顺义区“十四五”时期青少年事业发展规划.docx

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1、顺义区十四五”时期青少年事业发展规划2021年12月序言第一章顺义区“十三五”时期青少年事业发展状况2一、青少年事业发展的主要特征2二、立足新起点青少年事业发展面临的形势5第二章指导思想、基本原则和发展目标7一、指导思想7二、基本原则71 .坚持党管青年原则72 .坚持以青少年为本83 .坚持统筹协同发展8三、发展目标8第三章发展领域和工作措施11一、加强青少年思想道德建设111.加强青少年理想信念教育H2 .培育和践行社会主义核心价值观113 .分类分层开展青少年思想引领12二、促进青少年身心健康发展134 .提升青少年体质健康水平135 .加强青少年心理健康教育和服务136 .引导青少年养

2、成健康文明的生活习惯14三、提升青少年教育和文化水平147 .推进基础教育优质均衡发展148 .提升青少年综合素质159 .培育青年人才队伍1510 .丰富青少年文化生活16四、服务青年就业创业1611 .完善促进青年就业体系1612 .加强青年就业服务1613 .搭建青年创业创新平台1714 .营造良好就业创业环境17五、引导青少年社会参与和社会融入1815 .健全青少年组织体系1816 .引领青少年有序政治参与1917 .促进青少年更好实现社会融入1918 .加强青年婚恋观、家庭观教育和引导1919 .深化青少年志愿服务行动2020 .鼓励青年建功区域新发展20六、维护青少年合法权益212

3、1 .落实完善有关青少年发展的法律法规和政策2122 .健全青少年权益保护机制2123 .依法打击侵害未成年人合法权益行为22七、预防青少年违法犯罪2224 .加强青少年法治教育2225 .优化青少年成长环境2226 .加强重点青少年群体服务管理23八、加强青少年社会保障2327 .加强对困境青少年的关心关爱和帮扶工作2328 .提升青少年服务水平23第四章重点项目25一、“青春先锋”青少年思想道德建设项目25二、“梦想起航”青年就业创业发展促进项目25三、“文彩飞扬”青少年文化素养提升项目26四、“志愿青春”青少年志愿服务项目26五、“助力成长”青少年成长服务项目27六、“青春绽放”青少年健

4、康促进项目27第五章组织实施和保障措施29一、加强组织领导29二、保障经费投入29三、强化监测评估29四、营造良好氛围30序言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我区全面落实首都城市战略定位、建设“业强城优生活美”首都重点平原新城的关键时期。我区青少年事业更好、更大发展对于实现本区“十四五”时期各项发展目标具有重要的意义。为适应我区经济社会发展的新形势和新要求，满足全区青少年发展的新需要，促进青少年事业发展，特制订顺义区“十四五”时期青少年事业发展规划。本规划以习近平新时代中国特

5、色社会主义思想为指导，依据党和国家有关政策法规和中共中央、国务院中长期青年发展规划（20162025年），按照北京市“十四五”时期青少年事业发展规划和顺义区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要要求，结合我区青少年群体特点和需要、青少年事业发展的实际情况制定，是我区第一部关于青少年事业发展的专项规划，是指导全区未来五年青少年事业发展的战略性、框架性和指导性文件。本规划所指的青少年，年龄范围是6至35周岁（规划中涉及婚恋、就业等领域时，年龄下限依据有关法律法规的规定）。第一章顺义区“十三五”时期青少年事业发展状况“十三五”时期，截至2020年末，全区常住人口中6至35岁人口约

6、50.9万人，占全区常住人口数的38.4%。区委区政府对青少年事业发展工作高度重视，坚持贯彻落实党管青年原则，不断加强党对青少年工作的政治领导、思想领导、组织领导。本区青少年事业在“十三五”时期取得了蓬勃发展和长足进步。一、青少年事业发展的主要特征青少年思想道德建设取得成效。五年来，全区青少年思想道德建设工作稳步推进，青少年群体思想道德水平进一步提升。坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为思想政治引领的重点，加强思想政治建设，大力弘扬爱国主义精神。充分利用庆祝建党95周年、纪念五四运动100周年、庆祝新中国成立70周年等重要时间节点开展“向党的生日献礼”“传承五四薪火，争做爱国励志好少年”“向

7、国旗敬礼”等系列思想引领活动。积极建设“青春顺义”微信公众号、顺义共青团官方微博等网络新媒体，推动广大青年深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开发受青少年喜爱的思想引领网络视听产品，在青少年身边传递党的声音，坚持正面发声。积极推进“党团课进校园”教育实践活动进入中小学，充分发挥全区各级各类共青团和中小学少先队组织开展思想引领和品德教育，严格青少年入团要求，规范青年推优入党程序，加强团队衔接工作，举办专兼职思想道德教育人员思想政治理论培训班，提升工作水平。青少年健康水平稳步提升。青少年健康促进事业蓬勃发展，青少年健康状况总体良好。重视青少年口腔健康，制定了顺义区健康口腔行动方案（20192

8、025年）,以提高青少年口腔健康水平和口腔卫生服务能力。重视青少年健康意识培养，积极引导青少年形成健康的生活习惯，青少年营养知识知晓率、合理膳食行为形成率显著提升，中等强度以上身体活动达标率均有所提升，学生近视发生率、超重肥胖率有所下降，睡眠时间和质量基本有保障。积极推广青少年健康促进计划，形成了适宜推广的青少年健康促进“2+2+3”顺义模式。在全市率先印发实施顺义区足球改革发展总体方案，不断推动社会足球和职业足球相互融合，加强青少年足球人才的培养。积极营造迎2022年北京冬奥会的青少年体育氛围，大力开展青少年冰雪运动系列活动，连续举办四届市民冰雪欢乐季系列活动，开展冰雪运动知识进校园、进农村

