在建施工项目合同管理方法.ppt

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1、施工企业项目合同管理方法第一部份、合同管理的理念和合同人员的基本素质一、合同主管的管理理念:团队的凝聚力、战斗力，工作思路、工作方法。二、合同人员的基本素质:1、工程造价知识，是一个100%的造价师 2、合同及法律知识，是一个50%的律师 3、工程技术和工程施工知识，是一个50%的工程师 4、公共关系方面的知识和经验，一个沟通和谈判高手。三、合同管理的理念:我们要坚信：水利水电工程由于他独有的特点，没 有一成不变的合同。只要有理由,合同是可以变更的；只要有理由,合同工期是可能调整的；只要有理由,合同费用是可以增加的。四、经营与管理的关系经营经营：在市场经济条件下，企业根据内外条件，为其经济活动

2、所进行的总体策划和设计，并据此引导企业的发展方向。管理管理：主要包括计划、组织、指挥、协调和控制。经营与管理的关系经营与管理的关系：经营与管理是总体策划和执行的关系，管理要服从经营，并保证经营目标的实现；经营与管理的关系是效益与效率的关系，经营追求的目标是效益，管理追求的目标是效率，高效益必然有高效率，但高效率不一定产生高效益，效益=效率*效用；经营与管理、技术的关系，如果将管理与技术分别看成是汽车的前后两组轮子，那么经营就是方向盘经营就是方向盘。第二部份、合同管理应遵循的原则一、依法（一）、法律1、全国人大颁布实施(主席令)2、地方人大颁布实施（二）、法规1、国务院令/部长（省长）令（行政法

3、规）（三）、最高法院的司法解释1、法律不明确的2、动态的标准型的3、法规之间有矛盾的二、诚信诚实诚实守信守信、不隐瞒不利条件（目标、要求及能提供的条件）三、公平：平等、自愿、公平甲方：不仗势欺人乙方：不低三下四建设工程中常用法律、法规一、法律合同法/建筑法/招投标/税法等等二、法规1、国务院颁布实施2、国务院各部委颁布实施3、各省人民政府颁布实施4、主管部门（单位）发布的规定最高法院的司法解释第三部份、合同法基本知识第一节 合同的种类在我国，合同法调整的对象是经济合同，技术合同和其它民事合同。其中最主要的是如下几种常见的合同类型：买卖合同、供用电(水、气、热力)合同、赠与合同、借款合同、租赁合

4、同、融资租赁合同、承揽合同建设工程合同、运输合同、技术合同、保管合同、仓储合同、委托合同、行纪合同、居间合同等。我们最常用的合同是：建设工程合同、融资租赁合同、运输合同建设工程合同是发包人与承包人之间签订的合同 第二节 合同法基本原则 合同法的基本原则是合同当事人在合同的签订、执行、解释和争执的解决过程中应当遵守的基本准则，也是人民法院、仲裁机构在审理、仲裁合同纠纷时应当遵循的原则。合同法关于合同订立、效力、履行、违约责任等内容，都是根给据这些基本原则规定的。一自愿原则 二合同的法律原则 三诚实信用原则 四公平原则第三节 合同的形式和主要内容一、合同的形式：口头合同、书面合同、其它形式。二、合

5、同的内容：合同当事人、合同的标的、标的的数量和质量、合同价款或酬金、合同期限、履行的地点和方式、违约责任、解决争执的方法 第四节 合同的签订过程 一、要约 二、承诺 第五节 合同的法律效力 一、有效合同 二、无效的合同 三、可撤销合同四、合同效力待定第六节 合同的履行、变更和终止一、合同的法律约束力二、合同的履行三、合同的变更和转让 四、合同的终止 第七节 合同违约责任 一违约责任 二承担违约责任的形式1继续履行合同2采取补救措施 3支付违约金4赔偿损失 第八节 合同争执的解决一、协商二、调解三、仲裁四、诉讼第四部份、如何做好建设工程合同管理如何做好建设工程合同管理事前管理（一次经营：是基础、

6、平台。招投标及合同谈判阶段，不平衡报价：单价不平衡和单价组成的不平衡，投标基价与工程变投标基价与工程变更的关系，开口合同理念更的关系，开口合同理念）事中管理（工程实施阶段，重点：二次经营，目前业主的合同管理理念业主的合同管理理念）事后管理（三次经营：竣工结算及维护阶段）一、建设工程合同订立的基本程序一、建设工程合同订立的基本程序1、招标、招标建设工程招标是指招标人率先提出工程的条件和要求，发布招标广告吸引或直接邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择中标人的行为。2、投标、投标建设工程投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下，对招标项目提出自己的报价和相应条件，通过竞争以求获得招

