工程监理与案例分析.ppt

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1、目录v第一章 建筑工程监理基础知识v第二章 建筑工程监理的相关法律知识v第三章 建设工程目标控制v第四章 建设工程风险管理v第五章 建设工程监理组织v第六章 建设工程监理规划v第七章 监理工程师及国内外监理企业v第八章 建筑工程监理案理分析第一章 建筑工程监理基本知识v第一节 建筑工程监理的产生与发展v第二节 建筑工程监理的基本概念v第三节 建筑工程监理在国内外的现状分析第一节 建筑工程监理的产生与发展v一、建设工程监理产生的背景v二、建设工程监理的发展趋势v 三、项目管理与监理企业发展一、建设工程监理产生的背景v新中国成立80年以前 自行管理 指挥部管理v80年代后v1988年 监理制度试行

2、v1997年 建筑法 监理制度推行1v我们从管理的角度追溯人类参加建筑活动的我们从管理的角度追溯人类参加建筑活动的历史。在商朝的甲骨文卜辞中，已有历史。在商朝的甲骨文卜辞中，已有“工工”这一词，即当时管理工匠的官吏。周朝设有这一词，即当时管理工匠的官吏。周朝设有掌管营造工作的掌管营造工作的“司空司空”。此后，各个朝代。此后，各个朝代设置有设置有“将作监、将作监、“少府少府”或或“工部工部”等官等官职，掌管皇家宫室、坛庙、城堡以及水利工职，掌管皇家宫室、坛庙、城堡以及水利工程的设计、施工，成为国家机器中不可缺少程的设计、施工，成为国家机器中不可缺少的政务部门之一。的政务部门之一。2v1103年北

3、宋政府颁布了年北宋政府颁布了营造法式营造法式，对没计模数、，对没计模数、工料限额作出了规定，这是一部有重要技术经济意工料限额作出了规定，这是一部有重要技术经济意义的建筑规范。元朝曾试用减柱法以节约木材，扩义的建筑规范。元朝曾试用减柱法以节约木材，扩大建筑空间。明朝著有大建筑空间。明朝著有营造正式营造正式，清朝颁布了，清朝颁布了工部工程做法则例工部工程做法则例，统一宫式建筑的构件模数，统一宫式建筑的构件模数和用料标准。我国的建筑历史表明，对于建筑活动和用料标准。我国的建筑历史表明，对于建筑活动耗资巨大以及如何提高其经济效益，早已引起各代耗资巨大以及如何提高其经济效益，早已引起各代政府的重视。政府

4、的重视。3v在欧洲，很早以前建筑师就是营造师，也称为建筑在欧洲，很早以前建筑师就是营造师，也称为建筑师傅，建筑师负责设计、购买材料、雇用工匠，并师傅，建筑师负责设计、购买材料、雇用工匠，并组织管理工程的施工。组织管理工程的施工。16世纪至世纪至18世纪中期，欧洲世纪中期，欧洲兴起华丽的花园型建筑热潮，在建筑队伍中开始形兴起华丽的花园型建筑热潮，在建筑队伍中开始形成了分工，一部分建筑师联合起来进行设计；另一成了分工，一部分建筑师联合起来进行设计；另一部分建筑师则负责组织、监督施工。也就逐步形成部分建筑师则负责组织、监督施工。也就逐步形成了设计和施工的分离。了设计和施工的分离。4v设计和施工的分离

5、是业主对建设监理需求的起因，最初的建设计和施工的分离是业主对建设监理需求的起因，最初的建设监理的思想主要是对施工加以监督，施工监督的重点则在设监理的思想主要是对施工加以监督，施工监督的重点则在于质量监督。于质量监督。英联邦国家重视建设监理比较早，当然他们并不称其为建英联邦国家重视建设监理比较早，当然他们并不称其为建设监理，而称为设监理，而称为QS(QuantitySurveying)，从事从事QS的人员的人员称为测量师。测量师的任务并非工程测量。起初其任务主要称为测量师。测量师的任务并非工程测量。起初其任务主要是帮助业主计算工程量和验方是帮助业主计算工程量和验方(实地丈量各分项工程所完成实地丈

