3460.A 我国外贸政策的未来取向问题论文.doc

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1、学院毕业论文题目：我国外贸政策的未来取向问题摘要随着世界经济的发展,外贸政策实施的国际和国内环境发生了明显的变化,其实施效果也发生了巨大的变化。首先,指出我国现行的具有重商主义性质的外贸政策(鼓励出口,限制进口)面临严峻的挑战;其次,对出口政策和进口政策及其作用进行了重新认识;最后,提出调整我国现行外贸政策的思路和具体建议:由外向型经济向内外互补型经济转变,构建资源安全贸易体系,外贸政策与外资政策相协调,外贸政策与产业政策相协调,构建战略型贸易保护政策。关键词：出口,进口,改革,外贸政策 Abstract As the world economy, foreign trade policy t

2、o implement international and domestic environment has undergone significant changes, its effectiveness has also undergone tremendous changes. First of all, that with our current mercantilist nature of trade policy (to encourage eports and restrict imports) is facing serious challenges; Secondly, ep

3、ort policy and import policy and its effect is reconsidered; Finally, to adjust our current foreign trade policy ideas and specific proposals: the eport-oriented economy complementary to the internal and eternal economic changes, building resources and security trading system, trade policy and forei

4、gn policy coordination, trade policy and industrial policy coordination, build strategic model of trade protection policy.Key Words: Eport,Import Reform,ForeEport.目录前言11关于对外贸易政策概述1 1.1对外贸易政策的构成实质与类型11.1.1对外贸易政策的构成实质11.1.2 对外贸易政策的主要类型1 1.2 对外贸易政策的基本特征1 1.3 对外贸易政策的目的及制定时考虑的因素11.3.1 对外贸易政策的目的11.3.2对外贸易

5、政策制定时考虑的因素12我国外贸政策的现状与亟待改革的原因1 2.1我国外贸政策的现状12.1.1中国对外贸易政策面临的经济环境12.1.2我国目前的外贸政策主要是进口替代政策和出口导向政策1 2.2我国外贸政策亟待改革的原因12.2.1现行外贸政策存在的弊端12.2.2其他一些很重要的原因使得外贸政策的改革势在必行13我国外贸政策未来发展改革的方向1 3.1加快外贸体制改革1 3.2完善外贸法律法规1 3.3完善外经贸金融服务体系1 3.4整顿市场秩序1 3.5主要依靠增加国内需求拉动国民经济增长。1 3.6构建中国符合WTO规则的保护性贸易政策措施13.6.1制定符合中国利益的贸易法律体系

6、的必然性13.6.2制定符合中国利益的贸易政策体系的可能性13.6.3按WTO的原则和“例外”条款构造中国“隐蔽型、新型”的非关税壁垒体系1结论1致 谢13参考文献1411前言国际贸易领域，始终存在着自由贸易和保护贸易之争。从理论上看，似乎自由贸易理论占上风，由此推动了世界贸易总体上向自由化发展；在实际生活中，保护贸易则在绝大多数国家居主导地位，只是在不同国家、不同时期保护的对象、方式和程度不同而已。国际贸易的发展总是受到各国政治经济的制约和影响，各国政府总是对国际贸易进行或多或少的干预和协调。各国的对外贸易政策与措施就是这种干预和协调的具体表现。其中，对外贸易政策是制定对外贸易措施的指导原则

7、；对外贸易措施是对外贸易政策的具体实施。因此，本文试图通过对国内外外贸政策的发展演变以及影响贸易政策的制定因素，探讨我国外贸政策的未来取向。1关于对外贸易政策概述对外贸易政策是指一国政府根据本国的政治经济利益和发展目标而制定的在一定时期内的进出口贸易活动的准则。它集中体现为一国在一定时期内对进出口贸易所实行的法律、规章、条例及措施等。它既是一国总经济政策的一个重要组成部分，又是一国对外政策的一个重要组成部分。 1.1对外贸易政策的构成实质与类型1.1.1对外贸易政策的构成实质对外贸易政策，一般由三部分内容构成。一 对外贸易总政策，其中包括进口总政策和出口总政策，二 对外贸易国别（或地区）政策，

8、三 对外贸易具体政策，又称进出口商品政策。（一），对外贸易总政策，其中包括进口总政策和出口总政策，这是根据本国国民经济的总体情况，本国在世界舞台上所处的经济和政治地位，本国的经济发展战略和本国产品在世界市场上的竞争能力以及本国的资源、产业结构等情况，制定的在一个较长时期内实行的对外贸易基本政策。（二），对外贸易国别（或地区）政策，这是根据对外贸易总政策及世界经济政治形势，本国与不同国别（或地区的经济政治关系，分别制定的适应特定国家（或地区）的对外贸易政策。（三），对外贸易的具体政策，这是在对外贸易总政策的基础上，根据不同产业的发展需要，不同商品在国内外的需求和供应情况以及在世界市场上的竞争能力

9、，分别制定的适用于不同产业或不同类别商品的对外贸易政策。对外贸易政策的制定，一般反映本国统治阶级的利益和意志。在资本主义国家，占统治地位的资产阶级内部，一般存在着若干不同的利益集团。在一定时期，某一集团在政治上占上风，则该国的对外贸易政策就反映这个集团的利益和意志，主要为这个集团服务。因此，在资本主义国家的不同利益集团之间常在此问题上发生争吵。 一个国家对外贸易政策的制定，一般是由该国的立法机构进行。在资本主义国家是由其议会直接通过贸易法案，或由议会授权总统或政府制订 、颁布有关的法令或规章 ，如进出口商品关税的提高或降低、进出口商品的限额、是否实行许可证制、商品检验规章以及与外国签订贸易协定