7、标项目的行为。投标方向的选择至关重要。3、合同谈判与签约、合同谈判与签约开口合同业主合同谈判时增加的一些限制性合同条款，对招标招标文件的实质性更改文件的实质性更改等等。二、二、如何实施项目的合同管理如何实施项目的合同管理1 合同分析合同分析2 合同总体策划合同总体策划3 建立合同管理工作程序建立合同管理工作程序4 合同交底（理顺经济关系合同交底（理顺经济关系?）5 合同实施的控制合同实施的控制1 合同分析合同分析作是项目管理的起点 ，合同条件与工程实际条件复核合同条件与工程实际条件复核包括：1、设计图纸（报告）2、工程地质条件3、水文、气象条件4、外部环境及人文、民风条件5、主要建筑材料（含电

8、、水）的供应情况。（并动态跟踪）(一)、承包合同分析的必要性 合同条文繁杂，内涵意义深刻，法律语言不容易理解；合同事件和工程活动的具体要求(如工期、质量、费用等)，合同各方的责任关系，事件和活动之间的逻辑关系极为复杂。；工程小组、项目管理职能人员等所涉及的活动和问题不是合同文件的全部，而仅为合同的部分内容，如何全面理解合同对合同的实施将会产生重大影响；合同中存在问题和风险，包括合同审查时已经发现的风险和还可能隐藏着的尚未发现的风险；合同分析实质上又是合同执行的计划，在分析过程中应具体落实合同执行战略；在合同实施过程中，合同双方将会产生的争议。(二)、合同分析的基本要求1.准确性和客观性：合同分

9、析的结果应准确、全面反映合同内容；合同分析不能“想当然”。2.简易性3.合同双方的一致性 4.全面性(三)、合同分析的内容合同分析的内容包括：合同总体分析、合同详细分析、特殊问题的合同扩展分析；合同分析在不同的时期，为了不同的目的，有不同的内容。1）合同的法律基础分析订立合同所依据的法律、法规，通过分析，承包人了解适用于合同的法律的基本情况（范围、特点等），用以指导整个合同实施和索赔工作。对合同中明示的法律应重点分析。2）承包人的主要任务明确承包人的总任务，即合同标的。承包人在设计、采购、生产、试验、运输、土建、安装、验收、试生产、缺陷责任期维修等方面的主要责任，施工现场的管理，给发包人的管理

10、人员提供生活和工作条件等责任。明确合同中的工程量清单、图纸、工程说明、技术规范的定义。工程范围的界限应很清楚，否则会影响工程变更和索赔，特别对固定总价合同。在合同实施中，如果工程师指令的工程变更属于合同规定的工程范围，则承包人必须无条件执行；如果工程变更超过承包人应承担的风险范围，则可向发包人提出工程变更的补偿要求。明确工程变更的补偿范围。明确工程变更的索赔有效期，由合同具体规定，一般为28天，也有14天的。一般这个时间越短，对承包人管理水平的要求越高，对承包人越不利。3）发包人责任发包人雇用工程师并委托他全权履行发包人的合同责任。发包人和工程师有责任对平行的各承包人和供应商之间的责任界限做出

11、划分，对这方面的争执做出裁决，对他们的工作进行协调，并承担管理和协调失误造成的损失。及时做出承包人履行合同所必需的决策，如下达指令、履行各种批准手续、做出认可、答复请示，完成各种检查和验收手续等。提供施工条件，如及时提供设计资料、图纸、施工场地、道路等。按合同规定及时支付工程款，及时接收已完工程等。4）合同价格分析合同所采用的计价方法及合同价格所包括的范围。报价分解，为什么？作用报价分解，为什么？作用有哪些？公司项目报价分解现状？如有哪些？公司项目报价分解现状？如XXX等项目等项目工程计量程序，工程款结算（包括进度付款、竣工结算、最终结算）方法和程序。合同价格的调整，即费用索赔的条件、价格调整

