石景山区“十四五”时期商务服务业发展规划.docx

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1、北京市石景山区“十四五”区级一般专项规划石景山区“十四五”时期商务服务业发展规划2021年6月序B-1-一、“十三五”时期商务服务业发展回顾-2-（一）发展取得成就-2-1.产业规模持续扩张，综合实力不断增强-2-2 .重点领域快速发展，行业特色初步显现-2-3 .发展环境不断优化，产业生态日益完善3-4 .商务空间承载增强，商务氛围日趋浓厚-3（二）发展存在问题-4-1.规模总量整体偏小，区域经济发展贡献不高-4-2 .产业结构有待优化，专业领域发展较为薄弱-4-3 .龙头企业引领不足，行业特色竞争优势不强-4-二、新时期商务服务业发展面临形势分析-5-（一）国家着力构建服务业发展的新格局-

2、5（二）北京加强服务经济高质量发展部署5-（三）区域城市功能升级提出发展新要求-6-（四）各区商务资源竞争加剧带来新挑战-6-三、“十四五”时期商务服务业发展思路与目标-7-（一）指导思想-7-（二）发展目标-8-（三）发展体系-8-（四）发展格局-10-四、重点任务与举措-11-（一）引进与培育相结合，做大做强商务服务规模-11-（二）促进楼宇高效运行，提升商务服务承载功能-12-（三）推动产业创新融合，增强商务服务发展动能-14-（四）持续深化开放改革，营造国际一流服务环境-16-五、规划实施保障-17-（一）建立统筹联动工作机制-17-（二）加大产业发展资金支持-17-（三）做好产业统计

3、监测分析-18-（四）多渠道多平台宣传推介-18-序言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步的重要时期，也是石景山区积极融入首都新发展格局，加快推进“三区建设”，高水平建设好首都城市西大门的关键时期。商务服务业作为全区“1+3+1”高精尖产业领域之一，科学谋划“十四五”时期商务服务业发展，对全区加快构建高精尖经济结构、推动经济社会高质量发展具有重要意义。石景山区十四五”时期商务服务业发展

4、规划以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，依据中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议石景山区十四五”时期国民经济和社会发展规划和二。三五年远景目标纲要编制，全面落实石景山分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）,系统阐述了商务服务业发展的总体思路、发展目标与重点任务，是全区商务服务业发展的行动纲领。一、“十三五”时期商务服务业发展回顾（一）发展取得成就“十三五”时期，全区深化落实全市现代服务业发展部署，全力推进商务服务业发展，产业规模和效益明显提升，重点行业领域发展特色凸显，高端商务空间承载力不断

5、增强，商务服务业已成为全区构建“高精尖”经济结构和提升城市功能的重要支撑。1.产业规模持续扩张，综合实力不断增强“十三五”时期，全区商务服务业进入快速发展期，市场主体数量快速增长，累计新增商务服务业市场主体2388户，占全区新增企业总量的16.35%。“十三五”末，商务服务业实现增加值33亿元，同比增长11.9%,年均增速达到15.7%o商务服务业规模以上单位95家，从业人员平均人数2.7万人，实现收入283.8亿元，比“十二五”末翻一番，年均增速17.4%。2 .重点领域快速发展，行业特色初步显现“十三五”时期，广告、人力资源服务、组织管理服务三大行业呈现快速发展态势，吸引了优矩互动、中融汇

6、智、中植国际等一批品牌企业，在各行业中处于领先发展地位。“十三五”末，三大行业规模以上单位达到49家，占全区商务服务业重点单位数量的51.6%；实现收入236.6亿元，占全区商务服务业总收入的83.3%o加快总部经济发展，全区已有总部企业102家，涉及制造业、批发和零售业、信息传输、软件和信息服务业等行业。推进国家电子商务示范基地建设，集聚了新七天、亿邦动力、瑞克博云、姿美堂等一批电子商务龙头企业。3 .发展环境不断优化，产业生态日益完善“十三五”时期，全面落实国家减税降费政策，在全市率先试点“多证合一”“证照分离”改革，推出全市首家24小时自助办税厅，深入开展财政支持深化民营和小微企业金融服

7、务综合改革试点，商事制度改革走在全市前列。发布“2+N”政策体系，高精尖产业发展政策支持力度不断加大。落实全市“两区”建设部署，制定了石景山区落实北京市建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区实施方案，全力促进外向型经济发展。建立并完善“服务包”和服务管家制度，着力解决企业发展中的难题，全区商务服务业发展环境持续优化。4 .商务空间承载增强，商务氛围日趋浓厚“十三五”时期，全区加强高品质商务空间打造，高端商务功能承载力不断增强。新首钢高端产业综合服务区加快建设，冬奥办公区、北七筒等项目建成投入，新首钢国际人才社区已进入施工阶段。银河综合商务区、京西商务区功能不断提升，天安人

8、寿L地块项目已开工建设，泰禾长安中心等一批重点项目运营良好。高端商务商业配套不断增强，智选假日酒店、万达嘉华酒店相继投入使用，六工汇综合体、大悦城等高端商务商业综合体项目进展顺利。国际商务氛围日益浓厚，围绕高精尖产业发展成功举办2020年中国科幻大会、中国银行保险业国际高峰论坛等一批重大活动，商务服务业对高精尖产业发展支撑力不断提升。（二）发展存在问题1.规模总量整体偏小，区域经济发展贡献不高与全市其他区对比来看，石景山区商务服务业规模总量偏小。“十三五”末，产业增加值33亿元，仅为全市的L5%、西城的12.2%、东城的16.5%,位于中心城区末位，与大兴、昌平等新城地区相比也具有较大差距。全