6、量各分项工程所完成的实物工程量的实物工程量)，而后逐步发展为帮助业主计算标底、协助，而后逐步发展为帮助业主计算标底、协助招标、进行投资控制和合同管理等管理工作。招标、进行投资控制和合同管理等管理工作。QS的服务主的服务主要涉及项目实施阶段的工作。要涉及项目实施阶段的工作。5v美国、原联邦德国、法国等欧美国家，自美国、原联邦德国、法国等欧美国家，自20世纪世纪50年代末年代末60年代年代初开始，由于科学技术的发展，工业和国防建设以及人民生活水初开始，由于科学技术的发展，工业和国防建设以及人民生活水平不断提高的要求，需要建设很多大型、巨型工程，如航天工程、平不断提高的要求，需要建设很多大型、巨型工

7、程，如航天工程、大型水利工程、核电站、大型钢铁企业、石油化工企业和新型城大型水利工程、核电站、大型钢铁企业、石油化工企业和新型城市开发等。这些工程技术复杂、规模大，对项目建设的组织与管市开发等。这些工程技术复杂、规模大，对项目建设的组织与管理提出更高的要求。对于这些大型工程，投资者和建设者都难以理提出更高的要求。对于这些大型工程，投资者和建设者都难以承担由于项目组织和管理的失误而造成的损失。竞争激烈的社会承担由于项目组织和管理的失误而造成的损失。竞争激烈的社会环境，迫使人们重视项目管理。建筑工程项目管理学和专门从事环境，迫使人们重视项目管理。建筑工程项目管理学和专门从事项目管理的咨询公司、事务

8、所也就在这样的社会条件下逐步形成项目管理的咨询公司、事务所也就在这样的社会条件下逐步形成和组建的。项目管理的服务也称为和组建的。项目管理的服务也称为PM(ProjectManagement)服服务，它也只涉及项目实施阶段的工作。自务，它也只涉及项目实施阶段的工作。自20世纪世纪70年代开始，中年代开始，中东一些石油输出国大量兴建各类工程，他们发包给外国建筑公司，东一些石油输出国大量兴建各类工程，他们发包给外国建筑公司，同时，业主委托欧美项目管理咨询公司进行项目管理；项目管理同时，业主委托欧美项目管理咨询公司进行项目管理；项目管理的主要任务是费用控制、进度控制、质量控制、合同管理以及项的主要任务

9、是费用控制、进度控制、质量控制、合同管理以及项目的组织和协调等。显然，项目管理的任务比过去以质量监督为目的组织和协调等。显然，项目管理的任务比过去以质量监督为主的施工监督宽得多。主的施工监督宽得多。6v日本是后起的工业强国，在建设项目管理方面，主要采用欧美的一些方日本是后起的工业强国，在建设项目管理方面，主要采用欧美的一些方法，推行法，推行PM服务，但他们也有一套项目监理制度。执行项目管理任务服务，但他们也有一套项目监理制度。执行项目管理任务的建筑师和咨询工程师称为项目经理或工程监理工程师。的建筑师和咨询工程师称为项目经理或工程监理工程师。在我国建设监理制度的出现是在在我国建设监理制度的出现是

10、在20世纪世纪80年代中后期，最早应用这一年代中后期，最早应用这一制度的，是利用世界银行贷款的鲁布革水电站引水工程。按照贷款的要制度的，是利用世界银行贷款的鲁布革水电站引水工程。按照贷款的要求，该工程在求，该工程在“鲁布革工程管理局鲁布革工程管理局”内划出了一个专司建设监理职能的内划出了一个专司建设监理职能的“工程师机构工程师机构”。该工程师机构由工程师代表、驻地工程师和若干名检。该工程师机构由工程师代表、驻地工程师和若干名检查员组成，按国际合同管理方式代表业主对该合同工程进行现场综合监查员组成，按国际合同管理方式代表业主对该合同工程进行现场综合监督管理。其后，我国许多利用外资、外资建设的工程

11、项目，都按照建设督管理。其后，我国许多利用外资、外资建设的工程项目，都按照建设监理这一国际惯例组织建设。监理这一国际惯例组织建设。1988年年7月，建设部发出通知，要求开展月，建设部发出通知，要求开展建设监理试点工作，逐步建立起有中国特色的建设监理制度。建设监理试点工作，逐步建立起有中国特色的建设监理制度。二、建设工程监理的发展趋势v我国的建设工程监理已经取得有目共睹的成绩，并且已为社会各界所认同和接受，但是应当承认，目前仍处在发展的初期阶段，与发达国家相比还存在很大的差距。因此，为了使我国的建设工程监理实现预期效果，在工程建设领域发挥更大的作用，应从以下几个方面发展：(一)加强法制建设，走法

