、区投促局、区医保局、区规划和自然资源局、区住建交通局、区财政局、区新科局、区水务局、成都芯谷发展服务局、大健康办、空港兴城集团，相关镇（街道）3 .围绕适航新兴产业集聚区，推动省妇幼保健院天府院区一期全面开诊，大力推进市第七人民医院三期、成都京东方医院二期、华西国际肿瘤治疗中心等项目建设，发展产业医疗、都市医疗、医美健康等新业态。到2025年，该片区新增医疗机构2所、床位2950张；三级医疗卫生机构达3所。责任单位：区卫健局、区委编办、区发改局、区投促局、区医保局、区规划和自然资源局、区住建交通局、区财政局、区新科局、区水务局、区大健康办、空港

8、兴城集团，相关镇（街道）（二）紧扣城市功能提级，高质量提供医疗卫生服务4建强区级医院示范引领作用。抓好省部级优质资源转化利用，构建优质高效医疗卫生服务体系，优化运营管理体系，健全绩效考核机制，落实“两个允许”要求，合理确定、动态调整薪酬水平。在区一医院规划建设科研教学中心、医学美容及体检中心，做优做强肿瘤学科，开展肿瘤介入、放（化）疗和靶向治疗等；发挥卒中中心、心血管疾病等学科带头效应，建立完善“上下联动、急慢分治”的卒中救治体系，全力申报综合卒中防治中心，力争2025年挺进全国综合医院排名500强，打造在全国有影响力的区（县）级三甲医院。在区中医医院建成中医特色慢病管理中心、创伤中心、中医皮

9、肤健康管理中心，着力发展“邓氏骨科”“中医妇科”“中医男科”“肛肠科”等中医优势科室，增设专病门诊，推动中医药“简、便、廉”优势病种的发展，充分发挥全区中医药工作龙头引领作用，力争2025年挺进国家三级公立中医院前120名，争当全省区县级中医医院排头兵。在区妇幼保健院建设婴幼儿照护中心，打造儿童及青少年近视防治中心、“两癌”筛查诊疗中心，做大做强以妇科、产科、儿科为主的特色优势，加快孕期保健、妊娠期合并症、早产儿管理等科学研究，力争在妇幼保健机构排名中挺进全国前60强，打造成为全国前列的区（县）级三甲妇幼保健医院。2025年，区一医院、区中医医院公立医院绩效考核均达B+级，区妇幼保健院争取突破

10、达A级，新增市县级临床重点专科10个，实现国家级重点专科（学科）突破，全面建成“临床、科研、教学三位一体的高品质医疗卫生机构，形成“一主两核”（区一医院主支撑、区妇幼保健院、区中医医院两个专科极核）的区级医疗格局。责任单位：区卫健局、区财政局、区医保局5 .梯次打造区域医疗次中心。按照“整体规划、逐年投入”原则，对照二级医院建设标准和要点，分批次在东升、九江、西航港、怡心、永安5个镇街建设区域医疗卫生次中心，具备医疗救治、急诊急救、人才培训、技术指导、公共卫生示范中心功能,有效分担区域三级医疗机构救治压力。为次中心建设提供财政资金保障，在人员配置、基础设施建设、设备购置等方面优先考虑满足次中心

11、需要，保障次中心在“岗位设置、服务项目、内部分配、绩效激励”等方面的管理自主权。到2025年，建成至少3个区域医疗卫生次中心。责任单位：区卫健局、区委编办、区财政局，相关镇街6 .推动基层医疗机构特色发展。开展基层全科建设，启动实施基层全科队伍提能项目，推动华西医院高血压房颤卒中一体化管理合作项目，依托华西全科联盟和华西妇儿联盟，引导优质资源下沉，促进基层全科诊疗水平同质化。坚持基层医疗卫生机构“全科加专科”建设，实现一院一特色目标，针对城市组团人口特点、就医需求等，打造特色科室，实现基层“大全科、优专科,示范带动、错位发展”O坚持中西医并重，启动“西学中”培训班，推进中医医师进住院部查房，依

