XX县林业局“共享联办”深化林改综合服务体系建设实施方案.docx

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1、XX县林业局共享联办深化林改综合服务体系建设实施方案近年来，随着林业改革不断深入和社会经济的快速发展，林业发展面临林权分散，与现代林业适度规模化、产业化、标准化要求不协调，林农传统林业经营方式向新的林业生产技术推广运用转变不高，木、竹、林下经济、林业碳汇等林产品供方与需方市场信息不灵,林农林权流转和林木采伐处置权不通、绿水青山转化为金山银山路径不畅、生态产品价值实现机制不顺等新情况、新问题。为进一步创新林业服务机制，探索破解林业发展中出现的新情况和新问题，构建全方位高效优质的林业产业服务体系，促进林业高质量发展，助力乡村振兴，结合我县实际，制定“共享联办”深化林改综合服务中心实施方案。一、指导

2、思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于林业改革发展的重要论述精神，按照XX市实施“八项创新”推进林改再出发行动方案(X委发(2021)X号)要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，深入融合新发展格局，积极主动为林农和林业企业提供全方位、优质高效服务，广泛调动社会力量参与林业发展，不断推动林业高质量跨越赶超，努力实现“百姓富、生态美”的有机统一。二、基本原则按照“服务主体多元化，服务形式多样化、服务运作市场化”的原则，建立公益性服务组织与经营性组织相结合的“共享联办”林业社会化服务新机制，提供政策法律咨询、涉林业务服务、林业技术运用推广、辅助

3、林业行政许可等公益性服务，协调并指导其他林业经营性服务组织建设，提升林业综合服务质量和水平。三、工作目标加快推进林业信息化建设，按照制度健全、管理有序、功能完善、设施齐全的要求，完善县乡两级深化林改综合服务体系建设，成立县级深化林改综合服务中心和乡级林改综合服务站，在各乡镇林业站加挂林改综合服务站牌子，积极宣传林业法律法规和林业改革与发展政策，提供林业法律法规政策和林业技术咨询服务，积极为群众提供高效便捷涉林服务，承担集体林地承包经营权纠纷调解、集体林地承包和经营权流转规范性合同推广运用工作，收集和发布林权流转和林产品交易等信息，协助审核林权登记办理，推广林业金融产品，引导以家庭林场、股份林场

4、、林业专业合作社、林业专业大户、龙头企业和专业化服务组织为重点的新型林业经营体系建设，提升林业产业规模化、专业化经营水平。四、主要内容（一）共享服务事项：健全完善林业信息共享机制，探索成立智慧林业大数据综合服务平台，充分利用XX县政府网站和XX县林业内网发布信息，方便林农（林企）随时随地查阅涉林信息和办理动态。1.政策法规共享。县深化林改综合服务中心负责适时发布推送当前相关林改政策、产业政策和林业法律法规等，各乡（镇）林改综合服务站负责指导林农（林企）上网查询政策及法律法规解释工作，让林农（林企）及时了解掌握林业法律法规、国家和省市县林业政策。2.林事信息（林业市场资源）共享。各乡（镇）深化林

5、改综合服务站负责收集汇总辖区内林权流转、林产品供需、林业技术等信息，及时上报县深化林改综合服务中心，再由县深化林改综合服务中心负责统一发布（含全县范围内林木林地市场信息查询、林业行业和林业金融服务流程、中介服务等相关信息），各乡（镇）深化林改综合服务站同时要做好信息服务宣传指导工作，以便林农（林企）掌握林权流转等林业市场信息。3,交易动态共享。推行交易可视化，实现权力在阳光下运行，局属各单位要加快推进涉林交易事项办理进度，及时将办理情况上报县深化林改综合服务中心，再由县深化林改综合服务中心负责统一发布，让林农（林企）轻松掌握全流程交易动态，打通服务群众“最后一公里”，提高林农满意度。4.人才服

6、务共享。全局中级以上职称专技人员为XX林业高质量发展提供技术支撑，急群众之所急，供群众之所需，按照“林农点单、专家送餐”方式及时便捷高效解决林农（林企）林业生产过程中的技术问题。（二）联办服务事项：明确服务事项，分类指导服务，按照林农急需办理的涉林事项种类和林业部门在其中承担的主要作用等相关要求分为配合办、牵头办、帮忙办三种形式。1 .审批类事项配合办。涉林审批类事项明确配合办理流程,细化配合办理项目清单，将“XX省林政管理业务应用系统”延伸至乡镇林业站，对林木蓄积量30立方米以下林木采伐许可证等具备办理条件的“直接配合办理”，对30立方米以上林木采伐许可证、省内调运植物和植物产品检疫证书、建

7、设项目使用林地审批（含临时使用林地审批、为林业生产直接服务设施审批）、猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证、一般保护野生动物驯养繁殖许可证等需上级部门审批的“收件配合代办”。2 .服务类事项牵头办。充分发挥林长制作用，深入推进“林长+部门”协作机制，以提供优质、高效的服务为目标，实行“首问责任制”“岗位责任制”“一次性告知制”，对林业政策法律法规咨询、林业技术的咨询与推广服务、林地承包经营权纠纷调处和林权流转规范化指导、资源培育和林下经济等支农项目指导与验收、森林病虫害防治指导、林产品市场和林业产业发展信息咨询等事项直接牵头予以办理。3 .协调类事项帮忙办。按照坚持市场化服务和“公益咨询服务为

8、主、协调但不界入”的原则，对林农办理森林保险、森林资源资产评估、林木林地流转交易、林木采伐设计、“林通贷”林业贷款等需第三方服务组织市场化办理事项提供相关政策、技术、信息服务，并协助予以办理。五、保障措施（一）加强组织领导。成立“共享联办”深化林改综合服务中心建设领导小组，组建县、乡（镇）级服务机构，规范工作流程，健全运行机制，指导协调乡（镇）级林权服务站工作及时解决运行过程中存在问题。局属各单位要加强服务窗口建设，根据实施方案将任务细化分解，制定工作制度，明确办事流程，列出详细项目清单，简化办事程序，缩短办事时限，做好服务林农工作。（二）加强队伍建设。优先从“三定向”委培、公开招聘，考核录用和护林员中选拔等渠道充实林业站队伍，解决林业站技术力量薄弱问题。加强技能培训，林业站深化林改综合服务窗口服务项目多，需具备一定业务知识人员承担，要适时开展专业技能培训，提高业务能力，提升服务水平。（三）加强宣传引导。各林业站要利用1.ED显示屏、公告栏、广播、微信等方式，把推行深化林改综合服务的做法及时宣传到群众中去。同时，利用乡镇珏日，通过发放工作指南、服务手册、宣传单、发放联系卡等形式，方便群众了解政策规定和业务要求。