9、、进社区、进机关的“四进”活动，扩大了冰雪运动知识在青少年群体中的宣传力度。青少年教育水平不断提升，就业创业支持力度加大。全区青少年受教育权利得到充分保障，义务教育入学率、完成率保持在100%,初中毕业升学率达到100%。加强对青年就业的促进和支持,举办大学毕业生、青年劳动力专场招聘会，搭建就业促进平台。积极营造青年创新创业氛围，以创业带动青年就业，深化“创青春”工作品牌，举办创业沙龙、青年创新创业特训营等促进就业创业活动，结合国家“双创”要求，举办青年创新创业大赛、寻找“顺义最美创业者”评选活动等，邀请活跃在创新创业领域的“创客大咖”作为创业导师，进一步激发了创业者的激情与梦想，在创业青年中

10、形成了良好口碑和服务品牌，营造本区青年创新创业的良好氛围。青少年社会参与和社会融入途径更加丰富。积极促进青少年社会参与，努力拓展多种渠道促进青少年社会融入。积极推动共青团、青联参政议政工作，推荐7名优秀青年成为区政协委员。定期开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”、“我为改革献一策”等活动。积极参与“新时代文明实践中心”建设，动员青年志愿者投身全国文明城区创建和疫情防控工作等，围绕“五大青年行动”“社区志愿行”等主题常态化开展志愿服务活动，促进青少年参与基层社会治理创新。在国庆70周年系列活动、北京国际车展、世界智能网联汽车大会等大型活动中充分发挥青年志愿者的作用，累计完成各类大型活动志愿服

11、务近80场，参与志愿者20余万人次，青年志愿者成为本区闪亮的名片。青少年权益保护水平不断提升。加强青少年权益保护工作，形成全区联动、协同推进的工作格局，加强青少年法治教育、自护教育，全区青少年犯罪案件逐年下降。设立区中小学生法治教育实践基地，承担举办法庭开放日、组织法治校园行巡回活动、编写系列法治教育教材、设置年度主题教育等四项职能，针对重点地区、重点学校，开展个性化法治教育活动，组织学校对有违纪违法问题的学生和受侵害学生开展心理疏导、行为矫正等活动，编写青少年普法维权教育案例选编。加强社区青少年法治教育宣传工作，开展蒲公英法制宣讲团进社区活动。开展“星光自护”“360。安全体验营”“青春顺义

12、阳光伴我行”等活动，加大禁毒、艾滋病防治和自护教育等主题青少年宣传教育力度，青少年对于吸烟、饮酒、打架等不良或危险行为持普遍拒绝态度。加强对困境青少年的精准帮扶，动员社会力量为本区困境青少年筹集物资，引入专业人员提供个案帮扶服务。着重强化重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，发挥区预防青少年违法犯罪专项组成员单位职能作用，联合开展维护青少年发展的服务项目。青少年社区服务质量不断增强。加强以“社区青年汇”为主要形式的青少年综合服务平台建设，统筹推进社区青少年服务。截至2020年末，全区共有社区青年汇29家。5年来，全区社区青年汇组织开展青少年相关活动超5000场，开展社会服务项目150余个，扶持

13、培育青少年自组织近300个，累计服务青少年达10万人次，通过活动不断坚定青少年“四个自信”，将广大青少年紧密团结在党的周围。加强青年社会组织培育，孵化成立区五彩家园青少年服务中心，探索政府购买青少年社会工作服务的新途径。我区青少年工作队伍建设进一步加强，初步形成了以共青团干部、青少年工作者、青少年事务社会工作者和志愿者为主要力量的专兼职工作队伍。二、立足新起点青少年事业发展面临的形势当前，首都北京正在积极构建新发展格局、推进首都治理体系和治理能力现代化，“四个中心四个服务能量加速释放。同时,我区也处于加快推动高质量发展的重要战略机遇期，被赋予“平原新城看顺义”的重大使命，经济总量不断跃升，新兴

14、产业发展持续向好，城市功能品质优化提升，全区青少年事业发展面临新的形势、新的机遇和新的挑战。“十三五”时期，全区青少年事业取得长足的进步，伴随经济社会快速发展带来了社会结构的分层分化、发展诉求的深刻变化，青少年日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间存在差距和矛盾。主要表现在：青少年思想引领的水平需要进一步提高，方式方法有待改进；教育优质化、均等化水平需要进一步提升，青少年身心健康问题要加大关注力度；青年在就业、住房、生育、社会融入和社会保障等领域的政策支撑尚有短板；信息化和新媒体对青少年学习生活方式产生了深刻的影响，经济转型、人口结构调整和新冠肺炎疫情等对青少年发展带来不确定性；如何进

15、一步激发人口潜能，吸引国际化高层次青年人才，加大创新创业支持力度等，这些新变化和新挑战对全区青少年事业发展工作提出了更高的要求。青少年是城市中最富活力、最具创造性的群体。全力服务好青少年发展，必能为城市发展注入青春活力。通过科学编制和认真落实顺义区“十四五”时期青少年事业发展规划，必将促进我区青少年发展与青年建功新时代同步推进，为青少年健康成长提供有力支撑和坚实保障。第二章指导思想、基本原则和发展目标一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，结合中长期青年发展规划（2016-2025年）有关部署，贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，牢牢把握实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代主题，落实首都城市战略定位,按照北京市“十四五”时期青少年事业发展规划顺义区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要基本要求，充分照顾青少年的特点和利益，优化青少年成长环境,服务青少年紧迫需求，维护青少年发展权益，促进青少年全面发展，引导青