象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书.docx

《象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书.docx（74页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书（公示稿）-O二三年八月项目基本情况表项目名称象山县鹤浦海塘提升改造工程项目地址浙江省宁波市象山县项目性质公益性（）经营性O用海面积2.8176ha投资金额11488.32万元用海期限40年预计就业人数20人占用岸线总长度0m邻近土地平均价格2525万元ha自然岸线0m预计拉动区域经济产值/万元人工岸线0m填海成本/万元ha其他岸线0m海域使用类型特殊用海一一海岸防护工程用海新增岸线0m用海方式面积具体用途建设填海造地2.3428公顷海塘、道路非透水构筑物0.2085公顷水闸、泵站非透水构筑物0.2663公顷施工围堰摘要1、项目用海基本情况（1）地理

2、位置鹤浦海塘位于象山县鹤浦镇北侧、西北侧沿岸，面临石浦港，西起后龙头闸，往东北经后龙头新闸，再往东经排涝新闸、鹤浦大闸至鹤四闸止。（2）项目建设内容2022年6月22日，象山县发展和改革局批复了象山县鹤浦海塘提升改造工程初步设计（象发改审批（2022）125号），项目概算总投资11488.32万元。根据鹤浦海塘安全鉴定的结论，为了提高鹤涌海塘防潮能力，本项目通过修复破损外海侧面（仅涉及鹤浦闸站段）、防浪墙加高和立面改造、堤顶道路及防汛道路改造、护塘河新增河堤、海堤背坡景观绿化改造、防渗处理等一系列工程措施对海塘进行提升改造，提升改造海塘长度5770m。本项目鹤浦大闸原址改建为鹤浦闸站，改建后闸

3、站拓宽至净宽25.0m,其中2孔为一体化闸门泵，其中2孔为一体化闸门泵，以提高鹤浦片防洪排涝能力，水闸拆除重建过程需采用围堰施工。本项目通过建设沿塘绿道慢行系统及展现当地历史文化元素的文化长廊，充分打造特色渔港风情，形成“安全+生态+贯通+产业”的综合功能海塘岸线。（3）项目涉海工程将鹤浦海塘提升改造工程平面布置与2019年修测岸线、象山县围填海历史遗留问题图斑叠置对比可知，本项目海塘提升改造工程大部分位于2019年修测岸线向陆一侧，仅鹤浦大闸改建及其施工围堰位于海域范围内，鹤浦镇船舶基地西南段海塘（桩号0+750l+39。位于围填海图斑（编号330225-0080、330225-Oo79）范

4、围内。经量算，本项目海塘涉海段约675m,鹤浦闸站涉海段长71m,施工围堰涉海段长79m。（4）用海需求申请用海单位：宁波甬湾智慧科技发展有限公司用海类型：为特殊用海（一级类，编码8）一一海岸防护工程用海（二级类，编码84）。用海方式：填海造地（一级用海方式，编码1）建设填海造地（二级用海方式，编码11）和构筑物（一级用海方式，编码2）一非透水构筑物（二级用海方式，编码21）。用海面积：本项目主体工程用海总面积为2.5513公顷，其中海塘（建设填海造地）面积为2.3428公顷、鹤浦闸站（非透水构筑物）面积0.2085公顷。本项目施工围堰用海面积为0.2663公顷，均为非透水构筑物。用海期限：本

5、项目主体工程申请用海期限为40年。施工围堰申请用海期限2年。2、项目用海必要性根据2020年的鹤浦海塘、鹤浦大闸安全评价报告，鹤浦海塘非城区段为“二类塘”、鹤西段为“三类塘”，鹤浦大闸为“四类闸”，现状海塘质量不满足规范要求，背水坡、护塘地等存在侵占现象，水闸存在较大安全隐患，且防洪规模不满足需求。鹤浦海塘已纳入浙江省、象山县海塘安澜千亿工程建设规划。鹤浦海塘提升改造将实现生态保护和防灾减灾协同增效，提高区域防潮防洪能力，保障社会经济可持续发展。本项目部分海塘提升改造、鹤浦闸站消力池、翼墙、海堤连接段护坡及施工围堰均涉及用海。因此在项目建设必要的前提下，项目用海十分必要。3、W根据象山县国土空