12、方法，计价依据，索赔有效期规定。拖欠工程款的合同责任。5）施工工期工期拖延极为常见和频繁，而且对合同实施和索赔的影响很大，所以要特别重视。6）违约责任如果合同一方未遵守合同规定，造成对方损失，应受到相应的合同处罚。承包人不能按合同规定工期完成工程的违约金或承担发包人损失的条款；由于管理上的疏忽造成对方人员和财产损失的赔偿条款；由于预谋或故意行为造成对方损失的处罚和赔偿条款等；由于承包人不履行或不能正确地履行合同责任，或出现严重违约时的处理规定；由于发包人不履行或不能正确地履行合同责任，或出现严重违约时的处理规定，特别是对发包人不及时支付工程款的处理规定。7）验收、移交和保修验收包括许多内容，如

13、材料和机械设备的现场验收、隐蔽工程验收、单项工程验收、全部工程竣工验收等。在合同分析中，应对重要的验收要求、时间、程序以及验收所带来的法律后果作说明。竣工验收合格即办理移交。移交作为一个重要的合同事件，同时又是一个重要的法律概念，它表示:发包人认可并接收工程，承包人工程施工任务的完结；工程所有权的转让；承包人工程照管责任的结束和发包人工程照管责任的开始；保修责任的开始；合同规定的工程款支付条款有效。8）索赔程序和争执的解决它决定着索赔的解决方法。这里要分析:索赔的程序；争执的解决方式和程序；仲裁条款，包括仲裁所依据的法律、仲裁地点、方式和程序、仲裁结果的约束力等。2 2 合同策划合同策划建筑工

14、程合同总体策划主要确定合同战略问题。它们对整个项目的计划，组织，控制有决定性的影响。工程项目的上层管理者对它应有足够的重视。(公司分局对项目合同策划的思路)(一一)、合同总体策划的基本概念、合同总体策划的基本概念 在合同项目开始阶段，必须对与工程相关的合同进行总体策划。首先应确定带根本性和方向性的，对整个工程、对整个合同的签订和实施有重大影响的问题。合同总体策划的目标是通过合同保证项目总目标的实现。它必须反映建筑工程项目战略和企业战略，反映企业的经营指导方针和根本利益。如何将项目分解成几个独立的合同?每个合同有多大的工程范围?合同中一些重要条款的确定，采用什么样的委托方式和承包方式?合同签订和

15、实施过程中一些重大问题的决策工程项目相关各个合同在内容上、时间上、组织上、技术上的协调等。(二)、合同总体策划的重要性（1）合同总体策划决定着项目的组织结构及管理体制，决定合同各方面责任，权力和工作的划分，所以对整个项目管理产生根本性的影响。（2）通过合同总体策划摆正工程过程中各方面的重大关系，防止由于这些重大问题的不协调或矛盾造成工作上的障碍，造成重大的损失。（3）合同是实施项目的手段。正确的合同总体策划能够保证圆满地履行各个合同，促使各个合同达到完善的协调，减少矛盾和争执。(三)、合同总体策划的依据 （1）业主方面：业主的资信、资金供应能力、管理水平和具有的管理力量，业主的目标以及目标的确

16、定性，期望对工程管理的介入深度，业主对工程师和承包商的信任程度，业主的管理风格，业主对工程的质量和工期要求等。（2）承包商方面：承包商的能力、资信、企业规模、管理风格和水平、在本项目中的目标与动机、目前经营状况、过去同类工程经验、企业经营战略、长期动机，承包商承受和抗御风险的能力等。（3）工程方面：工程的类型、规模、特点，技术复杂程度、工程技术设计准确程度、工程质量要求和工程范围的确定性、计划程度，招标时间和工期的限制，项目的盈利性，工程风险程度，工程资源(如资金，材料，设备等)供应及限制条件等。（4）环境方面：工程所处的法律环境，建筑市场竞争激烈程度，物价的稳定性，地质、气候、自然、现场条件的确定性等，资源供应的保证程度，获得额外资源的可能性。(四)、合同总体策划过程 通过合同总体策划，确定工程合同的一些重大问题。管理者对它应有足够的重视。合同总体策划过程如下：（1）研究企业战略和项目战略，确定企业和项目对合同的要求。由于合同是实现项目目标和企业目标的手段，所以它必须体现和服从企业及项目战略。(2)确定合同的总体原则和目标。（3）分层次、分对象对合同的一些重大问题进行研究，列出可能的