9、区商务服务业规模以上单位实现收入仅为全区高精尖产业收入总额的13.7%,对全区经济发展贡献有待提升。5 .产业结构有待优化，专业领域发展较为薄弱从商务服务业行业结构来看，部分领域发展较为薄弱，对全区高精尖产业发展专业化支撑不足。法律服务、会展及综合管理服务行业规模以上单位数量相对较少。从行业内部来看，占据高端环节、高附加值领域的企业相对较少，人力资源行业以家政服务领域为主，人力资源管理咨询、人力资源信息服务等高端领域发展不足。6 .龙头企业引领不足，行业特色竞争优势不强以咨询与调查行业为例，2020年全区21家规模以上单位收入合计13.6亿元，不足国际咨询巨头埃森哲1家公司年收入的5%；根据中

10、国市场管理与战略咨询企业百强榜排名，北京有28家企业上榜，石景山区无一家。总体来看，全区商务服务业缺乏具有国际影响力的龙头企业，行业整体竞争力不强，尚未形成特色行业品牌。二、新时期商务服务业发展面临形势分析（一）国家着力构建服务业发展的新格局为进一步发挥服务经济的引领和支撑作用，国家加大服务业创新发展部署，相继发布了服务业创新发展大纲（2017-2025）关于新时代服务业高质量发展的指导意见，明确了总部经济及咨询评估、法律、会计审计、信用中介、人力资源服务等行业发展方向，对商务服务业质量标准也提出更高要求。我国国民经济和社会发展第十四个五年规划建议也明确提出要加快现代服务业发展，推动生产性服务

11、业向专业化和价值链高端延伸，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等领域，推进服务业数字化。“十四五”时期，是我国加快服务业高质量发展，推动现代经济体系建设，构建国内大循环为主、国内国际双循环互促格局的重要时期。北京作为全国服务业发展引领区，石景山区作为服务业综合改革示范区，要深化落实国家重大战略部署，全面提升商务服务业发展质量效益，为我国建设现代经济体系，实现“十四五”时期经济新一轮发展提供有力支撑。（二）北京加强服务经济高质量发展做出新部署“十四五”时期，全市进入推进“两区”建设、全面开放发展的重要阶段。聚焦新基建、新场景、新消费、新开放、新服务，培育壮大服务领域新业态、新模式，促进创新链、

12、产业链、供应链“三链联动”。紧抓产业数字化升级新趋势，致力于将北京打造成为全国数字经济发展的先导区和示范区。商务服务业作为北京现代服务业的重要领域，“十四五”时期，石景山区要深化落实市级发展战略部署，依托“两区”建设，加强新技术、新业态、新模式培育，提升商务服务业国际化发展水平，为全市构建创新驱动型、全面开放型服务经济体系提供有力支撑。（三）区域城市功能升级提出发展新要求“十四五”时期，石景山区将紧密围绕“国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区”的定位，高水平推进具有国际魅力的首都城市西大门、新时代首都城市复兴新地标以及“双奥之区”建设，城市商务功

13、能品质面临更高的要求。同时，全区将深化落实全市高精尖产业发展部署，围绕国际科技创新中心建设，全力推进现代金融、科技服务、数字创意、新一代信息技术等高精尖产业领域发展，对法律、会计、市场调查、人力资源等领域专业配套能力提出更高的要求。商务服务业作为承载城市高端商务功能以及产业配套服务支撑功能的重要行业领域，新时期要以国际化、高端化、专业化为导向，加强高端资源要素聚集，推动商务与科技、金融、文化、体育等业态融合发展，为全区高精尖产业发展和城市功能品质提升提供支撑。（四）全市商务资源竞争加剧带来新挑战“十四五”时期，石景山区商务服务业发展面临着较大的外部挑战。一方面，丽泽金融商务区、通州城市副中心运

14、河商务区等一批大体量高品质商务楼宇将加快上市，对石景山区商务空间运营、商务服务业聚集发展带来较大的竞争压力。另一方面，各区针对商务服务业发展的优惠政策频出，海淀、西城、朝阳、丰台等区围绕商务楼宇改造更新、重点企业引入、领军企业培育、特色业态集聚等方面出台一系列扶持措施，区域竞争越发明显，进一步分散和削弱了石景山区对高端商务资源的吸引力。石景山区要积极应对外部挑战，在招商资源引入、市场主体培育、产业融合创新、楼宇载体承载、政策环境等方面发力，加快形成全区商务服务业发展竞争优势。三、“十四五”时期商务服务业发展思路与目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三

15、中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“两大机遇”，突出抓住“两个关键”,加快推进“三区建设，坚持“规模化、专业化、高端化、融合化”的发展原则，着力实施“产业业态升级、市场主体培育、空间承载提升、发展环境优化”四位一体发展战略，全面提升商务服务业综合实力，为高水平建设好首都城市西大门注入强劲动力。（二）发展目标到2025年，全区商务服务业发展质量效益显著提升，产业支撑力、空间集聚力、国际竞争力明显提升，商务氛围活跃、商务功能增强，成为京西乃至全市商务服务业的重要聚集区。产业规模效益实现双提升。产业规模明显扩大，力争“十四五,末产业增加值突破55亿元，占全区服务业比重明显提高。产业发展效益进一步提升，规模以上企业数量快速增长，商务服务业收入达到450亿元，对全区经济增长贡献进一步增强。行业品牌影响力明显增强。广告业主导地位进一步突出，会展行业品牌影响力显著提升，咨询与调查、人力资源服务、法律服务等行业对高精尖产业发展的支撑力不断增强，电子商务产业蓬勃发展，一批商务服务重点领域头部企业、品牌企业、外资企业加速向区域聚集。国际一