6、间总体规划（2021-2035年）（公示草案），本项目位于规划的环石浦渔港经济区、南田零碳发展极、浙台（象山石浦）经贸合作区（鹤浦片），不涉及永久基本农田和生态保护红线，海塘后方为城镇开发边界，北侧划定为交通运输用海区。本次对鹤浦镇沿岸的标准海塘进行提升改造，以提升鹤浦镇（南田岛）的防潮、防洪、排涝能力，为鹤浦镇工业、渔业、清洁能源等各项事业发展提供安全保障，不影响北侧交通运输用海，符合象山县国土空间总体规划（2021-2035年）o本项目位于浙江省海洋功能区划（20112020年）中的石浦港口航运区（A2-8）,本项目对城镇水利基础设施提升改造，属于城镇建设用海，符合所在功能区的兼容功能一一

7、城镇建设用海。项目实施对周边海域资源和海洋生态环境影响甚微，不影响周边港口航运业发展，符合石浦港口航运区的海域管理和环境保护要求，对周边海洋功能区无影响，符合浙江省海洋功能区划（2011-2020年）O项目用海符合浙江省海洋主体功能区规划浙江省“三区三线”划定成果浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020年）浙江省海岛保护规划（2017-2022年）浙江省海塘安澜千亿工程建设规划象山县鹤浦镇防洪规划报告象山县鹤浦镇总体规划（20162030年）等相关规划。4、占用岸线情况根据2019年修测岸线，本项目海塘、闸站所在海域原己形成人工岸线。本次提升改造未改变堤线走向，未新增占用岸线。海塘（填海

8、区）用海范围与2019年修测海岸线之间最近距离约8m,未直接占用该岸线；但海塘（填海区）东南侧和东北侧界址线以浙江省海洋功能区划海陆分界线为界，使用该海陆分界线662.8m。鹤浦大闸改扩建为鹤浦闸站，未改变所在岸线的自然属性、生态功能，未新增占用岸线。鹤浦闸站施工围堰连接于两侧的海塘，短暂使用人工岸线69.8m,待施工结束后，围堰拆除，所在岸线恢复至现状，对周边其他岸线资源无影响。5、利益相关者协调情况本项目周边的海洋开发活动主要有渔港、码头、船厂、航道、锚地、养殖、灯塔、跨海桥梁等。本项目的利益相关者为*公司、*公司、*制造厂、*船厂、*公司，需协调的部门为鹤浦镇人民政府。经建设单位协调，上

9、述各利益相关单位和需协调部门均已出具书面协调意见，同意本项目建设和用海范围界定。6、资源生态影响（1）生态评估水动力和冲淤环境影响预测分析本项目海塘提升改造工程主要位于堤顶和背坡，仅鹤浦大闸改建为鹤浦闸站及海堤连接段修复对海域水动力和冲淤环境产生影响。根据数模分析可知，鹤浦大闸改建没有改变石油港海域的潮流特性，仅在泄洪过程中影响闸下约250m范围海域内的流矢的大小，影响过程、范围和程度均较小。改建后的闸站处于打开泄洪状态条件下，鹤浦闸站外侧细长水域流速增强，紧邻闸站的闸下水域流速增强最为明显，最大流速增大在45cms之间。最大流速增幅在lcms以上的影响范围位于鹤浦大闸闸下外侧约150Om范围

10、的细长水域内，降幅和影响范围都不大。因此本项目建设不会造成大范围的水动力环境的变化。本项目涉海工程并没有改变工程海域的岸线和水深，从预测结果来看其海床最终冲淤变化范围也不大，局部水域的海床以冲刷为主。紧邻鹤浦大闸的水道内最终冲刷厚度最大，最终冲刷厚度在0.20.3m之间，其他闸下水道内最终冲刷高度在0.0.2m之间。闸下水道的海床冲刷对水闸泄洪起到了一定的积极作用。悬浮泥沙扩散影响分析一期、二期和三期的围堰施工、拆除施工导致悬浮泥沙的扩散趋势基本一致，悬沙在平流和湍流共同作用下进入水体的悬浮泥沙集中在石浦港内南岸海域，范围为以鹤浦大闸为中心的东北侧约1500m范围的水域，在涨潮流作用下，影响围

