在乡村振兴创新与金融政策研讨会上发言汇编.docx

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1、目录1.提高金融服务质量解决合作社“贷款难、贷款贵”问题22 .发挥资金“造血”功能助力乡村产业发展（董事长）43 .金融应在乡村产业和乡村建设方面着重发力（教授）64 .引导金融资本关心支持乡村振兴（教授）85 .“兴农撮合”服务农业产业融合发展106 ,构建市场化机制提高金融服务主体能力127 .整合多方资源践行兴农使命148 .数字化为农村金融破题赋能16提高金融服务质量解决合作社“贷款难、贷款贵”问题乡村振兴，XX是主体。作为农村的合作经济组织，XX专业合作社总数已达xxx.X万家，成为乡村振兴举足轻重的一支力量。但是，由于种种原因，特别是由于农村土地制度和农业产业的特征，以及XX专业

2、合作社的力量不是很强，资金不足，贷款要求有抵押物，所以很多XX专业合作社存在着贷款难、贷款贵的问题，影响或者制约其在乡村振兴战略当中功能和作用的发挥。根据目前合作社的一些情况，有以下几条建议供大家参考。下大力量办好合作社。要解决合作社贷款难、贷款贵的问题，首先要从自身找原因，特别是要加强管理，促进合作社健康规范发展。这其中最重要的一条是明晰合作社的产权，要建立完善的制度和切实有效的管理办法，增强合作社的凝聚力。其次要通过有效的服务来吸引成员参与合作社的活动，提高合作社的经营能力和抗风险能力，真正地做大做强合作社。这需要坚持不懈、久久为功。要强化产业链的协同，发挥龙头企业的带动作用。改革开放XX

3、多年，农业产业化“缔造”出很多龙头企业，龙头企业在帮助合作社、帮助农户解决资金问题有天然优势。要密切龙头企业、合作社以及重要农户的利益联结，这样对农村企业也好，对合作社、农户也好，都是解决贷款难、贷款贵一个比较好的路径。金融部门要提高服务质量。农业是国民经济的基础，要积极探索创新农业金融产品，尤其是在疫情当中和今后的后疫情时代。疫情彻底改变了人们的思维模式和企业运行方式，甚至对社会结构的改变产生了深远的影响。所以，金融部门应该结合当地的农业产业特点来制定相应的扶持政策。要改革创新，积极探索建立XX自己的合作金融组织。纵观全世界，XX在生产中遇到的金融问题，大多是通过自己的合作金融组织解决的。世

4、界经济是有共同规律的，只要是搞市场经济，无论是东方还是西方，无论是种小麦还是种水稻，这个规律是相同的。最后，关键在于进一步解放思想，从战略高度去下决心，从而推动XX的合作金融组织发展。只要政策允许，我国XX也能像世界其他国家XX一样，有能力办好自己的合作金融组织，为从根本上解决贷款难、贷款贵问题寻求答案。发挥资金“造血”功能助力乡村产业发展（董事长）XX年、XX年国家先后成立了贫困地区产业发展基金（现更名为欠发达地区产业发展基金）和中央企业贫困地区产业投资基金（现更名为中央企业乡村产业投资基金），这两只基金都由国投创益管理，主要探索市场化产业基金服务脱贫攻坚战略的新途径。经过八年时间发展，两只

5、基金投资项目XXX个，投资金额超过XXX亿元，投资区域涉及XX个省（区、市），覆盖了全部XX个集中连片特困地区，累计撬动社会资本超过XX亿元，带动就业XXX万人次，为就业人口提供收入XX亿元，为当地政府贡献税收XXX亿元。据不完全统计，截至目前，全国乡村振兴基金达到XXX支，总规模超过XX亿元。用产业基金服务国家战略，尤其是脱贫攻坚、乡村振兴，这是一个创新。产业基金不同于财政资金、捐赠和信贷资金，服务乡村振兴有其特殊性，这里面更要强调对资源的合理配置。产业基金的投资主体是企业，因此对于地方的拉动作用不像财政资金、信贷资金那么直接，需要以企业为纽带，带动人口就业和产业链上下游发展，通过贡献税收来