12、托“城乡中医药一体化”项目，引导优秀中医药资源下沉，促进基层中医专病门诊建设。以西航港社区卫生服务中心为载体，与上海奉贤区结对实施基层全科人员同质化培养项目，依托华西全科联盟和华西妇儿联盟，引导优质资源下沉，促进基层全科诊疗水平同质化。与上海复旦中山医学院探索建立“复旦中山川大华西-双流区”基层全科医生培养基地，打造西南地区最专业的基层全科科教研协同发展模式。以群众需求为导向，在具有辐射功能的村（社区），试点建设中心村卫生室（社区卫生服务站），满足超大城市社区治理发展需要。在空港品质宜居门户带，发展慢病管理、运动康复、儿保、儿科综合诊疗、精神保健等基层特色科室。在牧山城乡融合发展带，发展中医药

13、特色的呼吸科、肺功能康复管理等基层特色科室，打造“治未病”中心、医养结合中心。在适航新兴产业集聚区，针对产业工人发展健康管理、心理咨询、中医康复养生等基层特色科室。到2025年，新增专病门诊11个、优势病种10个、省市级基层特色科室5个。责任单位：区卫健局、区财政局7 .打造卫生健康科研科教高地。设置全区卫健行业科研专项资金，分层级对省市区科研立项予以扶持，每年省、市级科研立项不少于15项。对项目主研人员在评先选优、进修深造等方面给予倾斜。在区一医院打造全科专业住院规范化培训基地，在区中医医院打造中医药适宜技术培训中心，在区妇幼保健院打造妇幼保健管理（医院教学）培训中心。加强校地合作，充分借力

14、四川大学华西医院等部省级医院科研力量，共同建设科研带教中心，建立华西医院博士后工作室。将区中医医院创建为成都中医药大学非直属教学医院。深化区妇幼保健院与华西附二院、成都市妇女儿童医院合作，加强科研带教、上挂培训等。推动区一医院、天府国际生物城协同联动，建成临床药物试验基地（GCP）,到2025年底，完成2-3个GCP专业备案，实现国家级科研立项突破。责任单位：区卫健局、区新科局、区财政局、区国资金融局、区规划和自然资源局、区发改局、区人社局8 .提升区域医疗卫生健康信息化水平。持续深化全区区域人口健康信息平台建设，梯次规划打造医疗质量监管、医院绩效考核、慢病康养管理、居民电子健康档案管理等应用

15、场景。持续优化区域远程影像、心电远程监护中心，构建区域分级诊疗平台，促进辖区内医疗机构信息系统统一运行和实时互联互通,加强数字化管理。加快推进医疗、服务、管理“三位一体”智慧医院建设，三家区级医院争创智慧医院一星标准，推行分时段预约诊疗和检查检验集中预约服务。全面实施中医药信息化建设，打造数字化中医馆。以区级互联网医院为依托，实现精准预约、诊间结算、移动支付、线上查询、药物配送、家医签约、慢病长处方等便民服务。打造“空港中医”“空港妇幼”等卫生健康宣教品牌,做实全面全程全生命周期的健康咨询、健康管理等民生服务。2025年，全区区域人口健康信息平台达国家互联互通成熟度测评四级，全区群众诊疗实现区

16、域“一卡通”，全面构建高效、精准、便捷的区域信息化网络体系。责任单位：区卫健局、区委编办、区财政局、区新科局、区城运中心（筹）J（三）紧扣城市治理提效，高质量供给公共卫生服务9,供给更加高质普惠的公共卫生服务。全面落实国家和省、市基本公共卫生服务项目，增加3564岁健康人群慢性病高危因素检查项目，以高血压、2型糖尿病等慢性病管理为突破口推进基层医防融合,将严重精神障碍患者长效针剂使用等重大公共卫生项目覆盖范围扩大到常住人口。健全公共卫生医师制度，探索赋予公共卫生医师处方权。深入推进“微网实格”和家庭医生签约服务双向融合，重点推进十类重点人群签约服务，探索开展家医联动第三方送药上门服务。完善各级各类医疗机构、学校和基层心理服务平台等社会心理服务网络建设,全区三级综合医院开设精神科门诊或心理治疗门诊,配齐基层医疗卫生机构专（兼）职精防人员。高质量完成国家慢性病综合防控示范区和四川省免疫规划示范区复评。到2025年，重大慢性病过早