11、堰西南约2500m范围的水域。高浓度的水体主要集中在围堰附近海域，低浓逐渐向两侧减小。悬沙对周边海域影响范围不大。悬沙对周边海域影响范围不大。(2)资源影响分析海域空间资源本项目主体工程占用海域空间的面积为2.5513公顷。施工围堰将短时间占用海域空间资源，面积为0.2663公顷，施工结束，围堰拆除，恢复所在海域空间。生物资源本项目海塘(填海区)所在围填海图斑已纳入象山县零星围填海项目生态评估报告分析填海实施造成的生物资源损失，本次不再重复计算。本项目鹤浦闸站涉海部分运行期均能过水，施工结束后施工围堰拆除。这些区域将形成新的潮间带生物栖息环境，潮间带生物数量和种类将逐步恢复。经计算，本项目造成

12、的潮间带生物一次性损失量为213.66kg0施工围堰建设和拆除产生的悬浮泥沙导致鱼卵、仔稚鱼、成体生物(游泳动物)、浮游植物、浮游生物损失量分别为2.18X106粒、9.05XK)5尾、151.51kg、L21XIODcells、4825.59kgo(3)生态影响分析水环境影响分析施工期污水主要来自施工人员生活污水、施工废水；施工围堰施工将扰动底泥，引起海域悬浮泥沙浓度短暂升高。生活污水经收集后，送至附近污水处理厂进行处理，不直接排海，对受纳海域基本无影响。施工废水主要为钻孔灌注桩产生的泥浆水、建筑废水、冲洗废水。施工单位应将各类废水收集入沉淀池，经沉淀后上清液可用于场地抑尘、机械冲洗、绿化浇

13、灌等，沉渣经干化后运至汪涂塘进行处理。本项目海塘、水闸为防洪排涝、防潮的水利基础设施，营运期无污废水产生。沉积物环境影响分析海塘、闸站所在海域沉积物环境特征将完全消失，由构筑物替代，本次新增用海面积很小。围堰建设和拆除引起的悬浮泥沙来自项目周边海域，只是重新调整沉积物分布，未改变项目及周边海域沉积物的质量。施工期产生的各类污废水均分类收集上岸处理，不直接排海，沉积物环境质量无影响。营运期，本项目无污染物产生，对沉积物环境无影响。生态影响分析本项目海塘提升改造基本保持原规模和堤线布置形式不变，主要对海塘堤顶和背坡进行加固，鹤浦闸站新增用海面积很小，这些工程设施实施对潮间带生物产生的影响均较小。闸

14、站施工围堰建设和拆除过程引起的悬浮泥沙增量和扩散对海洋生物影响小。可见，本项目实施对海洋生物资源和海域生态环境影响小，对所在海域的海洋生态系统的类型、结构、功能、过程等的影响也较小，相应的海洋供给、海洋调节、海洋文化、海洋支持等海洋生态系统服务功能也未损失。本项目对生态系统的影响仅局限于工程区及周边很小范围内，对整个石浦港、三门湾海域的生态系统无影响。7、生态保护修复措施(I)海洋生物保护措施由于施工对海洋生物生存环境的影响和扰动难以避免，因此，在施工前合理安排施工工序和施工时间，涉海工程实施应避开鱼类繁殖的46月，以减轻对海洋生物资源的影响。在施工各种作业过程中，应加强泥沙的扩散控制，采用先

15、进设备，严格遵守操作规程，科学安排作业程序，如打桩、拔桩作业尽可能选择退潮时进行，施工产生的泥浆水、钻渣等应收集处理，避免直接排海。(2)污染物防治措施施工产生的各类污废水、固废应分类收集处理，避免直接排入海域。(3)海洋生态补偿本项目实施过程将引起部分海洋生物资源损失，为此，建设单位应落实海洋生态补偿措施。(4)海堤生态化建设本项目海塘在建设过程中将进行生态化建设，背坡的景观绿化改造，并将当地历史文化元素融合于防浪墙美化工程中，以充分打造特色渔港风情。8、用海选址合理性象山县鹤浦海塘和鹤浦大闸现状质量不满足规范要求，存在安全隐患，防洪排涝规模不满足要求，需进行提升改造，以完善鹤浦镇区域防潮防洪排涝体系，保障鹤浦镇沿线各企业发展及人民生命财产安全。鹤浦海塘提升改造根据浙江省海塘安澜千亿工程建设规划象山县鹤浦镇防洪规划报告等规划选址、布置。项目选址与区域、社会条件、自然资源、生态环境相适宜，与周边用海活动相适宜，不存在重大安全和环境风险，本次海塘提升改造未改变堤线走向，具有选址唯一性，项目用海选址合理。9、用海平面布置合理性本项目按照区域规划、防洪排涝规划、海塘安澜规划、水利规范等确定工程等级