10、等。对外贸易政策在制定以前，立法机构一般要征询各大企业集团的意见。大企业主也必然通过各种方式，包括通过其组织业主协会或商会向立法机构提出建议，施加影响。在对外贸易政策的执行和贯彻方面，国家一般设立一系列专门机构，按照对外贸易政策的规定对进出口商品进行管理。如在政府中设立外贸部或商业部作为对外贸易的行政管理机构；在对外开放的口岸地点设立海关作为进出口商品的通道，对商品进行监督查验、征收关税、查禁走私；设立进出口银行，从金融上支持商品的进出口，发放出口信贷、办理国际支付结算；设立商品检验局和卫生检疫机构，从进出口商品的质量、卫生和技术标准等方面进行把关。1.1.2 对外贸易政策的主要类型从国际贸易

11、的历史考察，以国家对外贸的干预与否为标准，可以把对外贸易政策归纳为三种基本类型：自由贸易政策、保护贸易政策和管理贸易政策。（一），自由贸易政策，是指国家对商品进出口不加干预，对进口商品不加限制，不设障碍；对出口商品也不给以特权和优惠，放任自由，使商品在国内外市场上自由竞争。自由贸易政策产生的历史背景是资本主义自由竞争时期（18世纪至19世纪），主要在英国、荷兰等首先进入资本主义，在经济上和竞争上居优势的国家实行，其主要代表人物是英国的古典经济学家亚当斯密和大卫李嘉图。（二），保护贸易政策是指国家对商品进出口积极加以干预，利用各种措施限制商品进口 ，保护国内市场和国内生产 ，使之免受国外商品竞争

12、；对本国出口商品给予优待和补贴 ，鼓励扩大出口 。保护贸易政策，在不同的历史阶段，由于其所保护的对象、目的和手段不同，可以分为：(1) 重商主义。重商主义是1617世纪资本主义生产方式准备时期欧洲各国普遍实行的保护贸易政策 。 重商主义代表商业资本的利益，追求的目标是把金银财富集中在国内 ，实现资本积累 。早期重商主义注重货币差额，主张扩大出口、减少进口或根本不进口，因为出口可以增加货币收入，而进口必须支出货币。规定本国商人外出贸易必须保证有一部分金银或外国货币带回国内；外国商人来本国贸易必须把销售所得全部用于购买本国商品。禁止货币和贵金属出口，由国家垄断全部货币贸易。晚期重商主义注重贸易差额

13、，从管制货币进出口转为管制商品进出口。主张通过奖励出口 ，限制进口 ，保证出超，以达到金银货币流入的目的。 (2)幼稚工业保护政策。幼稚工业保护政策是1819 世纪资本主义自由竞争时期美国、德国等后起的资本主义国家实行的保护贸易政策。当时，这些国家的工业处于刚刚起步的幼稚阶段，缺乏竞争力，没有力量与英国的工业品竞争，这些国家的政府代表工业资产阶级利益，为发展本国工业，实行保护贸易政策。保护的方法主要是建立严格的保护关税制度，通过高关税削弱外国商品的竞争能力；同时也采取一些鼓励出口的措施，提高国内商品的竞争力，以达到保护民族幼稚工业发展的目的。(3)超保护贸易政策。超保护贸易政策是19 世纪末至

14、第二次世界大战期间资本主义垄断 时期各资本主义 国家普遍实行的保护贸易政策。在这一时期，垄断代替了自由竞争，成为社会经济生活的基础。同时，资本主义社会的各种矛盾进一步暴露，世界市场的竞争开始变得激烈 。于是 ，各国垄断资产阶级为了垄断国内市场和争夺国外市场，纷纷要求实行保护贸易政策。但是，这一时期的保护贸易政策与自由竞争时期的保护贸易政策有明显的区别，是一种侵略性的保护贸易政策，因此称其为超保护贸易政策。 超保护贸易政策具有以下特点 ：a. 保护的对象不再是国内幼稚工业，而是国内高度发达或出现衰落的垄断工业 ；b. 保护的目的不再是培植国内工业的自由竞争能力 ，而是垄断国内外市场；c. 保护的

15、手段不仅仅是关税壁垒，而且出现了各种各样的限进奖出的措施。(4)新贸易保护主义 。新贸易保护主义是对第二次世界大战后贸易自由化倾向的反省，形成于20世纪70年代中期 。期间 ，资本主义国家经历了两次经济危机，经济出现衰退，陷入滞胀的困境，就业压力增大，市场问题日趋严重。尤其是在战后贸易自由化中起领先作用的美国 ，在世界市场的竞争中 ，日益面临着日本和欧共体国家的挑战，从20世纪70年代开始，从贸易顺差转为逆差，且差额迅速上升。在这种情况下，美国率先转向贸易保护主义，并引起各国纷纷效尤，致使新贸易保护主义得以蔓延和扩张。新贸易保护主义之所以“新”，是因为与传统的贸易保护主义相比，在保护手段上具有显著的特点 ：a. 保护措施由过去以关税壁垒和直接贸易限制为主逐渐被间接的贸易限制所取代 ；b. 政策重点从过去的限制进口转向鼓励出口，双边与多边谈判和协调成为扩展贸易的重要手段 ；c. 从国家贸易壁垒转向区域贸易壁垒，实行区域内的共同开放和区域外的共同保护。（三），管理贸易政策，又称协调贸易政策，是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规 ，加强对外贸易的管理 ，实现一国对外贸易的有秩序、健康的发展；对外通过谈判签订双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。管理贸易政策是20