工程建设项目基本建设程序.ppt

《工程建设项目基本建设程序.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程建设项目基本建设程序.ppt（50页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、建设项目基本建设程序建设项目基本建设程序交交 流流 工工 程程 项目建设程序主要内容概述项目建设程序主要内容概述 按现行规定，我国工程建设程序主要包括按现行规定，我国工程建设程序主要包括立项决策阶段、工程设计及报建阶段、采购立项决策阶段、工程设计及报建阶段、采购与施工阶段、竣工交付使用阶段这几个阶段。与施工阶段、竣工交付使用阶段这几个阶段。今日粗浅的将个人对建设程序的理解结合本今日粗浅的将个人对建设程序的理解结合本人及公司同时在代建、监理工作中的经验与人及公司同时在代建、监理工作中的经验与在座同事交流，以期能达到共同提高的目的在座同事交流，以期能达到共同提高的目的 建设程序基本流程建设程序基本

2、流程 立项决策立项决策项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究项目评估项目评估立项决策立项决策工程设计及报建工程设计及报建方案设计方案设计初步设计及初步设计及其批审其批审施工图设计施工图设计及其审批及其审批扩初设计扩初设计采购与施工采购与施工建设准备建设准备施工许可施工许可施工与安装施工与安装生产准备生产准备 验收交付使用验收交付使用项目后评价项目后评价竣工验收竣工验收竣工结算与竣竣工结算与竣工决算工决算按照我国有关规定，建设工程必须执行以下四个管理制度：按照我国有关规定，建设工程必须执行以下四个管理制度：序号序号名名 称称内内 容容备备 注注1项目法人责任制项目法人责任制为了建立投资约束机制

3、，规范业主的为了建立投资约束机制，规范业主的行为，建设工程应当按照政企分开的行为，建设工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，实行项目法人责原则组建项目法人，实行项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债资金筹措、建设实施、生产经营、债务和资产的保值增值，实行全过程负务和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。责的制度。项目法人责任制项目法人责任制决定了整个项目决定了整个项目报建工作中，业报建工作中，业主作为项目法人主作为项目法人是所有报建工作是所有报建工作的报建主体。的报建主体。2工程招标投标制工程招标投标制为了在工程建设领域引入

4、竞争机制，为了在工程建设领域引入竞争机制，择优选定勘察单位、设计单位、施工择优选定勘察单位、设计单位、施工单位以及材料、设备供应单位，需要单位以及材料、设备供应单位，需要实行工程招标投标制。实行工程招标投标制。3建设工程监理制建设工程监理制4合同管理制合同管理制为了使勘察、设计、施工、材料设备为了使勘察、设计、施工、材料设备供应单位和工程监理企业依法履行各供应单位和工程监理企业依法履行各自的责任和义务，在工程建设中必须自的责任和义务，在工程建设中必须实行合同管理制。实行合同管理制。建设项目的表现形式多种多样，投资规建设项目的表现形式多种多样，投资规模、工程数量复杂程度、时间跨度等等各模、工程数

5、量复杂程度、时间跨度等等各不相同，但各个项目建设管理均有共性的不相同，但各个项目建设管理均有共性的特点。特点。针对一般项目常规性前期报建工作关键线路如下：针对一般项目常规性前期报建工作关键线路如下：项目立项项目立项环评报审环评报审申请选址意见书申请选址意见书用地预用地预审审申请建设用地规划许可证和规划设计条件申请建设用地规划许可证和规划设计条件修建性详修建性详细规划编制细规划编制修建性详细规划方案审查修建性详细规划方案审查征求消防、卫生、征求消防、卫生、人防、市政、消防、环保、绿委等有关部门意见人防、市政、消防、环保、绿委等有关部门意见初步设计初步设计审查审查施工图编制施工图编制申请建设工程规