6、支援地方经济的发展，因此企业能否立得住、可持续，直接决定了基金的带动作用。基金主要投资各行业的龙头企业，充分发挥联结资源的桥梁作用，吸引龙头企业到欠发达地区投资,将龙头企业的投资布局和欠发达地区的优势条件相结合，从而促进产业发展和XX增收。产业基金主要是发挥资金的“造血”功能，促进欠发达地区可持续发展，但同时也必须要有一定的经济效益，保证基金的长期滚动投入，带动更多的社会资本，更好服务乡村振兴。乡村振兴战略本质上是对我国现代化过程中出现的城乡二元结构作出的一次整体化的优化和提升，产业基金不仅是要投资农业这个“赛道”，同时要投资一二三产业的融合创新，以城乡融合发展为目标，一方面投资现代农业,扶持

7、本地优质企业做强做大,提升农业生产效率，保障粮食生产安全;另一方面还要支持二产和三产中的富民产业，比如立足当地的资源禀赋，投资加工、零售、电商、仓储、冷链、运输等行业，畅通城乡的专项资源和人口流动。同时，我们也非常重视新兴产业，比如投资医疗健康、生物育种等。国投创益充分重视地方政府和金融的力量，在十个省（市）投资了十个子基金，总计XX多亿元，开创了央企和地方共同促进乡村振兴的新模式。金融应在乡村产业和乡村建设方面着重发力（教授）在乡村振兴的大背景下，第一个发力点就是金融如何支持或者聚焦乡村产业的振兴。过去十年，在消费变革、技术变革、政策变革的叠加效应下，我国农业农村产业的新主体、新组织、新技术

8、、新业态层出不穷，实际上这也就更加需要新的服务，特别是新的金融服务。金融服务要聚焦支持六大乡村产业，产业振兴是基础，也是前提。怎么聚焦呢？比如说，现在的企业并购越来越多，对资金的需求尤其是各种组合资金的需求越来越旺盛，我国六大产业为什么把乡土特色产业放在第二位呢？因为其承载了中国几千年文明，发展空间巨大。要聚焦休闲农业和乡村旅游领域。疫情前，休闲农业、乡村旅游产业的总产值超过粮食产业，这些新型主体对资金的需求也很旺盛。与此同时，还有新型的农业和农村服务业，各种各样新型服务业，也在快速发展，这些产业的资金需求量较大。第二个发力点是金融服务如何支持乡村建设服务行动。比如利用银行的贷款，水、电、路、

9、气、网等项目怎么建设，基础的医疗、养老、教育等行业，包括前面没提到的电商，金融都怎么服务。近年来,除了传统电商、直播电商等继续在推进，其他业态发展缓慢。怎么做一些新的金融支持和服务，这里面空间相对较大。引导金融资本关心支持乡村振兴（教授）新时代要解决的问题就是发展不充分的问题，目前我国最大的发展不充分是农业发展不充分。在今后的发展过程中，要把农业增效、农村繁荣、XX富裕以及中华农耕文化和农耕文明传承作为发展重点，高质量发展更加应该把农业农村和XX的发展作为重点。要把发展农业经济作为实体经济的重要组成部分。长期以来，我国经济发展重视实体经济，强调虚拟经济包括数字经济，对实体经济的理解不够全面，没

10、有把农村经济作为实体经济的一部分。实际上，学术上的观点认为，农业经济和工业经济都是实体经济，我们呼吁将农业经济纳入实体经济范畴。在实体经济发展过程中，要把创新作为实体经济的核心。长期以来，科技创新工作比较重视制造业和服务业的创新，但在农业科技创新方面仍存在比较大的短板，包括种业、农机和农药等方面研发能力不够强大，这方面要向世界一流企业看齐，高标准培养农业领域的科技领军企业，带动科研院所和高校的科研创新。发挥科技领军企业和科研院所的作用，包括筹备高水平国家实验室。高水平国家实验室应由部委来牵头，企业或者高校来运营。当前，金融机构存在放贷不明确的问题，应进一步调整金融政策,让更多的金融资本关心和支

11、持乡村振兴。乡村振兴是一个非常先进的业态，它代表了整个农村、农业、XX的系统提升，将带来较大的投入、投资乘数。要引导金融政策着力于建设乡村振兴新业态的发展，进一步形成有利于农业、农村、XX发展的良好金融环境。要弘扬农业文明。乡村振兴如果没有站在农业文明的角度上，其发展就得不到合理的支撑。“农业文明是落后的”这个观点是片面的，工业文明和商业文明带来了消费主义至上的形态，而农业文明进一步强调了在农业农村建设过程中，让更多人回归到简朴、健康的生活状态。“兴农撮合”服务农业产业融合发展XX年X月，工商银行会同农业农村部启动农业产业融合发展项目“兴农撮合”活动，为农业产业融合发展项目各类经营主体提供产销