12、制化的道路 v目前，我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的条款不少，部门规章和地方性法规的数量更多，这充分反映了建设工程监理的法律地位。但从加人WTO的角度看，法制建设还比较薄弱，突出表现在市场规则和市场机制方面。市场规则特别是市场竞争规则和市场交易规则还不健全。市场机制，包括信用机制、价格形成机制、风险防范机制，仲裁机制等尚未形成。应当在总结经验的基础上，借鉴国际上通行的做法，逐步建立和健全起来。只有这样，才能使我国的建设工程监理走上有法可依、有法必依的轨道，才能适应加入WTO后的新的形势。(二)以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展 v我国实行建设工程监理只有十几年的时间，目前仍然以施

13、工阶段监理为主。造成这种状况既有体制上、认识上的原因，也有建设单位需求和监理企业素质技能等原因。但是应当看到，随着项目法人责任制的不断完善，以及民营企业和私人投资项目的大量增加，建设单位将对工程投资效益愈加重视，工程前期决策阶段的监理将日益增多。从发展趋势看，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理，将是我国工程监理行业发展的趋向。当前，应当按照市场需求多样化的规律，积极扩展监理服务内容。要从现阶段以施工阶段为壬，向全过程、全方位监理发展，即不仅要进行施工阶段质量、投资和进度控制。做好合同管理、信息管理和组织协调工作，而且要进行决策阶段和设计阶段的监理。只有实施全方位、全过程监理，才能更好

14、地发挥建设工程监理的作用。(三)适应市场需求，优化工程监理企业结构 v在市场经济条件下，任何企业的发展都必须与市场需求相适应，工程监理企业的发展也不例外。建设单位对建设工程监理的需求是多种多样的，工程监理企业所能提供的“供给”(即监理服务)也应当是多种多样的。前文所述建设工程监理应当向全方位、全过程监理发展，是从建设工程监理整个行业而言，并不意味着所有的工程监理企业都朝这个方向发展。因此，应当通过市场机制和必要的行业政策引导，在工程监理行业逐生建立起综和性建立企业与专业性监理企业相结合、大中小型监理企业相结合的合理的企业结构。按工作内容分，建立起能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业与能

15、承担某一专业监理任务(如招标代理、工程造价咨询)的监理企业相结合的企业结构。按工作阶段分，建立起能承担工程建设全过程监理的大型监理企业与能承担某一阶段工程监理任务的中型监理企业和只提供旁站监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。这样，既能满足建设单位的各种需求，又能使各类监理企业各得其所，都能有合理的生存和发展空间。一般来说，大型、综合素质较高的监理企业应当向综合监理方向发展，而中小型监理企业则应当逐渐形成自己的专业特色。(四)加强培训工作，不断提高从业人员素质 v从全方位、全过程监理的要求来看，我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应-遁历磊耍面西蕊鬲i了手方面，工程建设领域的新技术、

16、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也时有更新，信息技术日新月异，都要求建设工程监理从业人员与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能为建设单位提供优质服务。丛业人员的素质是整个工程监理行业发展的基础。只有培养合作就出大批高素质的监理人员，才可能刑场相当数量的高素质的工程监理企业，才能形成一批公信力强、有品牌效应的工程监理企业，才能提高我国建设工程监理的总体水平及其效果，才能推动建设工程监理事业更好更快地发展。(五)与国际管理接轨，走向世界 v毋庸讳言，我国的建设工程监理虽然形成子定的特点，但在一些方面与国际惯例还有差异。我国已加入WTO，如果不尽快改变这种状况，将不利于我国建设工程监理事业的发展。前面说到的几点，都是与国际惯例接轨的重要内容，但仅仅在某些方面与国际惯例接轨是不够的，必须在建设工程监理领域多方面与国际惯例接轨。为此，应当认真学习和研究国际上被普遍接受的规则，为我所用。与国际惯例接轨可使我国的工程监理企业与国外同行按照同一规则同台竞争，这既可能表现在国外项目管理公司进入我国后与我国工程监理企业之间的竞争，也可能表现在我国工程监理全业走向世界，与国