6、划许可证申请建设工程规划许可证施工招施工招标标质监安监申报质监安监申报申领施工许可证。申领施工许可证。上述关键线路环节每项工作均应重点关注，一旦影响将会对建设工期上述关键线路环节每项工作均应重点关注，一旦影响将会对建设工期造成直接延误。造成直接延误。案例：报建关键工作流程图案例：报建关键工作流程图 第二点第二点 准备好各项报批资料。准备好各项报批资料。根据行政许可法的规定，目前所有项目报批的部门对受理根据行政许可法的规定，目前所有项目报批的部门对受理的资料都有详细的刚性要求，如果缺项，将不予受理，因此，的资料都有详细的刚性要求，如果缺项，将不予受理，因此，在申请各局、委、办的报建前，应事先了解

7、清楚所有资料文件，在申请各局、委、办的报建前，应事先了解清楚所有资料文件，备齐规定的报批附件，只要符合条件，目前各部门都能在法定备齐规定的报批附件，只要符合条件，目前各部门都能在法定的期限内作出批复。的期限内作出批复。关于前期及后期报建报批各环节需要的资料和条件，将在本讲稿的附件中反映。关于前期及后期报建报批各环节需要的资料和条件，将在本讲稿的附件中反映。各位同事如有需要可以提供各位共同分享。各位同事如有需要可以提供各位共同分享。第三点、力争建设项目纳入发改委的市重点项目第三点、力争建设项目纳入发改委的市重点项目 纳入绿色通道重点项目后，在规划、国土、建委等报建纳入绿色通道重点项目后，在规划、

8、国土、建委等报建审批环节均可适当简化，审批时限也能有效压缩，使项目主审批环节均可适当简化，审批时限也能有效压缩，使项目主要报建环节能运转协调、便捷高效。要报建环节能运转协调、便捷高效。第四点第四点 要注意的是要发挥专业单位的专业力量。要注意的是要发挥专业单位的专业力量。报建管理工作既体现业主的组织能力，又应充分调动参报建管理工作既体现业主的组织能力，又应充分调动参建单位的力量，比如规划、人防、卫生、消防等方面的报建建单位的力量，比如规划、人防、卫生、消防等方面的报建工作可由实施代建制的代建单位组织，因为代建单位专业部工作可由实施代建制的代建单位组织，因为代建单位专业部门和专业人员配套比较完善，

9、在各报建环节有丰富的经验和门和专业人员配套比较完善，在各报建环节有丰富的经验和教训，而且与各专业对口政府部门接触较多，除了熟悉报建教训，而且与各专业对口政府部门接触较多，除了熟悉报建流程和运作，还能协调好各参建单位，如设计院、可研编制流程和运作，还能协调好各参建单位，如设计院、可研编制单位、环评单位、施工总包及分包单位等在报批过程中的配单位、环评单位、施工总包及分包单位等在报批过程中的配合作用，从而避免在前期阶段走弯路而浪费宝贵的建设工期。合作用，从而避免在前期阶段走弯路而浪费宝贵的建设工期。以下按立项、用地、规划及设计报以下按立项、用地、规划及设计报建、招标、施工报建及竣工验收报批建、招标、

10、施工报建及竣工验收报批六个阶段，简单介绍各环节的报建报六个阶段，简单介绍各环节的报建报审主体、报建部门及报建成果。审主体、报建部门及报建成果。立项立项篇篇项目策划项目策划主体：业主主体：业主项目建议书项目建议书报建主体：业主报建主体：业主审核单位：发改委审核单位：发改委可行性研究可行性研究报建主体：业主报建主体：业主审核单位：发改委审核单位：发改委项目立项项目立项报建主体：业主报建主体：业主审核单位：发改委审核单位：发改委 或建委或建委（立项阶段报建流程）（立项阶段报建流程）阶段一阶段一 立项阶段的主要工作有项目建议书、可行性研究立项阶段的主要工作有项目建议书、可行性研究报告编制和报批、立项批