12、对接、供需洽谈、招商引资和金融服务。截至一季度末，“兴农撮合”活动已覆盖全国XX%农业产业强镇、XX%现代农业产业园和XX%优势特色产业集群，与XX个省级农业农村部门签订专项合作协议，累计举办专题活动XX余场，制定综合金融服务方案XXX余项，融资落地超百亿元，影响范围和覆盖面不断拓展。用数字化手段搭建三农供需对接“新桥梁”。平台为国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇开设特色专属主页，引导农业经营主体通过平台发布产品、需求及招商引资信息，实现供需匹配对接。截至一季度末，已吸引近X万个农业经营主体入驻平台。举办专题对接活动，用特色服务激活农业产业融合发展“新动能”。采取“推介会+对接

13、会”“碰面会+专题会”等方式，先后在XX余个省（自治区、直辖市）举办各级对接活动XX余场，帮助农业经营主体拓宽供货、销售渠道，实现广泛交流合作，累计“撮合”各类成果XX余项。联动跟进金融服务，融资支持输送乡村振兴“新活水二对入驻平台的农业经营主体，工行积极用活项目财政奖补资金、农业补贴、保险、担保、订单等结构化信息数据，结合农业经营主体类型和产业发展阶段，探索开展信贷产品创新，实现融资支持落实落地。截至X月末，已先后为XX余个省（自治区、直辖市）XXX个农业产业融合发展项目提供意向性授信额度近XXX亿元，融资落地XXX.X亿元。宣传、推广活动成效，各方资源共建乡村振兴“新生态”。“兴农撮合”活

14、动成功引导一批农业行业组织、科研院校、龙头企业积极参与，形成金融、人才、技术、信息等要素集成的兴农“生态圈”。构建市场化机制提高金融服务主体能力产业金融是一个老生常谈的话题。我国的产业金融近年来取得了不俗的成绩，未来怎么走，尤其在当前形势下怎么走是一个新问题。基于此，想研究农村金融，尤其是乡村振兴和金融政策，首先要搞清楚研究的主体。第一个主体是XXoXX是自然的生产者，以其为主体的合作社组织，自然有金融的需求，因为其要提高生产率，提升生产安全度，改进生产环境等。第二个主体是监管主体或者环境提供的主体。我们的政府，尤其是基层政府有刚性需求，包括提供软硬件设施、基础设施等。我国是农业大国，政府要干

15、的事情远比其他市场主体要多。第三个主体，就是龙头企业。大型的骨干企业是供应链金融或者产业金融的一个主体经营方，他们不同于农村XX和合作组织，他们不是自然的，而是先天带有商业属性的一类主体。第四个主体是金融供给方。金融供给方本身目的在于营利，这四个参与方是一个合作的关系。营利是为了生产率的提高，生产更多，流通更多，消费更多，这样才能把整个体系转起来。此外，还有两个思考。第一，在政策方面，尤其是保障体系方面,能否做一些基础性的工作；第二，龙头企业的短期利益需求和农业农村产业对国家、对民族的长期保障需求，有一个相应的错配。金融体系错配是一个很常见的情况，但是由于我国的金融长期处于混业监管状态，导致工

16、业金融链冗长复杂，会使错配越来越严重。在这方面有没有可能做一些基础性的研究，使金融的“活钱”“长钱”通过市场化机制为乡村振兴助力，而不是简单地通过银行的政策贷款。整合多方资源践行兴农使命近年来，XX集团将社会责任纳入企业发展战略，把乡村振兴作为践行兴农使命的重要举措，举XX全员之力，积极探索出一些可执行、可落地、可推广的乡村振兴模式。我们发起成立中关村乡村振兴联盟，依托国家全面推进乡村振兴的战略背景和中关村无与伦比的优势与村村联合的强大辐射效应，汇聚政府领导、各大高校和科研机构的院士、专家、中关村领军企业等行业各领域的顶尖力量。未来，联盟将在乡村振兴规划、百县乡村振兴示范工程、五大振兴模式的探索方面推进镇、产、科、教、融、商六位一体，在举办论坛研讨会及国际交流等方面开展工作。科技产业正在按照“四个面向”实施自立自强战略，农业发展的重要性、全球性与紧迫性呼唤中关村成为农业创新的“