11、复。报告编制和报批、立项批复。序号序号项目及报批成果项目及报批成果审核单位审核单位报建主体报建主体1项目建议书阶段项目建议书阶段发改委发改委业主业主2可行性研究阶段可行性研究阶段发改委发改委业主业主3立项批复立项批复发改委或建委发改委或建委业主业主I.立项阶段主要报批事项一览表立项阶段主要报批事项一览表 II.项目建议书阶段项目建议书阶段 项目建议书是项目法人向政府部门提出的要求项目建议书是项目法人向政府部门提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及大方面的可轮廓设想，是从拟建项目的必要性及大方面的可能性加以考

12、虑的。能性加以考虑的。III.可行性研究阶段可行性研究阶段 项目建议书通过主管部门批准后，业主即可组织进行该项目的可行性研究工作。可行性研究是项目前期工作的最重要内容，其结论为政府部门最终决策提供直接的依据。可行性研究报告注意事项：可行性研究报告注意事项：1、制定好项目建设规模和建设标准；制定好项目建设规模和建设标准；2、做好投资估算的编制，尽量把相关费用预测好，各、做好投资估算的编制，尽量把相关费用预测好，各费用开项及成本列支要预留足，因为以后如果初步设计概费用开项及成本列支要预留足，因为以后如果初步设计概算超过可研估算算超过可研估算10，需调整可研报告重新报批后，项目，需调整可研报告重新报

13、批后，项目方可继续实施方可继续实施。二二用地篇用地篇 用地阶段主要工作包括办理用地阶段主要工作包括办理建设项目建设项目选址意见书选址意见书、用地预审、拟订征地方案、用地预审、拟订征地方案和报批、办理和报批、办理建设用地批准书建设用地批准书、办理、办理建设用地规划许可证建设用地规划许可证及设计要点等。及设计要点等。（用地阶段报建流程）（用地阶段报建流程）征地拆迁摸查征地拆迁摸查实 施 主 体：实 施 主 体：业主业主申请选址意见书申请选址意见书报建主体：业主报建主体：业主审核单位：规划局审核单位：规划局环境影响评价审环境影响评价审核核报建主体：业主报建主体：业主审核单位：环保局审核单位：环保局权

14、属调查权属调查报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局用地预审用地预审报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局地质灾害评价审核地质灾害评价审核报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：地矿局审核单位：地矿局申请建设用地申请建设用地规划许可证和规划许可证和规划设计条件规划设计条件报建主体：业主报建主体：业主审核单位：审核单位：规划局规划局权属确认和土权属确认和土地勘查定界地勘查定界报建主体：业主报建主体：业主审核单位：审核单位：国土局国土局划分国土用地划分国土用地红线红线报建主体：业主报建主体：业主审核单位：审核单位：国土局国土局征地预公告征地预公告报建主体

15、：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局拟定征地补偿方拟定征地补偿方案案报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局征地听证和报批征地听证和报批报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局批后实施和征地批后实施和征地补偿补偿报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局土地有偿使用手续土地有偿使用手续和建设用地批准书和建设用地批准书报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局政府批准使用政府批准使用国有土地和供国有土地和供地方案地方案报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局国有土地使用权属批国有土地使

16、用权属批准文件准文件报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局拆迁公告拆迁公告报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局拆迁及结案拆迁及结案报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局征用城市国征用城市国有建设用地有建设用地征 用 农 村 及征 用 农 村 及集体等其它土地集体等其它土地阶段二阶段二I.用地阶段主要报建事项一览表用地阶段主要报建事项一览表序号序号项目及报批成果项目及报批成果审核单位审核单位报建主体报建主体1办理办理建设项目选址意见书建设项目选址意见书规划局规划局业主业主2用地预审阶段用地预审阶段国土房管局国土房管局业主业主3拟订征地方案和报批阶段拟订征地方案和报批阶段 a、征地公告、征地公告国土房管局国土房管局业主业主 b、调查确认和拟订征地方案、调查确认和拟订征地方案国土房管局国土房管局业主业主 c、征地方案听证和报批、征地方案听证和报批国土房管局国土房管局业主业主 d、征地方案报批后实施阶段、征地方案报批后实施阶段国土房管局国土房管局业主业主4办理办理建设用地批准书建设用地批准书国土房管局国土房管局业主业主5办理办